Дело № 5-547/2023

25 RS0010-01-2023-005151-93

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 сентября 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <.........>, паспорт 0513 №, выдан ДД.ММ.ГГ. отделом УФМС России по Приморскому краю в Партизанском муниципальном районе, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ.,

установил:

14.04.2023 в специализированный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни индивидуальным предпринимателем ФИО1 подана декларация на товары (ДТ) № 10009100/140423/3054582, с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром (бывшие в эксплуатации мотоциклы и мотороллеры в количестве 49 грузовых мест), ввезенным на таможенную территорию Евразийского экономического союза, в порт Восточный (РФ) из Японии на борту т/х «Grace Merchant» в контейнерe BMOU6094879 по коносаменту № SNKO042230300670 от 05.04.2023, инвойсу № MOTO-MKA1/38 от 30.03.2023, внешнеторговому контракту № MOTO-MKA1 от 30.06.2021 в адрес ИП ФИО1

В результате проведенного по месту нахождения товара в ПЗТК ООО «Восточная Стивидорная компания» (зона деятельности т/п Морской порт Восточный Находкинской таможни) на основании поручения на досмотр № 10714040/150622/101710, в рамках профиля риска таможенного досмотра товара, прибывшего по коносаменту № SNKO042230300670 от 05.04.2023 в контейнерe BMOU6094879 в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 (акт таможенного досмотра № 10714040/170423/101224), установлено, что в контейнере BMOU6094879 находились, как заявленные в ДТ № 10009100/140423/3054582 товары (49 мотоциклов), так и не заявленные товары, а именно:

1. изделие из текстильного материала в виде куртки фиолетового цвета на молниевом замке, с двумя рукавами и двумя карманами на лицевой стороне, во внутренней части присутствует подкладка из сетчатого текстильного материала, куртка с явными признаками износа (потертости, загрязнение, на подкладке присутствует надрыв), присутствует печатная маркировка «W.Cherry», L,D-TY-9005, Made in China, SN-296 ST, всего 1 штука, вес нетто составил 0,36 кг;

2. изделие из текстильного материала в виде штанов фиолетового цвета, во внутренней части присутствует подкладка из сетчатого текстильного материала, ширина по голеностопу регулируется вставленными люверсами, штаны с явными признаками износа (потертости, загрязнение, на одной штанине присутствует надрыв), присутствует печатная маркировка D-TY-9005, Made in China, SN-296 ST, всего 1 штука, вес нетто составил 0,28 кг.

Таким образом, декларантом индивидуальным предпринимателем ФИО1 в ДТ № 10009100/140423/3054582 не заявлена часть товаров (одежда) при их помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, что является нарушением в нарушением статей 84, 104, 106 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС)

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола № 10714000-700/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в связи с недекларированием по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, пояснил, что товар отправляется и упаковывается контрагентами, просил назначить наказание в виде конфискации.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований Находкинской таможни ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст. 9 Таможенного союза Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно с ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п.п. 32, 34, 35 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенная декларация – таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенная процедура – совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза и за ее пределами; таможенное декларирование – заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В силу п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 2 ст. 127 ТК ЕАЭС установлено, что в зависимости от целей нахождения и использования товаров на таможенной территории Союза, их вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза в отношении товаров применяются соответствующие таможенные процедуры.

Согласно п. 2 ст. 128 ТК ЕАЭС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса.

Пунктом 4 ст. 128 ТК ЕАЭС определено, что обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

В соответствии с п. 1 ст. 132 ТК ЕАЭС обязанность по соблюдению условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, подлежащих соблюдению после помещения товаров под таможенную процедуру, возлагается на декларанта, а также на иных лиц в соответствии с настоящим Кодексом.

Лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность за нарушение условий использования товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в соответствии с законодательством государств-членов (п. 2 ст. 132 ТК ЕАЭС).

В силу требований ст. 105 ТК ЕАЭС, при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Статьей 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: о заявляемой таможенной процедуре, наименование, описание, классификационный код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, описание упаковок, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и другие сведения, необходимые для таможенных целей.

Подпунктом 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС установлено, что декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно п. 1 ст. 83 ТК ЕАЭС декларантом может выступать лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

В данном случае такую сделку заключил индивидуальный предприниматель ФИО1 (внешнеторговый контракт № MOTO-MKA1 от 30.06.2021, заключенный с иностранной компанией «Motolife Japan Co., LTD». Кроме того, в графе 14 ДТ № 10009100/140423/3054582 декларантом указан индивидуальный предприниматель ФИО1, в графе 54 лицом, подающим декларацию – индивидуальный предприниматель ФИО1, в связи с чем, обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров возложена на индивидуального предпринимателя ФИО1

В соответствии с ч. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Подав декларацию на товары, которая была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке индивидуальный предприниматель ФИО1, как декларант, совершил юридически значимый факт, т.е. заявил о том, что в его адрес прибыли товары, в том ассортименте и количестве, которые заявлены в указанной таможенной декларации.

В декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость (пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС).

Из положений вышеуказанных норм следует, что законодатель закрепил соответствующий порядок заполнения таможенной декларации, и в таможенной декларации должны быть указаны все необходимые сведения о товарах, установленные данной статьей.

Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, регламентирован порядок заполнения декларации на товары.

В соответствии с подпунктом 29 п. 15 Инструкции № 257, в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Сведения, заполняемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера. Под номером 1 в графе 31 ДТ указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товаров (количество и условное обозначение) в соответствии с Классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных пошлин, налогов, а также иных платежей, подлежащих уплате при реимпорте, и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Из смысла положений таможенного законодательства следует, что все сведения о товарах должны быть заявлены декларантом в таможенной декларации достоверно, т.к. указание в таможенной декларации необходимых сведений, в том числе о количественном, качественном составе товаров, характеристиках и параметрах товаров, служит не только для исчисления таможенных платежей, но и для иных целей, определяемых ТК ЕАЭС.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в графе 31 ДТ № 10009100/140423/3054582 должен был заявить все товары, находившиеся в контейнере BMOU6094879, в том числе: 1. изделие из текстильного материала в виде куртки – 1 штука; 2. изделие из текстильного материала в виде штанов –1 штука.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполнятся требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу заявляется не весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 не выполнена обязанность по таможенному декларированию ввезенных товаров, нарушен порядок таможенного декларирования товаров, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены следующими доказательствами: ДТ № 10009100/140423/3054582, коносаментом № SNKO042230300670 от 05.04.2023, инвойсом № MOTO-MKA1/38 от 30.03.2023, внешнеторговым контрактом № MOTO-MKA1 от 30.06.2021 с приложением к контракту; актом таможенного досмотра № 10714040/170423/1011224; протоколом об изъятии вещей и документов от 05.06.2023; заключением эксперта № 12410005/0015490 от 21.07.2023 и иными доказательствами.

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410005/0015490 от 21.07.2023, представленный на экспертизу товар является комплектом одежды женской бывшей в употреблении, состоящей из куртки (1 шт.) и брюк (1 шт.), изготовленным из синтетической ткани, на подкладке из синтетического основовязаного трикотажного полотна филейного переплетения, маркировка на вшитых текстильных этикетках «W.Cherry R», размер L, правила ухода за изделием на иностранных языках с графическими символами, Made in China, артикул SN-296 SN.

Оценив представленные доказательства в совокупности и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения данного дела, и приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина полностью доказана.

Вступая в таможенные правоотношения, индивидуальный предприниматель ФИО1 должен не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Европейского экономического союза и Российской Федерации.

Декларант при подаче таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения товара, заявленного в таможенной декларации, фактически полученному товару и принять меры, исключающие наступление таких последствий.

В целях реализации обязанности декларанта п.п. 1 п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС декларанту предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, совершать иные действия, позволяющие декларанту выполнить свои обязанности, предусмотренные таможенным законодательством. Соответственно, для заявления достоверных сведений о декларируемом товаре лицу надлежит принять все необходимые для этого меры, в том числе провести фактический таможенный контроль до подачи таможенной декларации.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 имел возможность выполнить требования таможенного законодательства надлежащим образом. Вместе с тем, вышеуказанных действий им предпринято не было, что в свою очередь свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Согласно примечанию к главе 16 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены.

В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра вышеуказанный товар, свободная рыночная стоимость которого, согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ г. Владивосток № 12410005/0015490 от 21.07.2023, по состоянию на 14.04.2023, составила 202,67 рубля.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении индивидуального предпринимателя ФИО1 Также судьей учитывается отсутствие смягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельств и наличие отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку на момент совершения данного правонарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 считался привлеченным к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, согласно справке о привлечении лица к административной ответственности от 04.08.2023.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 05.06.2023 и акту приёма-передачи имущества от 06.06.2023, находится на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни.

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: комплекта одежды женской бывшей в употреблении, состоящей из куртки (1 штука) и брюк (1 штука), изготовленного из синтетической ткани, на подкладке из синтетического основовязаного трикотажного полотна филейного переплетения, маркировка на вшитых текстильных этикетках «W.Cherry R», размер L, правила ухода за изделием на иностранных языках с графическими символами, Made in China, артикул SN-296 SN, находящегося на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств Находкинской таможни по адресу: <...>, здание таможенного поста Морской порт Находка Находкинской таможни).

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Фёдорова