Дело № 2-265/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЧР, с. Ведено 11 ноября 2025 года
Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,
с участием помощника прокурора Веденского района Чеченской Республики Тарамова А.У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о.прокурора Веденского района Чеченской Республики Исраилова Д.Д., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района Чеченской Республики к ФИО1 (третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация Веденского муниципального района ЧР, администрация Харачойского сельского посленияВеденского муниципального района ЧР), о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге недействительными,
УСТАНОВИЛ:
и.о. прокурора Веденского района ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района ЧР обратился в суд с иском о признании правоустанавливающих документов на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными. Требования мотивирует следующим.
Прокуратурой района по результатам проверки, проведенной в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
В результате проверки, проведённой в августе 2025 прокуратурой района в части соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии коррупции установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района Чеченской Республики, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО8 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственностьуказанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 900 кв.м., предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.
В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Тарамов А.У., поддержал заявленные исковые требования.
Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил.
Представители третьих лиц –Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, ФГБУ « ФКП Росреестра» по ЧР, администрации Веденского муниципального района ЧР, администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи надлежащим образом извещенными, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Согласно ч. 4 ст. 167ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие одного из ответчиков и представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии сп. 1 - 4 ч. 1 ст. 8Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии сч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на указанный земельный участок.
Согласно ст.80 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года, действовавшей до 9 ноября 2001 года, земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
На основании ст. 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.
Частью 9 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 -ФЗ"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137 - ФЗ) определено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ(далее - Федеральный закон N 122 - ФЗ) имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН, выданными после введения в действие Федерального закона N122-ФЗ до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав поформе, утвержденной постановлением Правительства РФ от 18 февраля 1998 года N 219, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года N 1767, а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 N 177.
Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.
Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от 25 мая 1990 N 69) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на право подтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.
Соответствующие сведения о право подтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 7 марта 2012 года N П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
Выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Вместе с тем статьей 7 Федерального закона N 137 - ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.
Прокурорской проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в здании администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР, будучи должностным лицом - главой администрации, ФИО8 умышленно, из иной личной заинтересованности, действуя вопреки интересам службы, зная об отсутствии у ФИО1 права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, и отсутствии таких сведений в похозяйственных книгах сельского поселения, желая обратить в собственность указанный земельный участок, незаконно удостоверил своей подписью и оттиском печати подготовленную им самим выписку N100 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги, согласно которой ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 900 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, чем внес заведомо ложные сведения в указанную выписку.
В настоящее время в производстве Веденского районного суда Чеченской Республики находится уголовное дело № по обвинению ФИО8 в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.292 УК РФ.
Вместе с тем на основании подложной выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ № произведена государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.
Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка N 100 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, подлежит признанию в судебном порядке недействительной, а зарегистрированные права на ее основании - государственному прекращению.
Записи, внесенные в похозяйственную книгу в отсутствие правовых оснований о принадлежности ФИО1 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка, также подлежат признанию в судебном порядке недействительными.
Согласно ст. 153ГК РФ сделками являются действия граждан, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
В соответствии с ч. 2 сост. 218ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
На основании ч. 1ич. 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.
В соответствии сост.168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218 -ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
На основании ч. 1 ст. 3ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как определено ст. 12ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.
В данном случае лицом, чьи имущественные интересы затрагиваются, является публично-правовое образование - Веденский муниципальный район ЧР, поскольку, в случае возникновения спора по поводу принадлежности права на данное имущество заинтересованными лицами могут быть предъявлены требования о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц муниципального образования.
В рамках предоставленных полномочий прокуратура Веденского района выступает в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района ЧР.
Срок обращения с исковым заявлением в суд, установленный ч. 1 ст. 196,ч. 1 ст. 200 ГК РФ, не истек, поскольку о наличии допущенных нарушениях истцу стало известно в августе 2025 г. по результатам проведенной проверки в администрации Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.
При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясьст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление и.о.прокурора Веденского района Чеченской Республики Исраилова Д.Д., в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах публично-правового образования - Веденского муниципального района Чеченской Республики к ФИО1 (третьи лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра», администрация Веденского муниципального района ЧР, администрация Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР), о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него и записей в похозяйственной книге недействительными, – удовлетворить.
Признать недействительной выписку N 100 от ДД.ММ.ГГГГ из похозяйственной книги о наличии у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина России, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 900кв.м, выданную администрацией Харачойского сельского поселения Веденского муниципального района ЧР.
Обязать ФИО1, после вступления решения суда в законную силу, в течение 10 дней освободить земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв. м, в дальнейшем запретив ему совершать действия по его использованию, владению и распоряжению в отсутствие приобретенных прав на него на законных основаниях.
Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике погасить запись о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Истребовать из незаконного владения ФИО1 в пользу администрации Веденского муниципального района Чеченской Республики земельный участок с кадастровым номером № площадью 900 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Решение суда по данному исковому заявлению после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 900 кв. м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд ЧР через Веденский районный суд ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года.
Мотивированное решение суда 14 ноября 2025 года.
Председательствующий Э.С. Булаева