УИД 63RS0027-01-2023-002999-42

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2023года г.Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Магда В.Л.,

рассмотрев административное исковое заявление Шмуель Меир Ваис к Отделу по вопросам миграции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения в части ограничения во въезде на территорию Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец предъявил в Ставропольский районный суд Самарской области иск к Отделу по вопросам миграции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения в части ограничения во въезде на территорию Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение Отдела по вопросам миграции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области об ограничении въезда гражданина <данные изъяты> ФИО2 на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны:

1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса;

2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие);

3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);

4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями);

5) иные известные данные в отношении оспариваемых решений, действий (бездействия). В случае оспаривания решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя в числе таких данных указываются известные сведения об исполнительном документе, в связи с исполнением которого оспариваются решение, действие (бездействие), и об исполнительном производстве;

6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 настоящего Кодекса лицами - о правах, свободах и законных интересах иных лиц;

7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие);

8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства;

9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения;

10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

В силу ст. 124 КАС РФ административное исковое заявление может содержать требования:

1) о признании не действующим полностью или в части нормативного правового акта, принятого административным ответчиком;

2) о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия);

3) об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца;

4) об обязанности административного ответчика воздержаться от совершения определенных действий;

5) об установлении наличия или отсутствия полномочий на решение конкретного вопроса органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом;

6) о присуждении компенсации за нарушение административным ответчиком прав в сфере административных и иных публичных правоотношений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Административное исковое заявление может содержать иные требования, направленные на защиту прав, свобод и законных интересов в сфере публичных правоотношений.

В силу ст. 126 КАС РФ к административному исковому заявлению прилагаются: документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В нарушение вышеперечисленных процессуальных норм, в исковом заявлении отсутствует постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку как следует из искового заявления, указанные постановления были составлены в его присутствии.

Кроме того, как следует из Постановления Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 (ред. от 23.08.2021) "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства" (вместе с "Правилами принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства") при изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В исковом заявлении отсутствуют сведения об обращении административного истца к административному ответчику - Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области с заявлением об отмене постановления о запрете на въезд на территорию РФ, поскольку у истца есть супруга, которая является гражданкой РФ.

Существенное изменение обстоятельствах личной и семейной жизни после принятия решения о неразрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию может являться основанием для отмены миграционным органом по заявлению иностранного гражданина ранее принятого решения в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства", однако не свидетельствует о незаконности этого решения и потому не является основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании такого решения (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.09.2022 N 88а-23097/2022).

В соответствии со ст. 55 КАС РФ представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

В исковом заявлении отсутствует диплом представителя о высшем юридическом образовании.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Подсудность предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.

Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.

Административное исковое заявление подается в районный суд по месту нахождения названного федерального органа исполнительной власти или его территориального органа (ст. 19, 22 КАС РФ)

Согласно ст. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Как следует из искового заявления административный истец обратился с исковым заявлением к Отделу по вопросам миграции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, который расположен по адресу: 445011, Самарская область, г.Тольятти, Центральный район, ул.Советская, д.15б, к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области, который расположен по адресу: 443045, г.Самара., Октябрьский район, ул. Гагарина 66А.а также адрес административного истца указан: <адрес>

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное дело подсудно Центральному районному суду г.Тольятти или Октябрьскому районному суду г.Самары Самарской области, по месту нахождения ответчиков, а поданное в суд административное исковое заявление подлежит возврату в связи с его неподсудностью Ставропольскому районному суду Самарской области.

В соответствии со ст. 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 28, 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Шмуель Меир Ваис к Отделу по вопросам миграции О МВД России по Ставропольскому району Самарской области, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения в части ограничения во въезде на территорию Российской Федерации – возвратить истцу.

Разъяснить истцу, что с данным административным иском он вправе обратиться в Октябрьский районный суд г.Самары или Центральный районный суд г.Тольятти, по месту нахождения административных ответчиков.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья подпись В.Л. Магда

Копия верна:

Судья В.Л.Магда