Решение по делу № 2А-4121/2022 от 28.12.2022 | Заводской районный суд г. Орла (Орловская область)

57RS0022-01-2022-004904-61 № 2а-4121/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Кальной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Махутдиновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Заводского района г.Орла Бригида К.А.,

представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области до исполнения решения о его реадмиссии,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина (информация скрыта) ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его реадмиссии. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2, (дата обезличена) года рождения, прибыл в Российскую Федерацию в (информация скрыта) году. (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание (информация скрыта) по адресу: (адрес обезличен).

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от (дата обезличена) (номер обезличен)-рн, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, гражданина (информация скрыта), признано нежелательным.

Руководствуясь вышеуказанным распоряжением, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от 11 октября 2012года и ст. 31, 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», УМВД России по Орловской области принято решение о реадмиссии в отношении ФИО2, гражданина (информация скрыта).

Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, отсутствуют. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет.

Решением Заводского районного суда города Орла от 07.10.2022 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о его депортации на срок до 07.01.2023.

В рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о реадмиссии от (дата обезличена) заместителю начальника ГУВМ МВД России направлено решение о реадмиссии ФИО2

Ответа об осуществлении передачи в порядке реадмиссии данного гражданина из ГУВМ МВД России в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области не поступало.

Для исполнения решения о реадмиссии просит вынести решение о продлении срока пребывания ФИО2, гражданина (информация скрыта), в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области», расположенный по адресу: <...>, сроком на три месяца (до 28 марта 2023 года), в связи с оформлением документов необходимых для исполнения решения о редмиссии, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Орловской области по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 ссылался на то, что он уже длительное время находится в Центре временного содержания иностранных граждан.

Помощник прокурора Заводского района г.Орла Бригида К.А. полагал административное исковое заявление о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции), в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «ФИО3 положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «Опорядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним решение о нежелательности пребывания (проживания) управомочены принимать, в том числе, ФСИН России и МВД России.

Постановлением Правительства РФ от 23.08.2021 N 1390 "О порядке принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, а также приостановления действия и отмены такого решения в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения; а также перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, в том числе, ФСИН России и МВД России.

В соответствии с ч.ч. 9,11,12 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации ореадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как следует из положений ч.2 ст.267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

На основании ч.ч.1,2 ст.269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении. В мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части – конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, гражданин Киргизской Республики, прибыл в Российскую Федерацию в (дата обезличена) году.

ФИО2 (дата обезличена) осужден (информация скрыта) и отбывал наказание в (информация скрыта), откуда освобожден (дата обезличена).

Подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации не имеет.

Личность ФИО2 установлена на основании национального паспорта, справки об освобождении.

С данным распоряжением ФИО2 ознакомился.

УМВД России по Орловской области принято решение о реадмиссии за пределы Российской Федерации ФИО2

Решением Заводского районного суда г. Орла от 07.10.2022 ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о реадмиссии на срок до 07.01.2023.

Из представленных материалов дела следует, что УМВД России по Орловской области приняло решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО2

Из пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что в настоящее время перспектива исполнения решения о реадмиссии ФИО2 не утрачена.

Суд приходит к выводу, что административным истцом проводятся достаточные и эффективные мероприятия в процессе исполнения процедуры депортации (реадмиссии), представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что возможность исполнения решения о депортации (реадмиссии) не утрачена.

Принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 распоряжения о нежелательности его пребывания на территории РФ, которое не отменено, решения о реадмиссии за пределы Российской Федерации, которое не отменено, решение о начале процедуры реадмиссии, исполняется уполномоченным органом, сведений о невозможности исполнить решение о реадмиссии не представлено, а также то, что ФИО2 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, доказательств невозможности пребывания ФИО2 в условиях Специального учреждения, в том числе, по состоянию здоровья, суду не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его реадмиссии на срок три месяца, то есть до (дата обезличена). Указанный срок, суд считает достаточным, чтобы административному истцу исполнить решение о депортации, либо подготовить для административного ответчика документы, для пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях.

В соответствии со ст. 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку административный ответчик не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о продлении срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области удовлетворить.

Продлить срок пребывания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, гражданина (информация скрыта), в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о его реадмиссии на три месяца, то есть до 28 марта 2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вОрловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня принятия решения – 28.12.2022.

Судья Е.Г. Кальная