УИД: 77RS0027-02-2023-000910-89
№ 2а-436/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молитвиной Т.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника кассационно-надзорного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио о признании незаконными действия (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника кассационно-надзорного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио о признании незаконными действия (бездействия), выразившегося в ненадлежащем рассмотрении жалобы истца с предоставлением необоснованного, немотивированного ответа.
В обоснование доводов истец указал, что неоднократно обращался к ответчику о восстановлении прав истца. На одну из жалоб истцом был получен ответ от 21.11.2022, однако, на какую именно жалобу был получен ответ заявителю не известно. В ответе не указаны номера и даты документов, ответ является необоснованным, порядок обжалования не разъяснен, ответ не соответствует законодательству.
В судебное заседание истец не явился, извещен.
Представитель административного ответчика Генеральной прокуратуры РФ в суд не явился, извещен, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил в суд письменный возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. При рассмотрении обращений истца его права и законные интересы нарушены не были.
В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ) установлено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе, юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно части 3 статьи 8, пунктов 4 и 5 части 1 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ следует, что государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он в течение 7 дней со дня регистрации пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Во всяком случае запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.
В силу ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).
При отказе в удовлетворении обращения в ответе заявителю разъясняется порядок обжалования решения вышестоящему должностному лицу органов прокуратуры и (или) в суд.
В силу части 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из материалов дела следует, что ФИО1 направил в Генеральную прокуратуру Российской Федерации заявление от 31.10.2022 о принятии мер прокурорского реагирования и проверке законности вынесенных в отношении него судебных актов и в случае выявления нарушений принятия мер по восстановлению его прав.
Указанное заявление поступило в Генеральную прокуратуру РФ 10.11.2022, что подтверждается отметкой о принятии. 16.11.2022 заявление было зарегистрировано за вх. № ОГР-398758-22.
21.11.2022 заместителем начальника кассационно-надзорного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио был дан ответ на обращение ФИО1, в соответствии с которым новых доводов, требующих проверки, в заявлении не приведено. Оснований для принятия мер прокурорского реагирования не найдено, о чем ФИО1 неоднократно сообщалось, за процессуальной деятельностью судом органы прокуратуры надзор не осуществляют.
Как указано ответчиком в возражениях, законность осуждения ФИО1 неоднократно проверялась органами прокуратуры. Так 07.08.2017, за исх. № 12/5010-15 ФИО1 дан ответ, в соответствии с которым его вина в разбойном нападении и убийстве Кучерявого подтверждена совокупностью доказательств, версия о самообороне проверена судом и признана несостоятельной, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.
В соответствии со статьями 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться (либо не применяться) прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. В случае непринятия прокурором мер реагирования на заявление лица, дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности условий, влекущей удовлетворение иска, по делу не установлено.
Административному истцу на его обращение был дан ответ административным ответчиком в порядке и сроки установленные законодательством РФ, нарушений прав истца со стороны административного ответчика судом не установлено.
Несогласие с принятыми Генеральной прокуратурой Российской Федерации решениями само по себе не является основанием для признания действий ответчика неправомерными, поскольку в силу ст. 5 Закона о прокуратуре органы прокуратуры самостоятельно определяют порядок разрешения обращений.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца указанных в ст. 218 КАС РФ, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника кассационно-надзорного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации фио о признании незаконными действия (бездействия) - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья фио