РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Административное дело № <...>

УИД № <...>

г. Яранск 18 июня 2025 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Вараксина Д.А., представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица МО МВД России «Яранский»,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области (административный ответчик), выразившегося в непринятии мер по обеспечению наличия утверждённого актуального проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области и обязании административного ответчика обеспечить наличие такого плана.

В обоснование требований указано, что в нарушение требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», администрацией Яранского городского поселения не утверждён актуальный проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение, что представляет непосредственную опасность для неопределенного круга лиц – жителей Яранского района.

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Вараксин Д.А. требования по административному иску поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО1 согласился, что проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение, отсутствует.

Заинтересованное лицо явку в суд представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав помощника прокурора и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделёнными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

Судом установлено, что прокуратурой района Кировской области проведена проверка администрации Яранского городского поселения по исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

<ДД.ММ.ГГГГ> в адрес главы администрации Яранского городского поселения ФИО2 вынесено представление, в котором, в том числе, указано на то, что администрацией Яранского городского поселения не утверждён актуальный проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение отсутствует.

В ответе на представление от <ДД.ММ.ГГГГ> заместитель главы администрации Яранского городского поселения ФИО3 сообщила, что требования представления обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объёме. Однако в бюджете муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района кировской области на 2025 год и плановый период 2026-2027 годы не предусмотрены ассигнования финансирования работ по разработке проекта организации дорожного движения на территории поселения. Вопрос о финансировании данных работ будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Подпунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Статьей 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 443-ФЗ) предусмотрено, что проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения.

В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона № 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в том числе указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что со стороны административного ответчика не предпринимаются действия, направленные на исполнение установленных законом обязанностей в сфере безопасности дорожного движения, в частности проект организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение отсутствует, в связи с чем суд приходит к выводу, о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности удовлетворить.

Признать не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» бездействие администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению наличия утверждённого актуального проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области.

Обязать администрацию Яранского городского поселения Яранского района Кировской области обеспечить наличие утверждённого актуального проекта организации дорожного движения для автомобильных дорог местного значения и их участков, расположенных в границах муниципального образования Яранское городское поселение Яранского района Кировской области, в срок до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Об исполнении решения администрации Яранского городского поселения Яранского района Кировской области необходимо сообщить суду в течение одного месяца с даты утверждения проекта организации дорожного движения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина