УИД: 77RS0027-02-2024-020084-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 февраля 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0933/2025 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику ГУ МВД России по МО о признании решения ЦЖК ГУ МВД России по МО от 30 сентября 2024 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек незаконным, обязании восстановить на учете в составе семьи из пяти человек, взыскании расходов по оплате юридических услуг в размере сумма, нотариальных расходов в размере сумма, почтовых расходов в размере сумма
Требования мотивированы тем, что с 1993 года по настоящее время он проходит службу в органах внутренних дел. 02 августа 2013 года он поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 30 сентября 2024 года он был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек на основании пп «г». п. 19 Правил (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если, указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты. Полагает данное решение незаконным, поскольку при обращении с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты им были представлены все документы, которые комиссией были проверены, каких-либо сведений, содержащихся в заявлении, которые в последующем квалифицированы комиссией, как не соответствующие действительности, он не указывал.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ МВД России по МО по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителей сторон, суд, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 13 декабря 1993 года по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел РФ, где занимает должность начальника 15 отдела БСТМ ГУ МВД России по МО.
В период прохождения службы в ЛО МВД России в а/п Шереметьево УТ МВД России по ЦФО истец 27 июня 2013 года обратился в адрес начальника УТ МВД России по ЦФО с заявлением о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.
Решением ЖБК УТ МВД России по ЦФО от 31 июля 2013 года, протокол № 9, истец в составе семьи из четырех человек (он, супруга, дочь, сын) принят на учет для получения единовременной социальной выплаты.
При принятии решения о постановке истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты комиссией установлено, что ФИО1 с сыном и дочерью зарегистрирован в двухкомнатной квартире площадью 41,4 кв.м., находящейся по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности матери истца – фио, в квартире также зарегистрированы по месту жительства: отец истца – фио, сестра истца – фио, дочь сестры – фио
Супруга истца – фио зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью 59,2 кв.м., находящейся по адресу: адрес, принадлежащей матери супруги – фио, в квартире также зарегистрирован супруг матери – фио
На момент принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты он с семьей проживал по адресу: адрес, иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности ФИО1, его супруга, дочь и сын, не имеют.
Решением ЖБК УТ МВД России по ЦФО от 02 августа 2016 года, протокол № 17, в учетное дело истца внесены изменения, постановлено считать Токаря В.Н. состоящим на учете для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек (он, супруга, дочь, два сына).
Решением комиссии УТ МВД России по ЦФО от 21 января 2021 года, протокол № 3, истец исключен из списка очередников УТ МВД России по ЦФО для предоставления единовременной социальной выплаты в связи с переводом в ГУ МВД России по МО, учетное дело истца направлено по новому месту службы.
Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 25 июня 2021 года, протокол № 7, истец с семьей в составе пяти человек внесен в книгу учета в порядке очередности для получения единовременной социальной выплаты.
Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 27 сентября 2023 года, протокол № 11, в учетное ело истца внесены изменения в связи с изменением места дислокации (адрес).
Решением ЦЖБК ГУ МВД России по МО от 30 сентября 2024 года, протокол № 15, ФИО1 с семьей из пяти человек снят с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на основании пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если, указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты.
Принимая оспариваемое решение, комиссия установила, что ФИО1 решением ЖБК УТ МВД России по ЦФО от 31 июля 2013 года был поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в составе семьи из четырех человек. фио В.Н. с 28 октября 2009 года по 31 мая 2012 года был зарегистрирован и проживал в жилом доме общей площадью 231,7 кв.м. по адресу: МО, адрес, СПК «Урожай-2», уч. 34, где также были зарегистрированы по месту жительства отец истца – фио, сын истца – фио, дочь истца – фио, при этом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека оставляла 57,93 кв.м.
С 31 мая 2012 года ФИО1 зарегистрирован и постоянно проживает с супругой фио (с 15 марта 2016 года по настоящее время), сыном фио (с 31 мая 2012 года по настоящее время), дочерью фио (с 31 мая 2012 года по настоящее время), сыном фио (с 31 мая 2016 года с рождения по настоящее время) в квартире общей площадью 41,4 кв.м. по адресу: адрес, принадлежащей на праве собственности отцу истца – фио, в квартире также зарегистрированы по месту жительства: отец истца – фио, сестра истца – фио, дочь сестры – фио
Комиссией также установлено, что при постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты в 2013 году (т.е. за 5 лет до принятия на учет) ФИО1 в нарушение п. 5 Правил, была предоставлена только выписка из домовой книги в отношении адреса: МО, адрес, СПК «Урожай-2», уч. 34, не представлен технический паспорт на дом, свидетельство о регистрации права собственности на дом, кроме того, не представлено решение Красногорского городского суда МО от 28 июля 2009 года о пригодности жилого дома общей площадью 231,7 кв.м. по адресу: МО, адрес, СПК «Урожай-2», уч. 34 для постоянного проживания с правом регистрации. Отсутствие данных сведений позволили принять в 2013 году Токаря В.Н. на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, т.е. менее, чем через пять лет с момента совершения действий по ухудшению жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца пояснила, что при постановке на учет истец недостоверных сведений относительно имущественной обеспеченности не предоставлял, к заявлению были приложены все документы, относящиеся к имущественному положению истца и членов его семьи на момент подачи заявления.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).
В соответствии с п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы:
а) копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения);
б) копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи;
в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);
г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей) сотрудника;
д) справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении;
е) копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы;
ж) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации).
Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (далее - комиссия) (п. 10 Правил).
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 правил).
Из представленной в материалы дела ответчиком копии материалов учетного дела истца усматривается, что к заявлению о постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты от 27 июня 2013года ФИО1 были приложены все необходимые документы в соответствии с перечнем, изложенным в п. 5 Правил, в том числе выписка из домовой книги в отношении жилого дома по адресу: МО, адрес, СПК «Урожай-2», уч. 34.
В соответствии с п. 14 Правил в редакции, действующей на момент принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, Комиссия выполняет следующие функции:
а) проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
б) направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченное подразделение) для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты;
в) принимает решения о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета;
г) ведет книгу учета сотрудников, принятых на учет для получения единовременной выплаты, по форме согласно приложению (далее - книга учета).
В соответствии с п. 8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Согласно пп. «г» п. 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.
Между тем, при рассмотрении дела не было установлено, что истец при подаче заявления о принятии на учет для предоставления единовременной социальной выплаты сообщил несоответствующие действительности сведения либо представил документы, содержащие такого рода сведения, что послужило основанием для принятия его на учет для получения единовременной социальной выплаты, напротив, истцом все документы для рассмотрения вопроса о принятии на учет были предоставлены, однако ЖБК УТ МВД России по ЦФО обязанность по проверке представленных документов и сведений в целях выявления обстоятельств исключающих постановку на учет не исполнила, соответствующие запросы в государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты не направила.
При таких обстоятельствах, у ЦЖБК ГУ МВД России по МО отсутствовали законные основания для снятия истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты по пп. «г» п. 19 Правил.
Кроме того, суд учитывает, что с момента принятия истца на учет для предоставления единовременной социальной выплаты прошло более 10 лет, в связи с чем применение ЦЖБК ГУ МВД России по МО п. 9 Правил, согласно которому, если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия по ухудшению жилищных условий, сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее, чем через 5 лет со дня совершения таких действий, является неправомерным, т.к. данный срок на момент принятия оспариваемого решения истек.
Также суд полагает необходимым отметить, что на дату вынесения ЖБК УТ МВД России по ЦФО решения о принятии Токаря В.Н. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья предметом оценки жилищной комиссии являлись сведения, подтверждающие право истца на получение единовременной социальной выплаты (п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ), в течение более 10 лет право истца на выплату подтверждалось жилищными комиссиями, в том числе при внесении изменений в учетное дело.
Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании решения ЦБЖК ГУ МВД России по МО от 30 сентября 2024 года (протокол №15) незаконным, обязании восстановить на учете, подлежат удовлетворению.
Поскольку при рассмотрении дела был установлен факт нарушения прав истца, связанных с реализацией права на социальную гарантию, предусмотренную Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, суд приходит к выводу о взыскании с ГУ МВД России по МО в пользу Токаря В.Н. компенсации морального вреда в соответствии со ст. 151 ГК РФ в размере сумма, т.к. наличие неопределенности относительно возможности получения единовременной социальной выплаты не могло не причинить нравственных страданий, вызванных лишением права на жилищное обеспечение.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, предусмотренные ст. 94 кодекса.
В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Таким образом, с ответчика ГУ МВД России по МО в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма, поскольку суд находит данные расходы необходимыми, размер подлежащих взысканию расходов по оплате юридических услуг определен судом исходя из степени правовой сложности дела, объема проделанной представителем работы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по МО о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ЦЖК ГУ МВД России по МО от 30 сентября 2024 года (протокол №15) о снятии ФИО1 с учета для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек.
Обязать ГУ МВД России по МО восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из пяти человек с даты подачи заявления о постановке на учет.
Взыскать с ГУ МВД России по МО в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма, расходы по оплате юридических услуг в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма
В удовлетворении остальной части иска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Решение изготовлено в окончательной форме 19.03.2025.
Судья Утешев С.В.