УИД 28RS0008-01-2023-000994-82
Дело № 2а-706/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<Дата обезличена> <адрес>
Зейский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Клаус Н.В.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с настоящим административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, допущенного в рамках исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО7 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, выразившегося в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства и регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния, не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности применить меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составление акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС с целью получения сведений об актах гражданского состояния, в обоснование требований указав, что <Дата обезличена> отделением судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> возбуждено исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП на основании исполнительного документа <Номер обезличен>, выданного <Дата обезличена> мировым судьей <адрес> по Зейскому городскому судебному участку о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <Номер обезличен>, при этом судебным приставом длительное время не принимаются меры принудительного исполнения, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают.
Определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО3, ФИО4, в качестве заинтересованного лица - должник ФИО7
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, ходатайствовав о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, административные ответчики – старший судебный пристав отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебные приставы-исполнители отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При этом, из представленных отзывов на административный иск старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, действующего, в том числе, на основании доверенности от УФССП России по <адрес>, судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 следует, что в отделении судебных приставов по <адрес> на исполнении находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа <Номер обезличен> в отношении должника ФИО7 о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в размере 17 742 рубля 56 коп. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ, что подтверждается копией отправки постановления о возбуждении исполнительного производства через единый портал госуслуг. В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе - исполнительные действия, а также действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, - меры принудительного исполнения. В целях установления места нахождения должника, установления его имущественного положения судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> направлены запросы в электронном виде в различные организации и учреждения. При этом, между ФССП России, государственными органами и кредитными организациями наложено электронное взаимодействие, в связи с чем запросы и ответы направляются сторонами не на бумажном носителе, а в электронном формате, в ФССП России - посредством ПК АИС ФССП России и соответствующих электронных каналов связи. Из материалов исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что должностным лицом для установления имущественного положения должника <Дата обезличена> направлялись запросы в банки о том, имеются ли у лица лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета, о номерах указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте), имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника, о наличии арендованных банковских ячейках, об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору. Кроме того, <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем в ГИБДД сделан запрос о наличии автомототранспорта, зарегистрированного за должником, <Дата обезличена> в ПФР запрошены сведения о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы, в ФНС о наличии у должника счетов в банках. Кроме того, направлены запросы к операторам связи о предоставлении информации об оформленных за должником ФИО7 абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги, а также в ЗАГС <адрес> о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти, сделан запрос в УФМС о месте регистрации должника. <Дата обезличена> сделан запрос в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником. По данным ПАО <адрес>, «<адрес> банк» (АО), АО «<адрес> Банк», ПАО «<адрес> Банк» за должником установлены зарегистрированными расчетные счета, <Дата обезличена> вынесено постановление об обращении на взыскания на денежные средства на указанных счетах. По данным МРЭО ГИБДД за должником установлено зарегистрированным транспортное средство, По сведениям Росреестра за должником установлено зарегистрированным недвижимое имущество. По данным ОПФР сведения о месте получения дохода должника отсутствуют. Согласно ответу сотовых операторов информация об оформленных за должником абонентских номерах отсутствует. Кроме того, <Дата обезличена> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, <Дата обезличена> вынесено постановление о запрете действий по регистрации, <Дата обезличена> вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства. Из сообщения ЗАГС установлено, что должник в браке не состоит. Согласно сообщению УФМС должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, пер.Западный <адрес>, в связи с чем совершен выход по месту жительства должника с целью установления имущественного положения. На момент выхода должник находится в тайге, установлено, что имущество, находящееся по данному адресу ему не принадлежит, а транспортное средство ВА32106, 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> находится в неликвидном состоянии. Таким образом, судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа, совокупность условий, необходимых для удовлетворения требований административного истца не имеется, поскольку исполнительное производство не окончено, по нему совершаются исполнительные действия и принимаются меры принудительного исполнения.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание также не явился, судебная корреспонденция, направленная ему по месту жительства и регистрации возвращена в суд за истечением срока хранения.
На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в нем лиц.
Изучив и оценив представленные доказательства, материалы исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП в отношении должника ФИО7, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении исполнительных действий и непринятии мер принудительного исполнения, подлежащие рассмотрению в порядке главы 22 КАС РФ.
Административное исковое заявление было направлено административным истцом АО «ОТП Банк» в Зейский районный суд <Дата обезличена>.
Поскольку административный истец оспаривает длящееся по его мнению бездействие, суд приходит к выводу о том, что срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст.2 указанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч.1 ст.36 названного Федерального закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 – 6.1 настоящей статьи.
Согласно ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Исходя из ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В соответствии со ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1). Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).
Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, перечень мер принудительного исполнения, приведенный в данной статье, не является исчерпывающим, следовательно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для принуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.
При этом, из смысла закона следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.
Из материалов дела и исполнительного производства <Номер обезличен>-ИП следует, что <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа <Номер обезличен>, выданного <Дата обезличена> мировым судьей <адрес> по Зейскому городскому судебному участку о взыскании с ФИО7 в пользу АО «ОТП Банк» задолженности по кредитному договору <Номер обезличен> в сумме 17394 рубля 67 коп. и судебных расходов в сумме 347 рублей 89 коп.
Из представленных материалов, электронного реестра ответов и запросов следует, что в рамках указанного исполнительного производства были сделаны запросы в регистрирующие органы с целью установления места нахождения должника, наличия у него имущества, в адрес операторов связи, кредитные организации, налоговую службу, ПФ РФ, запросы о счетах должника, а также связанные с установлением места работы должника, получаемых им доходов и прочие.
Из поступивших ответов установлено наличие денежных средств на счетах должника. Также по данным Росреестра по состоянию на <Дата обезличена> установлено наличие зарегистрированных за должником ФИО7 прав на земельный участок расположенный в <адрес> по пер. Западный, <адрес>,2 и жилое помещение, расположенное в <адрес> по пер.Западный, <адрес>, в связи с чем постановлением от <Дата обезличена> объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества.
Также в рамках указанного исполнительного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя от <Дата обезличена> было обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в ПАО <адрес>, «<адрес> банк» (АО), АО «<адрес> Банк».
Согласно сообщению ГИБДД, по состоянию на <Дата обезличена> установлено наличие зарегистрированного на имя должника транспортного средства ВАЗ2106, 1982 года выпуска, государственный регистрационный номер <Номер обезличен>, в связи с чем постановлением судебного пристава от <Дата обезличена> объявлен запрет на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества.
<Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО7 из Российской Федерации сроком на шесть месяцев.
Согласно сведениям, полученным в рамках указанного выше исполнительного производства из отдела ЗАГС по <адрес> и <адрес> управления ЗАГС <адрес>, ФИО7 в браке не состоит.
Из сообщения ОВМ МО МВД России «<адрес>» следует, что ФИО7 зарегистрирован по адресу Амурская, область, <адрес>, пер. Западный <адрес>, в связи с чем <Дата обезличена> судебным приставом-исполнителем совершен выход по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения. Согласно акту совершения исполнительских действий, должник находится в тайге, имущество по данному адресу ему не принадлежит, транспортное средство ВА32106, 1982 года выпуска, государственный регистрационный знак <Номер обезличен> находится в неликвидном состоянии.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время исполнительное производство не прекращено и не окончено, должностными лицами ОСП по <адрес> производятся меры принудительного исполнения исполнительного документа.
При этом, в соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
На основании изложенного, суд считает, что должностные лица отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, в производстве которых находилось и находится исполнительное производство <Номер обезличен>-ИП, организовывают и осуществляют комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству.
Не достижение в настоящее время в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебными приставами-исполнителями в нарушение закона не приняты, а права взыскателя нарушены.
Поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в рассматриваемом случае отсутствует, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Акционерного общества «ОТП Банк» к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО1, судебным приставам-исполнителя отделения судебных приставов по <адрес> Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Зейский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Н.В. Клаус
Решение принято в окончательной форме <Дата обезличена>.
Судья Н.В. Клаус