Решение по делу № 2А-1443/2023 от 17.08.2023

№ 2а-1443/2023

91RS0001-01-2023-003131-33

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суда города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Тощевой Е.А.,

при помощнике судьи – Халецкой П.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Симферопольского района Республики Крым, Председателю Симферопольского районного совета Республики Крым ФИО2, Симферопольскому районному совету Республики Крым, Председателю Симферопольского районного совета ФИО3, заинтересованные лица Прокуратура Симферопольского района Глава администрации Симферопольского района ФИО4 о признании незаконными решения, действий, -

установил:

21 июня 2023 года, административный истец обратился в суд вышеуказанным иском, в котором просила:

- признать незаконным бездействие Администрации Симферопольского района по неопубликованию решения главы администрации Симферопольского района о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и неразмещению указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет";

- признать незаконным постановление председателя Симферопольского районного совета от 1 июня 2023г. №30 «О назначении общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности Симферопольского района Республики Крым в части, касающейся общественных обсуждений по вопросу внесения изменений в правила землепользования застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в связи с многочисленными нарушениями положений статьи 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что поводом для обращения с настоящим исковым заявлением послужило нарушение Председателем Симферопольского районного совета Администрацией Симферопольского района Республики Крым и ее Главой процедуры проведения общественных обсуждений, порядка подготовки, опубликования их решений по проекту о внесении изменений в Правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения на утверждение в орган местного самоуправления.

Согласно части 4 статьи 33 ГрК РФ, Комиссия в течение двадцати пяти дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку Заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации.

В силу части 5 статьи 33 ГрК РФ, Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает Решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Принятое Главой администрации Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Однако, решение Главы администрации Симферопольского района о подготовке проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района не было опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет". Вопреки требованиям статей 30-32 ГрК РФ, решение о подготовке проекта Правил землепользования и застройки главой местной администрации не принималось; - не утверждался состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки; - не было обеспечено опубликование сообщения о принятии решения о подготовке проекта Правил землепользования и застройки в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Постановление председателя Симферопольского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности Симферопольского района Республики Крым» было размещено в газете «Сельский труженик Крыма» (№21) 03 июня 2023 года.

В пункте 4.2. постановления указано - Разместить на официальном сайте в срок до 06.06.2023 на Портале Правительства Республики Крым, на странице Симферопольского района https://simfmo. rk.gov.ru во вкладке «Архитектура и градостроительство» проекты, указанные в пункте 1 настоящего постановления и приложения к ним.

В тот же день в Приложении 1 к постановлению председателя Симферопольского районного совета Республики Крым от 01.06.2023 №30 размещено в газете «Сельский труженик Крыма» (№21) оповещение о проведении общественных обсуждений: в соответствии с Постановлением председателя Симферопольского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводятся общественные обсуждения по рассмотрению проектов решений в сфере градостроительной деятельности.

Из пункта 1 Оповещения следует, что «Вышеуказанные проекты и приложения к ним, иные информационные материалы будут размещены на Портале Правительства Республики Крым, на странице Симферопольского района https://simfmo.rk.gov.ra во вкладке «Архитектура и градостроительство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из пункта 2 Оповещения следует, что Срок проведения общественных обсуждений по рассмотрению проектов решений с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений).

Из пункта 3.15 Оповещения следует, что дата открытия и срок проведения экспозиции: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проекта: «О внесении изменений в решение 89 (внеочередная) сессии ФИО6 <адрес> совета Республики ФИО10 I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО10». Место размещения, дата и время посещения экспозиций: 1) <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 10:00. 2) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 11:30. 3) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 до 13:00. 4) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 09:00 до 10:00. 5) <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 10:30 до 11:30. 6) <адрес> мир, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с 12:00 до 13:00.

Таким образом, административным ответчиком нарушены предписания:

- пункта 1 части 8 статьи 5.1 ГРК РФ о том, что оповещение о начале общественных обсуждений не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте или в информационных системах проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также в случае, если это предусмотрено муниципальными правовыми актами, в иных средствах массовой информации;

- части 9 статьи 5.1 ГРК РФ о том, что в течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статье проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта.

Также административный ответчик установил неопределенный срок проведения общественных обсуждений по рассмотрению проектов решений «с 03.05.2023 по 17.06.2023 (со дня опубликования оповещения о начале общественных обсуждений до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений)», учитывая дату вынесения Председателем Симферопольского районного совета постановления о проведении общественных обсуждений (01.06.2023) и дату опубликования оповещения о проведении общественных обсуждений на официальном сайте (06.06.2023).

Кроме того, административный ответчик установил неразумный срок проведения общественных обсуждений (10 дней), учитывая, что под видом «изменении» в правила землепользования и застройки он проталкивает полностью новый проект правил землепользования и застройки, для общественного обсуждения которого срок в 10 дней явно неразумный.

Продолжительность общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки составила всего 10 дней со дня его опубликования на официальном сайте и 2 дня размещения экспозиции в сельском поселении, что свидетельствует о грубом нарушении администрацией Симферопольского района предписаний статьи 5.1 ГрК РФ (частей 4,8, 9).

Нарушены также сроки ознакомления с экспозицией проекта правил землепользования и застройки.

Размещение проекта, подлежащего рассмотрению на публичных слушаниях, и информационных материалов к нему на официальном сайте и открытие экспозиции или экспозиций проекта правил землепользования и застройки, проведение экспозиции или экспозиций являются этапами процедуры проведения общественных обсуждений.

В соответствии, с частью 9 статьи 5.1 ГрК РФ в течение всего периода размещения в соответствии с пунктом 2 части 4 и пунктом 2 части 5 указанной статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационных материалов к нему должна проводиться экспозиция та кого, проекта.

В данном случае срок размещения экспозиции в 2 дня был установлен постановлением председателя Симферопольского районного совета Республики Крым от 01.06.2023 года №30.

Период ознакомления с демонстрационными материалами являлся неразумным и не был достаточен для реализации заинтересованными лицами права на представление замечаний и возражений.

Однако, вышеизложенные факты и обстоятельства свидетельствуют о том, что при принятии Председателем Симферопольского районного совета постановления о назначении общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности были допущены существенные нарушения процедуры подготовки проекта и проведения общественных обсуждений, а также нарушен порядок опубликования, в связи с чем оно не может быть признано законным

Административный истец является субъектом применения оспариваемых бездействия и решения, поскольку является собственником зданий и сооружений, расположенных на территории Родниковского сельского поселения Симферопольского района.

Запланированная административными ответчиками с нарушением процедуры его принятия полная замена, ранее действовавших правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения под видом внесения в них изменений, с целью содействия самовольным застройщикам легализации самовольных построек без учета отступов от зданий, с грубым игнорированием противопожарных требований, создаст и уже создает прямую угрозу безопасности имуществу истца, нарушает права граждан, в том числе истца, на благоприятную среду жизнедеятельности и противоречит санитарным правилам.

Незаконный нормативный правовой акт Симферопольского районного совета содействует нецелевому использованию смежных земельных участков в зоне Ж-1, поощряя незаконное строительство на данном земельном участке сблокированных жилых домов с нарушениями противопожарных, экологических, санитарных норм и правил.

Административным ответчиком, по сути, позволено производить застройку блокированными жилыми домами, вплотную к границам земельных участков, на которых расположены здания, истца по улице Евпаторийской, 23-а,23-г в с.Родниково.

Полное отсутствие расстояний между жилой зоной и производственными, прямо противоречит задачам органов исполнительной власти, цель и обязанность которых сохранять окружающую среду и здоровье нации.

Исходя из изложенного административный истец обратился с иском в суд.

Определением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 20.07.2023 года к участию по делу в качестве административного соответчика привлечен председатель Симферопольского районного совета ФИО3.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, в адрес суда от истца поступило отзыв на возражение административного ответчика.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Симферопольского района Республики Крым – ФИО5 не явилась, ранее в судебном заседании поддержала, представленные суду письменные возражения, просила суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрения дела в отсутствие не подавали.

В соответствии с п.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, принимая во внимание надлежащие уведомление всех участников процесса о дне и времени проведения судебного заседания, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дела по имеющимся в нем письменным доказательствам.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы административного дела, и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.2 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст.3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от 24 ноября 2005 года № 508-О, от 19 июня 2007 года №389-О-О и от 15 апреля 2008 года №314-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, принятое Главой администрации Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет".

Постановление председателя Симферопольского районного совета от 1 июня 2023г. №30 «О назначении общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности Симферопольского района Республики Крым» было размещено в газете «Сельский труженик Крыма» (№21) 03 июня 2823 года.

Из пункта 1 Оповещения следует, что «Вышеуказанные проекты и приложения к ним, иные информационные материалы будут размещены на Портале Правительства Республики ФИО10, на странице ФИО6 <адрес> https://simfmo.rk.gov.ra во вкладке «Архитектура и градостроительство» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 1, частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации; по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, относится к вопросам местного значения городского поселения.

Частью 3 статьи 14 Закона №131-ФЗ закреплен минимальный гарантированный перечень вопросов местного значения сельского поселения. В указанный перечень включены вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 названной статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 указанной статьи).

Законом Республики Крым от 19 января 2015 года №71-ЗРК/2015 «О закреплении за сельскими поселениями Республики Крым вопросов местного значения» за сельскими поселениями Республики Крым предусмотренный пунктом 20 части 1 ст.14 Закона №131-ФЗ вопрос местного значения не отнесен.

В силу части 4 статьи 14 Закона №131-ФЗ только в случае отсутствия указания об отнесении иных вопросов местного значения, предусмотренных частью 1 данной статьи для городских поселений, к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 поименованной статьи они решаются на территориях сельских поселений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, исходя из положений Закона №131-ФЗ решение вопросов местного значения об утверждении генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки поселений осуществляют органы местного самоуправления муниципального района.

Согласно ч.5 ст.28 Закона №131-ФЗ по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки и другим, перечисленным в ней вопросам градостроительной деятельности проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Данная норма закреплена и в статье 5.1 ГрК Российской Федерации

Частью 1 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Так, частью 2 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации в частности определено, что основаниями для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений (пункт 1); поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов (пункт 2).

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию направляются физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе местной администрации (часть 4 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Согласно статье 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении.

Глава местной администрации не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет». Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.

Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.

Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.

Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.

Исходя из указанных выше положений законодательства с учетом письма администрации Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением председателя ФИО6 <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении общественных обсуждений в сфере градостроительной деятельности ФИО6 <адрес> Республики ФИО10» (далее - Постановление председателя) были назначены общественные обсуждения по рассмотрению, в том числе, проекта о внесении изменений в правил землепользования и застройки Родниковского сельского поселения ФИО6 <адрес> Республики ФИО10 (далее – проект ПЗЗ).

Постановлением председателя определены: - период проведения общественных обсуждений по проекту ПЗЗ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - населенные пункты Родниковского сельского поселения ФИО6 <адрес> и места размещения экспозиции проекта ПЗЗ, дата открытия и срок проведения экспозиции, дата и время посещения экспозиций проекта ПЗЗ; - организатор общественных обсуждений по рассмотрению проекта ПЗЗ – Комиссия по организации и проведению общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам в сфере градостроительной деятельности в муниципальном образовании <адрес> Республики ФИО10 (далее - Комиссия); - порядок, форма и сроки внесения участниками общественных обсуждений замечаний и предложений по проекту ПЗЗ, порядок и сроки их рассмотрения; порядок получения консультаций при посещении экспозиций проекта ПЗЗ.

Комиссии даны соответствующие поручения.

Организационные мероприятия по проведению общественных обсуждений проекта, затем общественные обсуждения проекта осуществлялись Комиссией.

С целью информирования населения и общественности для их участия в общественных обсуждениях оповещение и постановление о начале общественных обсуждений по проекту были опубликованы в газете «Сельский труженик ФИО10» ДД.ММ.ГГГГ № (10204) стр. 14-15 и размещено ДД.ММ.ГГГГ на официальном Портале Правительства Республики ФИО10, на странице ФИО6 <адрес> https://simfmo.rk.gov.ru/ru/structure/2023_06_02_09_32_30_2023_o_naznachenii_obshchestvennykh_obsuzhdenii_v_sfere_gradostroitelnoi_deiatelnosti_simferopolskogo_raiona_respubliki_krym.

Таким образом, председатель реализуя установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия, с целью обеспечения комфортных и благоприятных условий проживания жителей Родниковского сельского поселения, а также для согласования государственных, общественных и частных интересов в градостроительной деятельности, создан необходимые условия обеспечения участия в обсуждении проекта решения о внесения изменений в правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения для выявления коллективного мнения, либо выражения расхождений во мнениях, предоставив каждому, кого может затронуть предполагаемое решение, возможность участвовать в его обсуждения.

Заключение общественных обсуждений по проекту внесения изменений в правила землепользования и застройки Родниковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 16.06.2023 было опубликовано в газете «Сельский труженик Крыма» 17.06.2023 №23 (10206) стр.13 и размещено 16.06.2023 на официальном Портале Правительства Республики Крым, на странице Симферопольского района https://simfmo.rk.gov.ru/ru/document/show/30242.

Относительно мнения административного истца о неразумных и недостаточных сроках проведения общественных обсуждений поясняем, что 14.03.2022 принят Федеральный закон №58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 7 которого в 2022 и 2023 годах при осуществлении градостроительной деятельности установлен ряд особенностей. Так, пунктом 2 статьи 7 данного закона предусмотрено, что срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, с момента оповещения жителей муниципального образования о проведении таких общественных обсуждений или публичных слушаний до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может превышать один месяц.

Таким образом, сроки размещения информации о проведении общественных обсуждений, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации, были соблюдены.

Период с момента размещения сообщения о возможности ознакомления с демонстрационными материалами до даты общественных обсуждений является разумным и был достаточен для реализации заинтересованными лицами данной возможности.

Таким образом, возможность участвовать в обсуждении проекта внесения изменений в ПЗЗ всем заинтересованным лицам, в том числе административному истцу, была обеспечена.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-182, 227, 295 КАС РФ, суд -

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд города Симферополя в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: Тощева Е.А.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2023 года

Председательствующий судья: Тощева Е.А.