Дело № 2а-2079/2022
УИД 55RS0005-01-2022-002980-91
Строка статотчета 3.204
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 августа 2022 года город Омск
Первомайский районный суд в составе председательствующего судьи Карева Е.П., при секретаре судебного заседания Оганян Е.А., помощнике судьи Сущенко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области к Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» о ликвидации некоммерческой организации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» о ликвидации некоммерческой организации, в обоснование требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Омской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации указанной некоммерческой организации при ее создании. Запись об организации внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №. В ведомственном реестре некоммерческих организаций Управления Минюста России по Омской области учреждение регистрировано за учетным номером №. В Управление ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области, согласно которой организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ: , не находится, связь с организацией не осуществляется. В нарушение пункта 7 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, документы об изменении сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в Управление организацией не представлены. С целью устранения нарушения законодательства Российской Федерации, Управлением в адрес организации неоднократно выносились письменные предупреждения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которые направлялись по адресу (место нахождения) организации, указанному в ЕГРЮЛ, а также по домашнему адресу руководителя организации, которые были возвращены почтой в связи с истечением срока хранения. Предупреждение с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с ШПИ №, получено адресатом. Предупреждениями установлены сроки для устранения нарушения - до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Сроки исполнения предупреждений соответствуют разумно определенной возможности административного ответчика выполнить требования предупреждений, однако в установленные сроки предупреждения не исполнены. Вынесенные в адрес организации предупреждения в установленном законом порядке не обжаловались. По факту неисполнения предупреждения исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Постановлением мирового судьи судебного участка № в Первомайском судебном районе в городе Омске от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № организация признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа. Непредставление организацией достоверных сведений, в части своего местонахождения является грубым нарушением законодательства Российской Федерации, поскольку свидетельствует о несоблюдении организацией при осуществлении своей деятельности положений закона и собственного устава в части указанного адреса (места нахождения). Кроме того, длительное неустранение организацией нарушения, выразившееся в невыполнении законных требований территориального органа Минюста России, в не приведении устава организации в соответствие с федеральным законодательством также является грубым нарушением закона. На основании изложенного, просит суд ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА», исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель административного истца Управления Минюста России по Омской области участия не принимал, административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Представитель административного ответчика - Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» в судебном заседании участие не принимал, о времени и месте судебного заседания, административный ответчик извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц МИФНС № 12 по Омской области, ИФНС по Центральному АО г. Омска о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Извещение о времени и месте рассмотрения дела размещено на официальном сайте Управления Минюста России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 705, пп. 30.10 п. 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1313, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
В силу положений ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В силу статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 7).
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ единственным учредителем принято решение о создании Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» (л.д. 14).
ДД.ММ.ГГГГ на заседании правления Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» утвержден устав указанной организации.
В соответствии с п.п. 1.10, 1.11 указанного Устава, установлен юридический и фактический адрес организации: (л.д. 7-13).
Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации некоммерческой организации – Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА», о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство (л.д.17).
Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об организации – Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА», внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ с присвоением ОГРН № (л.д. 18-26). В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, местом нахождением (адресом) юридического лица является: .
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ИФНС по ЦАО № 1 г. Омска проведены контрольные мероприятия, направленные на установление места нахождения некоммерческой организации путем осуществления выхода по указанному в учредительных документах адресу: , в ходе которых ни организация, ни представители данной организации по данному адресу обнаружены не были, а также отсутствовали косвенные признаки, указывающих на местонахождение организации, - вывески либо указатели.
Указанная информация ДД.ММ.ГГГГ поступила в Управление Министерства юстиции РФ по .
ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. №, ДД.ММ.ГГГГ исх. № Управлением Министерства Юстиции РФ по в адрес Автономной некоммерческой организации и руководителя организации направлялись предупреждения, обязывающие устранить в сроки до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соответственно нарушения требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, которые остались без исполнения.
В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности некоммерческой организации судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Из пункта 32 названного Постановления следует, что исходя из правовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям. С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.
Исходя из приведенных правовых норм, с учетом их толкования Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, при рассмотрении заявлений о ликвидации юридических лиц по мотиву осуществления ими деятельности с неоднократными нарушениями закона, иных правовых актов необходимо исследовать характер нарушений, их продолжительность и последующую после совершения нарушений деятельность юридического лица. Юридическое лицо не может быть ликвидировано, если допущенные им нарушения носят малозначительный характер или вредные последствия таких нарушений устранены.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен названным Кодексом.
Судом установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены.
Адекватных и своевременных мер по устранению указанных нарушений административным ответчиком не предпринято.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, возражений против административного иска и доказательств в обосновании своих возражений не представил.
При этом суд отмечает, что непредоставление необходимых соответствующих сведений свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации, препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства, а также о пренебрежительном отношении некоммерческой организации к возложенным на него законодательством Российской Федерации обязанностям.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с удовлетворением требований с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд, -
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по к Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» о ликвидации некоммерческой организации, удовлетворить.
Ликвидировать Автономную некоммерческую организацию «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» (ИНН № ОГРН №, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: ), исключив сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Автономной некоммерческой организации «Спортивная Стрелковая Школа Дополнительного Образования «ОСА» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья Е.П. Карев