Решение по делу № 3А-83/2023 от 05.09.2023 - о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

УИД Номер изъят

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 сентября 2023 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Трофимовой Е.Н., при секретаре судебного заседания У.,

с участием административного истца З., представителя административного истца по доверенности Л.,

представителя заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области по доверенности П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-83/2023 по административному исковому заявлению З. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд и об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

З. обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что 9 июня 2016 г. приобрел земельный участок, расположенный по адресу: <адрес изъят>, кадастровый номер Номер изъят, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования: для ведения дачного строительства, стоимостью 400 000 руб., что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 9 июня 2016 г., актом приема-передачи земельного участка от 9 июня 2016 г.

Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составляла согласно постановлению Правительства Иркутской области от 16 января 2012 г. № 10-пп 20 386 800 рублей.

Административный истец не согласен с размером установленной по состоянию на 1 января 2013 г. постановлением Правительства Иркутской области от 16 января 2012 г. № 10-пп кадастровой стоимости земельного участка в размере 20 386 800 руб., действовавшей до 31 декабря 2017 г., которая влияет на исчисление налога на доходы физических лиц, просит суд восстановить процессуальный срок для обращения с административным исковым заявлением и с учетом заключения эксперта ООО «(данные изъяты)» Ф. о том, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 9 120 000 руб., установить для земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости равной – 9 120 000 руб. по состоянию на 1 января 2013 г., за период с 6 февраля 2013 г. по 31 декабря 2017 г.

В судебном заседании административный истец З., представитель административного истца Л. поддержали заявленные требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Иркутской области П. в судебном заседании пояснила, что разрешение вопроса об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости Управление Росреестра по Иркутской области оставляет на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» по доверенности З. представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором полагала, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать ввиду пропуска заявителем процессуального срока, установленного для обжалования решений органа государственной власти. Обратила внимание, что с 1 июля 2022 г. на территории Иркутской области в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 27 декабря 2021 г. № 1056-пп «О внесении изменения в п. 1 постановления Правительства Иркутской области от 1 февраля 2021 г. № 46-пп» применяется порядок установления кадастровой стоимости в соответствии с требованиями ст. 22.1 Федерального закона РФ от 3 июля 2016 г., № 237-ФЗ (в редакции от 19.12.2022 г.) «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ). Порядок оспаривания кадастровой стоимости в комиссии или в суде, предусмотренный ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) не применяется на территории Иркутской области. Просила рассмотреть дело без участия представителя Учреждения.

Представитель филиала ППК «Роскадастр» по Иркутской области по доверенности Т. представила письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ППК «Роскадастр», указав, что ППК «Роскадастр» не заинтересован в исходе дела, не имеет материально-правового интереса.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административного ответчика Правительства Иркутской области, ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», заинтересованных публично-правовой компании «Роскадастр», администрации Ольхонского района, заинтересованного лица З., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования, не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), который налоговое законодательство относит к местному налогу, устанавливаемому Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе – законами названных субъектов Российской Федерации), обязательному к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных выше субъектов Российской Федерации.

Из системного анализа содержания пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390 и пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Согласно статье 3 Федерального закона № 135-ФЗ под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 этого Федерального закона.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с данным Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Из приведенной нормы следует, что принцип непрерывности актуализации сведений государственного кадастра недвижимости предполагает постоянное обновление сведений, обеспечение их актуальности и достоверности.

В пункте 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки (далее - заявления о пересмотре кадастровой стоимости); об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии.

В силу пункте 8 вышеуказанного постановления, согласно абзацу первому статьи 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).

Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Из материалов административного дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка от 9 июня 2016 г. З. приобрел земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, общая площадь 60 000 кв. м, расположенный по адресу: <адрес изъят>.

Право собственности зарегистрировано 17 июня 2016 г.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером Номер изъят была определена в размере:

20 386 800 руб. (Постановление Правительства Иркутской области от 16 января 2012 г. № 10-пп);

22 980 600 руб. (Постановление Правительства Иркутской области от 15 марта 2017 г. № 159-пп);

12 585 200 руб. (Постановление Правительства Иркутской области от 25 ноября 2022 г. № 924-пп)

О нарушении своего права З. узнал, как следует из искового заявления, после требования налогового органа об уплате налога, недоимки в размере 1 646 335 руб., пени 386 586, 90 руб., штрафа в размере 3 292 руб., всего 2 076 657,04 руб. по состоянию на 21 декабря 2021 г.

С настоящим иском административный истец обратился только 10 февраля 2023 г.

Административным истцом оспариваются сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости в период с 6 февраля 2014 г. до 31 декабря 2017 г., которые не являются актуальными на данный момент.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время на территории Иркутской области проведена очередная государственная кадастровая оценка земель и в государственный кадастр недвижимости внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, в том числе, и в отношении спорного участка, суд считает, что З. пропустил срок для обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости.

Суд отклоняет доводы З. о наличии у него уважительной причины пропуска процессуального срока на обращение в суд. Административный истец полагает, что процессуальный срок им пропущен по вине МИФНС России № 22 по Иркутской области, которая лишь 21 апреля 2021 г. выставила требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов. Суд учитывает, что истец обязан был предпринять все доступные в его ситуации меры, чтобы надлежащим образом исполнить свои обязательства по уплате налога, проявив должную степень заботливого и осмотрительного поведения, в тои числе путем своевременного представления налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования о восстановлении З. процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в размере его рыночной стоимости – отказать.

В удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, в размере его рыночной стоимости равной – 9 120 000 руб., определенной по состоянию на 1 января 2013 г., на период с 6 февраля 2014 г. по 31 декабря 2017 г. включительно – отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2023 г.

Председательствующий судья Е.Н. Трофимова