Решение по делу № 2А-3222/2022 от 04.08.2022 - о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о признании заключения, решения незаконными, возложении обязанности.

В окончательной форме решение суда принято 04 августа 2022 года

Дело № 2а-3222/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ялта 04 августа 2022 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта, межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о признании заключения, решения незаконными, возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Ялта, межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым о признании незаконными: заключения межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым № 88/29-2022 от 11 февраля 2022 года «Об отказе в признании помещения (жилого дома), расположенного по адресу: непригодным для постоянного проживания»; постановления Администрации города Ялта № 892-п от 30 марта 2022 года «Об утверждении решения межведомственной комиссии об отказе в признании помещения (жилого дома) непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: »; возложении обязанности на межведомственную комиссию по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести оценку и обследование помещения, расположенного по адресу: в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.

Исковые требования мотивированы тем, что он в порядке наследования по завещанию приобрел в собственность жилой дом № по . 20 октября 2021 года он обратился в Межведомственную комиссию о признании указанного дома непригодным для постоянного проживания, приложив соответствующее техническое заключение. Вместе с тем, заключением от 11.02.2022 года, утвержденным постановлением Администрации города Ялта от 30.03.2022 года, ему было отказано в заявлении, в связи с тем, что он не является собственником жилого дома. Считает отказ незаконным, поскольку им были приложены все необходимые документы, подтверждающие возникновение у него права собственности на жилой дом.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Ответчики в судебное заседание явку представителей не обеспечили, были уведомлены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, из Администрации города Ялта поступили истребованные судом документы с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство, ФИО-1 являлся собственником жилого дома № по .

ФИО-1 умер.

Согласно материалов наследственного дела № 4/2014, его единственным наследником, принявшим наследство по завещанию, является его сын, - ФИО1.

20 октября 2021 года ФИО1 обратился в межведомственную комиссию по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым с заявлением, в котором просил провести оценку соответствия установленным нормам дома по (пригоден или не пригоден для проживания) и выдать соответствующее заключение.

К заявлению истцом были приложены: извлечение о регистрации права собственности на жилой дом за ФИО-1 и справка нотариуса о том, что ФИО1 является единственным его наследником, принявшим наследство, письмо Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Ялта, в котором указано, что по результатам проведения оценки индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: техническому состоянию и надлежащему техническому обслуживанию зданий, сооружений комиссией принято решение о несоответствии технического состояния и технического обслуживания зданий, сооружений требованиям технических регламентов и проектной документации зданий, сооружений; Техническое заключение, выполненное ФГАОУ высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», выводами которого установлено, что согласно нормативных требований здание с аварийным техническим состоянием не может использоваться для проживания. Жилой дом №, по адресу: не пригоден для проживания.

Представленный истцом пакет документов был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии 11 февраля 2022 года, по результатам которого принято заключение № 88/29-2022 об отказе в признании помещения (жилого дома) № по непригодным для постоянного проживания, в связи с нарушением п. 42 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, поскольку заявитель не является собственником вышеуказанного дома.

Постановлением Администрации города Ялта № 892-п от 30 марта 2022 года вышеуказанное решение межведомственной комиссии было утверждено, отказано в признании помещения (жилого дома) непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: .

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47).

В соответствии с пунктом 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии (пункт 8).

Согласно п. 42 вышеназванного Положения, Комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя), либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, либо на основании заключения экспертизы жилого помещения, либо на основании сформированного и утвержденного субъектом Российской Федерации на основании сведений из Единого государственного реестра недвижимости, полученных с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (далее - сводный перечень объектов (жилых помещений), проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

В соответствии с п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из оспариваемых истцом заключения и решения органа местного самоуправления, истцу было отказано в рассмотрении по существу его заявления на предмет пригодности или непригодности жилого дома для проживания, ввиду того, что по мнению ответчиков, ФИО1 не является собственником объекта недвижимости, в отношении которого он просил произвести соответствующую оценку.

Вместе с тем, как следует из положений пункта 4 статьи 1152, статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени и способа его принятия, а также вне зависимости от момента государственной регистрации прав на наследственное имущество.

В разъяснениях, изложенных в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также указано, что право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследство открывается со смертью гражданина. Временем открытия наследства является момент смерти гражданина (ст. ст. 1113, 1114 ГК РФ).

Таким образом, выводы ответчиков о том, что истец не является собственником жилого дома, не соответствуют действительности, поскольку право собственности ФИО1 возникло 06 марта 2014 года, т.е. в момент открытия наследства.

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемых заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации города Ялта от 30 марта 2022 года № 829-п «Об отказе в признании помещения (жилого дома) непригодным для постоянного проживания по адресу: .

С учетом изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения исковых требований в соответствии со ст. 111 КАС Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил :

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным заключение межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым № 88/29-2022 от 11 февраля 2022 года «Об отказе в признании помещения (жилого дома), расположенного по адресу: непригодным для постоянного проживания».

Признать незаконным постановление Администрации города Ялта № 892-п от 30 марта 2022 года «Об утверждении решения межведомственной комиссии об отказе в признании помещения (жилого дома) непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: ».

Обязать Администрацию города Ялта Республики Крым в лице межведомственной комиссии по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, переустройству и (или) перепланировке жилых и нежилых помещений, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20 октября 2021 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: непригодным для постоянного проживания в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28.01.2006 года.

Взыскать с Администрации города Ялта в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова