Решение по делу № 2А-516/2023 от 09.02.2023

Дело N 2а-516/2023

УИД: 26RS0023-01-2023-000049-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года. Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Залугина С.В.,

при секретаре Русановой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Минеральные Воды административное дело N 2а-516/2023 по административному исковому заявлению заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что Минераловодской межрайонной транспортной прокуратурой в ходе осуществления мониторинга сети "Интернет" и "Интернет-ресурсов" установлены сайты, доступные для российский пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в том числе в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению.

В ходе мониторинга сети "Интернет" установлена страница сайта с URL- адресами: https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA, на которых размещена информация по продаже свиного окорока, страной происхождения которых является Украина.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 N 560 "О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации", согласно которому запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 N 534 действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2022.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу, а соответственно, обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе страны Европейского союза, в состав которых входит Украина.

Согласно приложению к постановлению Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 N 778 в данный перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включены товары, классифицированные кодом товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 0203 - свинина свежая, охлажденная или замороженная.

Таким образом, товар - части ребер свиных туш, код TH ВЭД ЕАЭС 0203, страной происхождения, которой является Украина, запрещен к ввозу в Российскую Федерацию.

На вышеуказанных страницах сайтов в сети "Интернет" размещены фотографии продукции, в отношении которой применяются специальные экономические меры, с ее описанием, ценой в рублях, что подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи товаров, реализуемых дистанционным способом.

Таким образом, указанная выше продукция страны происхождения Украина, реализуемая посредством дистанционного способа через сайты сети "Интернет", запрещена к обороту (реализации) на территории Российской Федерации, в связи с чем их незаконная продажа образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.2 КоАП РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная, административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Следовательно, информация, содержащаяся на странице сайта с URL- адресами: https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением, поскольку IP адрес сайта с доменными именами: https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA зарегистрированы в США, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации.

В ходе проверки на поисковых сайтах http://www.whois-service.ru и http://2ip.ru информации о владельце сайта с вышеуказанными доменными именами, какие-либо их персональные данные установить не представилось возможным, в этой связи в административном исковом заявлении административный ответчик не указан.

В Едином реестре указанная интернет-страница не значится.

Факт распространения материалов обнаружен в ходе мониторинга сети "Интернет" в рабочем кабинете административного здания Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуры.

В связи с тем, что определяющее значение по административному исковому заявлению имеют наименование домена и наименование страны, на территории которой домен зарегистрирован, о чем свидетельствуют приложенные к заявлению письменные доказательства, то их перевод не требуется, поскольку они являются именами нарицательными. Иные сведения на иностранном языке, отраженные в письменных доказательствах, не имеют значения для существа и приводятся в связи с целостностью сведений, предоставляемых интернет-ресурсами.

В связи с чем их перевод на русский язык не требуется.

На основании вышеизложенного, просит признать информацию, распространяемой посредством сети "Интернет" и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец – Минераловодский межрайонный транспортный прокурор, извещенный судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю, и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенные судом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просит суд рассмотреть данное дело в их отсутствие.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ставропольскому краю и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Изучив материалы дела, оценивая представленные доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Так в соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно положениям части 11 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации) информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети "Интернет" - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет" (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, в Минераловодской межрайонной транспортной прокуратуре проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об информации на предмет выявления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных материалов, распространение которых в Российской Федерации запрещено.

В ходе осуществления мониторинга сети "Интернет" и "Интернет-ресурсов" установлены сайты, доступные для российских пользователей всех возрастов, содержащие информацию, представляющую собой предложение приобретения любому пользователю, в том числе в рамках публичного договора купли-продаж дистанционным способом, продукции, запрещенной к ввозу из стран, принявших

решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или)_физических лиц или присоединившихся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 N 534 действие указанных экономических мер продлено по 31.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 N 391 "Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации" ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения, которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Исходя из системной совокупности приведенных правовых норм, реализация выявленной продукции (свиного окорока), заведомо приобретенной соответствующими субъектами не для личного пользования, на территории Российской Федерации недопустима, т.е. оборот данных товаров, как объектов гражданских правоотношений, запрещен.

Как следует из содержания приведенных страниц сайтов, фактическая реализация "санкционной" продукции, подлежащей уничтожению, осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию является административным правонарушением, предусмотренным ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149-ФЗ) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 статьи 2 Федерального закона N 149-ФЗ, в соответствии с которым, информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть "Интернет" является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу пункта 13 статьи 2 Федерального закона N 149-ФЗ сайтом в сети "Интернет" является совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Из положений части 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ следует, что запрещается распространение информации, направленной на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Порядок ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой запрещено, определен в статье 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации": в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 228 от 16 марта 2009 г., полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Обращаясь в суд с указанным административным заявлением заместитель Минераловодского межрайонного транспортного прокурора указал, учитывая, что распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Поскольку IP адрес сайта с доменными именами: https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA зарегистрированы в США, доступ к которым свободен для любого посетителя и не требует регистрации, заместитель транспортного прокурора обратился в суд с данным административным исковым заявлением.

В связи с чем их перевод на русский язык не требуется.

Разрешая спор по существу, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, пришел к выводу о том, что информация, содержащаяся на странице сайта с URL- адресами: https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA, распространяемая посредством сети "Интернет" является запрещенной для распространения, поскольку представляет собой опасность общественным интересам, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено, что фактически указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.

Таким образом, прокурор в силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеет право на обращение в суд с иском об ограничении доступа к сайтам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона, пришел к выводу об удовлетворении требований Минераловодского межрайонного прокурора, выступающего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования заместителя Минераловодского межрайонного транспортного прокурора удовлетворить. Признать информацию, распространяемую посредством сети "Интернет" и размещенную на страницах сайтов с URL-адресами https://all.biz/edge-meat-triangle-ukraine-gl3380729UA информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Минераловодский городской суд. Мотивированное решение суда составлено 09 февраля 2023 года в 16 часов.

Судья

Копия верна:

Судья Минераловодского городского суда Залугин С.В.