Дело № 2-1083/2025

УИД 25RS0013-01-2025-001288-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2025 г. <адрес>

Партизанский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Приказчиковой Г.А., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что <Дата> она обратилась в ОСФР по <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения документов ответчиком <Дата> было принято решение №___, которым в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого количества лет специального стажа, а именно 30 лет работы в городе и сельской местности, имелось на <Дата> 26 лет 11 месяцев 28 дней.

Причиной отсутствия на дату обращения за назначением пенсии требуемого количества лет специального стажа послужило не включение в специальный стаж периодов работы: с <Дата> по <Дата> - в должности медсестры травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>»; с <Дата> по <Дата> - в должности участковой медсестры поликлиники муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>», так как в положениях пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от <Дата> определена единственная организационно-правовая форма - учреждение. Работа в организациях с иной организационно-правовой формой, не относящихся к числу учреждений, право на досрочное пенсионное обеспечение не даёт.

Считает, что ответчик необоснованно не включил указанные периоды в льготный трудовой стаж, так как не были учтены конкретные выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, нагрузки, а также направление деятельности учреждений, где она работала.

Согласно записи в трудовой книжке, с <Дата> по <Дата> она работала в должности медсестры травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>»; с <Дата> по <Дата> (работает по настоящее время) работала в должности участковой медсестры поликлиники муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>», с <Дата> муниципальное медицинское предприятие «Городская больница <адрес>» реорганизовано в муниципальное медицинское учреждение «Городская больница <адрес>».

Весь период её работы в качестве медсестры городской больницы <адрес> её профессиональные обязанности не изменялись в течении всего периода работы, независимо от того, какое название носили медицинские учреждения. Так же не изменялись цели и задачи, направления деятельности городской больницы <адрес> в период, когда они именовались муниципальным медицинским предприятием.

Согласно Уставу муниципального медицинского предприятия «Городская больница», зарегистрированного <Дата> п. 1.1 муниципальное медицинское предприятие городская больница <адрес> является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению.

П. 2.1. указанного Устава указывает, что основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли.

Аналогичные цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница», согласно Уставу <Дата> г.

Просит признать решение ОСФР по <адрес> №___ от <Дата> незаконным; обязать ОСФР по <адрес> включить периоды работы: с <Дата> по <Дата> - в должности медсестры травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>», с <Дата> по <Дата> - в должности участковой медсестры поликлиники муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» в специальный трудовой стаж за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; взыскать с ответчика в её пользу расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей, а также расходы на оплату услуг по составлению искового заявления - 7 000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело в своё отсутствие, поддерживает исковые требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>, представил письменные возражения на исковое заявление, где просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришёл к выводу, что заявленные исковые требования – обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

При этом права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, за выслугу лет и другие пенсии, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признаёт общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, службой, выполнением определённых, значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий.

Согласно абз. 2 п. 2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата> №___-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Следовательно, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом не предусмотрена возможность ведения отдельного учета пенсионных прав, в соответствии с различными нормативно-правовыми актами.

Согласно Определению Конституционного суда Российской Федерации от <Дата> №___-О, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от <Дата>, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работникам лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей права на пенсию.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от <Дата>, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 5 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <Дата>, в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от <Дата> №___ «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19-21 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с <Дата>- предусмотренных п.п.19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливается тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости. Кроме того, согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из представленной в деле копии трудовой книжки на имя ФИО1 следует, что ФИО1 осуществляла следующие виды трудовой деятельности: <Дата> принята на должность медсестры в травматологическое отделение ММП «Городская больница» <адрес>; <Дата> уволена по ст. 31 Кодекса законов о труде Российской Федерации (по собственному желанию); <Дата> принята на должность участковой медсестры в поликлинику ММП «Городская больница» <адрес> (работает в данной должности по настоящее время); <Дата> ММП «Горбольница» <адрес> реорганизовано в ММУ «Горбольница» <адрес> на основании постановления №___ от <Дата>; <Дата> ММУ «Горбольница» преобразовано в МУЗ «Горбольница №___» на основании приказа №___-о от <Дата>; <Дата> МУЗ «Городская больница №___» <адрес> переименовано в МУЗ «Городская больница №___» Партизанского городского округа на основании постановления главы Партизанского городского округа от <Дата> №___; на основании постановления главы городского округа от <Дата> №___-па МУЗ «Городская больница №___» Партизанского городского округа» переименовано в МБУЗ «Городская больница №___» Партизанского городского округа; на основании распоряжения Департамента имущественных отношений <адрес> от <Дата> №___-р МБУЗ «Городская больница №___» Партизанского городского округа переименовано в КГБУЗ «Партизанская городская больница №___».

<Дата> ФИО1 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением (№___) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по <адрес> от <Дата> №___ в удовлетворении заявления ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано с разъяснением о том, что на дату обращения продолжительность специального стажа составила 26 лет 11 месяцев 28 дней, что менее требуемых 30 лет.

Согласно указанному решению ОСФР по <адрес> для назначения досрочной страховой пенсии по старости установлено, что в специальный стаж не подлежит включению следующий период работы: с <Дата> по <Дата> – по причине отсутствия документального подтверждения занятости в учреждениях, предусмотренных Списками учреждений. Партизанская городская больница переименована в Муниципальное медицинское предприятие «Городская больница <адрес>» на основании Постановления главы администрации <адрес> №___ от <Дата>. При установлении досрочных страховых пенсий по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеет значение работа, выполняемая в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими Списками. Законодателем изначально определена единственная организационно-правовая форма юридического лица – учреждение (предприятие не поименовано Списками).

При изменении организационно-правовой формы учреждения на иную работники теряют право на включение периодов работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости. В связи с этим деятельность медицинских работников в организациях с иной организационно-правовой формной не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ при досрочном установлении страховой пенсии по старости.

ФИО1 претендовала на включение в стаж периодов работы с <Дата> по <Дата> Остальные периоды работы не оспариваются.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

Основанием для отказа ОСФР по <адрес> ФИО1 во включении периодов ее работы с <Дата> по <Дата> в должности медсестры травматологического отделения ММП «Городская больница» <адрес> и с <Дата> по <Дата> в должности участковой медсестры в поликлинику ММП «Городская больница» <адрес> в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости послужило то, что трудовая деятельность ФИО1 проходила в Муниципальном медицинском предприятии (ММП) «Городская больница» <адрес>, в то время как согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ единственная организационно-правовая форма юридического лица, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости – учреждение.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В тоже время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что согласно Уставу Муниципального медицинского предприятия «Городская больница», принятому <Дата>, зарегистрированному <Дата>, муниципальное предприятие «Городская больница <адрес>» является медицинским предприятием, обеспечивающим организацию и оказание стационарной, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи и услуг населению (п. 1.1).

Основной целью деятельности МП является оказание лечебно-диагностической, консультативной медицинской помощи и услуг оздоровительного характера, формирование рынка медицинских товаров и услуг и извлечение прибыли (п. 2.1).

Аналогичные цели, задачи и вид деятельности имеет медицинское учреждение «Городская больница» и указаны в Уставе Муниципального медицинского учреждения «Городская больница» (п. 7).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорный период осуществляла трудовую деятельность в медицинском учреждении, при этом характер и условия ее работы в связи с переименованием учреждений не изменялись.

С учётом изложенного, спорные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный трудовой стаж в календарном исчислении, при этом все доводы ответчика в его письменных возражениях на иск суд находит несостоятельными в силу вышеизложенного.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции серии ВВ №___ от <Дата> (л.д. 19) ФИО1, оплатила услуги адвокату ФИО4 в размере 7 000 рублей за составление искового заявления.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <Дата> №___ «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Вместе с тем, стороной ответчика не представлено указанных доказательств.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика расходы за юридические услуги в размере 7 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей (л.д. 7) в пользу ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и включении периодов работы в специальный стаж, - удовлетворить.

Признать решение ОСФР по <адрес> от <Дата> №___ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1, <Дата> года рождения, за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы: с <Дата> по <Дата> в должности медсестры травматологического отделения муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>» и с <Дата> по <Дата> в должности участковой медсестры поликлиники муниципального медицинского предприятия «Городская больница <адрес>».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №___) в пользу ФИО1 <данные изъяты>) расходы по оплате юридических услуг в сумме 7 000 рублей и государственной пошлины в сумме 3 000 рублей, всего взыскать 10 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Партизанский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия.

Судья Г.А. Приказчикова