___

Дело № 2а-8713/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 октября 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при помощнике судьи Егоровой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными,

УСТАНОВИЛ :

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» (далее - НАО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило:

- признать незаконным бездействие начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1, выразившееся в неосуществлении должного контроля за действием должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы;

- признать незаконным решение судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 об окончании исполнительного производства по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления оригинала исполнительного документа и иных процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из ЗАГС, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного направления запросов и истребовании ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного истребования ответов из Государственной службы занятости населения;

- признать бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2 в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

- в случае нахождения исполнительного производства на исполнении у другого судебного пристава на дату незаконного действия (бездействия), заменить сторону по делу на надлежащего ответчика;

- обязать начальника Якутского ГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем отмены постановления об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССР России по РС (Я) ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат); направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

В обоснование заявленных требований указано, что на исполнении в ЯГОСП УФССП России по РС (Я) находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ____ в отношении должника ФИО3, взыскателем по которому является НАО «ПКБ».

____ на ЕПГУ взыскателя поступило постановление от ____ об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По данному исполнительному производству должностными лицами службы судебных приставов допущено незаконное бездействие, выразившееся, в частности, в том, что процессуальные документы, информация об исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, меры по отысканию имущества должника приняты не в полном объеме, не сделаны необходимые запросы в органы, перечисленные в административном исковом заявлении, в том числе в другие субъекты Российской Федерации, не истребована информация о зарегистрированных за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должник заключил брак, для установления общего имущества и т.п. В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя считает незаконным окончание исполнительного производства. Бездействие начальника ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 заключается в отсутствии должного контроля за деятельностью отделения судебных приставов. Вследствие того, что в течение длительного времени не приняты действенные меры по исполнению требований исполнительного документа, нарушаются права и законные интересы взыскателя на своевременное и правильное его исполнение.

Представитель административного истца, судебный пристав-исполнитель ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО2, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились. Представитель административного истца просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных сторон.

В судебном заседании ФИО4, как представитель УФССП России по РС (Я), так и начальника ЯГОСП УФССП России по РС (Я) ФИО1 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении, не согласился, полагая их необоснованными, указал, что судебным приставом-исполнителем принимались все меры, направленные на исполнение исполнительного документа. Указал, что оригинал исполнительного документа был выдан представителю ФИО6 ____ Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав возражения лица, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статей 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) гражданину, организации, иным лицам предоставлено право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными

Согласно части 2 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве).

Как установлено судом и следует из материалов дела, по заявлению НАО «ПКБ» на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № г. Якутска РС (Я) от ____, постановлением судебного пристава-исполнителя от ____ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору в размере 10 200 руб..

В рамках исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, а также направлены запросы в банки и кредитные учреждения.

В связи с установлением наличия у должника счета, открытого в «Азиатско-Тихоокеанский Банк» (ПАО) ____ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно выписке из реестра недвижимости, полученной на основании запроса судебного пристава-исполнителя в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии зарегистрированных за ФИО3 правах на объекты недвижимости.

Согласно ответа ГИБДД ММУ МВД России по РС (Я) за должником не зарегистрировано транспортных средств.

Согласно ответа ПФР должник официально не трудоустроен.

____ судебный пристав-исполнитель составил акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что по адресу: ____, должник не установлен, дверь никто не открыл, в дверях оставлена повестка о вызове на прием.

Поскольку в предусмотренный статьей 36 Закона об исполнительном производстве срок исполнительные действия по установлению имущества ФИО3, на которое может быть обращено взыскание, к положительным результатам не привели, ____ судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В тот же день постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными, постановление направлено в личный кабинет взыскателя на едином портале государственных услуг

Суд исходя из установленных по административному делу обстоятельств, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления НАО «ПКБ».

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 2 Закона об исполнительном производстве установлены задачи исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве устанавливают перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Меры принудительного исполнения, которые могут применяться судебным приставом-исполнителем, перечень которых также не является исчерпывающим, перечислены в части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве.

По смыслу закона, судебный пристав-исполнитель вправе совершать те или иные исполнительные действия, производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, действуя в рамках действующего законодательства, самостоятельно определяет вид и объем исполнительных действий, необходимых для исполнения исполнительного документа, в том числе связанных с мерами принудительного исполнения. При этом деятельность судебного пристава-исполнителя может быть проверена в судебном порядке (статья 360 КАС РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства неоднократно совершались действия, направленные на выявление денежных средств и иного имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание; в ходе исполнительных действий осуществлялся выход по месту жительства должника.

Суд учитывает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве. Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата само по себе не свидетельствует о его бездействии.

Следует также отметить, что с учетом правового статуса судебного пристава-исполнителя, объема прав и обязанностей данного должностного лица, предусмотренного Федеральным законом N 118-ФЗ, его полномочий, не допускается принятие мер для побуждения судебного пристава-исполнителя к совершению тех или иных исполнительных действий в судебном порядке, на что по существу направлен административный иск НАО «ПКБ».

Само по себе ненаправление запросов в ГИМС МЧС России, Росгвардию, ЗАГС, Гостехнадзор, Центр занятости населения, не свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления об окончании исполнительного производства.

Доводы о несвоевременном направлении судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю подлежат отклонению, поскольку оригинал исполнительного документа был передан представителю НАО «ПКБ» ФИО6 ____, о чем в материалы дела представлен акт передачи ИД взыскателю.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что согласно части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 данного Федерального закона.

Доводы административного истца в части отсутствия у взыскателя информации о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного характера также подлежат отклонению.

Положения части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве не обязывают судебного пристава-исполнителя или иное должностное лицо направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, о производимых действиях, в связи с чем сам по себе факт неуведомления взыскателя о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

В целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отделения судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность ознакомления и бесплатного получения процессуальных документов, вынесенных в электронной форме, информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг (Приказ от 19 июня 2020 года N 475 ФССП России).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований полагать, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, нарушающее права взыскателя.

При таких обстоятельствах начальником ЯГОСП УФССП России по РС (Я) бездействия, противоречащего нормам законодательства Российской Федерации, также не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В исковых требованиях Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия), начальнику Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о признании бездействия и постановления об окончании исполнительного производства незаконными, отказать в удовлетворении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___