Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-004503-63

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

10RS0011-01-2025-004503-63

№2а-4677/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Черненко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, заместителю Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО5 об оспаривании бездействия и решения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском интересах своих несовершеннолетних детей к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия по тем основаниям, что она 17.11.2023 года в интересах членов ее многодетной семьи подала ответчику заявления о предварительном согласовании предоставления без торгов земельного участка, формируемого согласно приложенной схеме, в собственность для индивидуального жилищного строительства. С нарушением установленного законом срока на рассмотрение заявления письмом от 23.05.2024 года №11736/12.4-21 ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка общей площадью 38084 кв.м, в отношении которого Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.01.2014 №159 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес> Срок действия схемы не установлен, в связи с чем решение об утверждении схемы расположения земельного участка считается действующим. Помимо этого в решении указано, что правообладателем территории, на котором формируется испрашиваемый земельный участок, является Российская Федерация, в связи с чем полномочиями по распоряжению этими землями Министерство не обладает. Не согласившись с таким решением, административный истец обжаловала его в суд. Решением Петрозаводского городского суда от 22.10.2024 года 10RS0011-01-2024-010127-53 №2а-7553/2024 признано незаконным и нарушающим права ФИО1 решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 23.05.2024 №11736/12.4-21. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.11.2023, и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца. В порядке исполнения указанного решения суда ответчиком вынесено решение от 19.02.2025 года №3494/12.4-21, которым истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине его формирования в границах территории, в отношении которой Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 08.05.2024 №1362 утвержден проекта планировки территории и проект межевания территории в <адрес>. Границы испрашиваемого земельного участка находятся в границах красных линий улично-дорожной сети и проектного озеленения. По доводам иска на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 17.11.2023 года и на момент, когда в силу закона ответчик должен был его рассмотреть, указанный проект планировки утверждён не был. Истец просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления от 28.11.2023 года в установленный срок; решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об отказе в удовлетворении ее заявления, оформленное письмом от 19.02.2025 года №3494/12.4-21, обязать ответчика утвердить в течение 30 дней схему расположения земельного участка и предварительно согласовать предоставления земельного участка без торгов в собственность членом многодетной семьи.

Определением суда к участию в деле привлечен соответчик заместитель Министра имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО5.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности иск поддержала.

Прочие привлеченные к участию в деле лица в судебном заседании не участвовали, о рассмотрении дела извещены, от Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия возражает по существу иска.

Суд, заслушав пояснения участвующего в деле представителя истца, исследовав материалы дела, административное дело 10RS0011-01-2024-010127-53 №2а-7553/2024, приходит к следующему.

В силу положений статьи 10.1 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее — ЗК РФ), пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

Судом установлено, что 28.11.2023 года в адрес ответчика поступило заявление истца от 17.11.2023 года о предварительном согласовании предоставления в собственность для индивидуального жилищного строительства в порядке ЗРК от 06.03.2017 года №2101-ЗРК без торгов земельного участка, формируемого согласно приложенной схеме площадью 939 кв.м. (зарегистрировано за №40107).

Статьей 39.5 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. Таким случаем является, в том числе, предоставление земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа. Такое предоставление осуществляется в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

В соответствии с предоставленными полномочиями орган законодательной власти Республики Карелия принял Закон Республики Карелия от 06.03.2017 №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Республики Карелия».

Указанным законом определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Рассмотрев заявление истца, Министерство приняло решение, выраженное в письме от 23.05.2024 года №11736/12.4-21, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка со ссылкой на пп.2 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, указав, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка общей площадью 38084 кв.м, в отношении которого Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 17.01.2014 №159 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе <адрес>. Срок действия схемы не установлен, в связи с чем решение об утверждении схемы расположения земельного участка считается действующим. В ответе также было указано на расположение испрашиваемого земельного участка в пределах квартала 110 Пригородного участкового лесничества. Правообладателем этих территории является Российская Федерация в лице Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Петрозаводского городского суда от 22.10.2024 года 10RS0011-01-2024-010127-53 № решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 23.05.2024 №11736/12.4-21 признано незаконным и нарушающим права ФИО1. Суд обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение месяца с момента получения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 28.11.2023, и уведомить об исполнении решения в тот же срок суд и административного истца.

В порядке исполнения указанного решения суда ответчиком вынесено решение от 19.02.2025 года №3494/12.4-21, которым истцу отказано в утверждении схемы расположения земельного участка и предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине его формирования в границах территории, в отношении которой Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 08.05.2024 №1362 утвержден проекта планировки территории и проект межевания территории в районе <адрес>. Границы испрашиваемого земельного участка находятся в границах красных линий улично-дорожной сети и проектного озеленения.

До доводам иска заявление истца от 28.11.2023 года рассмотрено с нарушением установленного срока, с указанными доводами суд соглашается и приходит к выводу о допущенном ответчиком незаконном бездействии, допущенном в период времени с 29.12.2023 года по 22.05.2024 года,

Давай оценку законности оспариваемого решения ответчика от 19.02.2025 года №3494/12.4-21, суд учитывает то обстоятельство, что к моменту его вынесения Администрацией Петрозаводского городского округа было вынесено Постановление от 08.05.2024 №1362 об утверждении проекта планировки территории и проект межевания территории в районе ул. Университетской. Границы испрашиваемого земельного участка находятся в границах красных линий улично-дорожной сети и проектного озеленения.

В силу пп. 5 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Доводы иска о том, что указанное законоположение применено при разрешении заявления истца быть не может, поскольку на момент обращения истца к ответчику с заявлением от 17.11.2023 года и на момент, когда в силу закона ответчик должен был его рассмотреть, указанный проект планировки утверждён не был, судом не принимаются, поскольку не соответствуют требованиям закона. Сам по себе установленный факт бездействия ответчика по рассмотрению заявления истца не освобождение ответчика от обязанности вынести решение в соответствии с требованиями закона с учетом нормативно-правового акта, действующего в отношении территории, на которой формируется земельный участок. Вопрос о возмещении убытков, причиненных истцу незаконным бездействием ответчика по своевременному разрешению ее заявления, может быть разрешен в рамках иных судебных процедур.

Оспариваемое решение соответствует требованиям норм Земельного Кодекса РК, оно принято полномочным лицом, оформлено в надлежащей форме, соответствует закону по основаниям применения.

Иск подан в суд с соблюдением установленного законом трехмесячного срока на обжалование решения органа государственной власти с момента получения оспариваемого решения.

Согласно статье 227 КАС РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Необходимая совокупность обстоятельств, подлежащих установлению для решения об удовлетворении иска в части незаконного бездействия, судом установлена, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований. Оснований для удовлетворения иска в части оспаривания решения от 19.02.2025 года не имеется.

Расходы истца по оплате государственной пошлины, оплаченной по требованию о незаконном бездействии ответчика, в размере 3000 рублей в силу указаний ст. 111 КАС РФ подлежат взысканию с ответчика. В неоплаченной при подаче административного иска части по требованию об оспаривании решения государственная пошлина подлежит взысканию с административного истца в бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права ФИО1 бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия по разрешению заявления от 28.11.2023 года, допущенное в период времени с 29.12.2023 года по 22.05.2024 года.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1, расходы по оплате государственной пошлины 3000 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Петрозаводского городского округа госпошлину 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 22.05.2025 года