№ 2а-238/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2023 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Конавченко А.А.,

при секретаре Тляшевой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Давлекановского района РБ обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района путем мониторинга сети «Интернет» проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании, в ходе которой выявлены факты предоставления доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых размещены объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака. Установлено, что на страницах Интернет-сайтов по электронным адресам <данные изъяты> неустановленными лицами организована продажа документов и бланков об образовании, отнесенных федеральным законодательством к официальным. Предлагаемый к приобретению аттестат об образовании по внешним признакам отвечает установленным законодательством требованиям, вводя неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям. Согласно ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции. Распространение указанной информации на сайтах <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче аттестата об окончании основного и общего образования, о противодействии коррупции и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение образования в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче аттестатов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Свободный доступ к вышеуказанной информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24, 39, 265.1 КАС РФ, ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам: <данные изъяты>запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; включить информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по электронным адресам: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено»; копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан в судебное заседание также не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, руководитель управления ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя управления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные материалы, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Из материалов дела следует, что помощником прокурора Давлекановского района РБ Л.Е.А. осуществлён мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации, свободное распространение которой запрещено законодательством. В ходе проверки установлено, что сайтах с электронными адресами: <данные изъяты> в нарушение требований ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 1 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», ч. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», размещена информация с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приоьбрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного оьбразца об образовании, изготовленные как типографским способом, так и на бланках Гознака. Исследование интернет-сайта осуществлено с использованием ноутбука <данные изъяты> и услуг Интернет-провайдера <данные изъяты> в г. Давлеканово.

Вход на вышеуказанные Интернет-сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные документы может любой интернет-пользователь. Информация на данных сайтах распространяется бесплатно без ограничения срока пользования. Ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют, что подтверждается скриншотами страниц сайтов в сети Интернет и актом о результатах проверки страниц сайтов в сети Интернет.

Свободный доступ к вышеуказанной информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, противоречит целям и задачам действующего законодательства в области защиты прав несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пункт 5 названных Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в том числе, является:

б) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Частью 1 ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) установлено, что право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям. Согласно ст. 60 Закона № 273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации. Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции. Распространение указанной информации на сайтах <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдаче аттестата об окончании основного и общего образования, о противодействии коррупции и в первую очередь подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение образования в установленном законом порядке, что препятствует надлежащему осуществлению деятельности по обучению и выдаче аттестатов на равных условиях и в порядке, предусмотренном законодательством РФ, в связи с чем в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации

Страницы сайтов в сети «Интернет» <данные изъяты> на которых размещена информация, запрещенная к распространению, в едином реестре отсутствует.

Учитывая, что распространение информации, содержащейся в сети «Иетернет» по электронным адресам: <данные изъяты> противоречит целям и задачам законодательства в сфере информации, информационных технологий и защите информации, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по электронным адресам: <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Включить информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещенную по электронным адресам: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Давлекановский районный суд РБ.

Судья: подпись

Верно. Судья: А.А.Конавченко

Подлинник решения подшит в административном деле № 2а-238/2023 Давлекановского районного суда РБ.