Дело № 2а-2040/2023
УИД 33RS0002-01-2023-001142-25
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Владимир 17 августа 2023 года
Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:
председательствующего Крыжановского К.С.,
при секретаре Степаненко В.В,.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...> ФИО2, начальнику ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, УФССП России по Владимирской области об отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...> ФИО2 об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.
В обоснование административного иска указано, что судебный приказ ### был вынесен ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске срока для его предъявления, так как указанный срок истек ДД.ММ.ГГГГ. При вынесении постановления нарушена ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве". Копия постановления о возбуждении исполнительного производства ей не направлялась. При вынесении постановления допущены ошибки, не указаны паспортные данные должника, адрес взыскателя указан неверно.
В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Владимирской области, начальник ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, в качестве заинтересованного лица ООО "Феникс".
Административный истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, при предъявлении административного иска ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района <...> ФИО2, начальник ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Представитель заинтересованного лица ООО "Феникс", извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
На основании ст. 150 КАС РФ, судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ для оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего необходимо наличие одновременно двух условий: нарушение оспариваемым решением, либо действием (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием, а также несоответствие их закону или иному правовому акту.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федерального закона "Об исполнительном производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Положениями ст.ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность совершения значительного объема действий и предоставлена возможность применения широкого круга мер принудительного исполнения для достижения целей своевременного и правильного исполнения судебного акта в разумные сроки.
Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в каждом исполнительном производстве определяет судебный пристав-исполнитель исходя из предмета исполнения и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.
Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе, предъявлением исполнительного документа к исполнению (п. 1 ч. 1 ст. 22 названного Закона).
После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (часть 2).
При этом, в силу положений ч. 3 той же статьи в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.
В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства приведены в ст. 31 Закона об исполнительном производстве, указанный перечень является исчерпывающим.
Как следует из материалов дела, судебным приказом мирового судьи судебного участка ### Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ООО «Феникс» взыскана задолженность по кредитному договору, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 26 318 рублей 61 копейка.
На основании заявления взыскателя ООО «Феникс» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района <...> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство ###-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Феникс» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24 265 рублей 73 копейки.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ и ею получено ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в адрес Фонда пенсионного и социального страхования направлен запрос о предоставлении информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы должника, на который в последующем получен соответствующий ответ.
В рамках исполнительного производства ###-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО1 в пределах 24 265 рублей 73 копейки.
П. 3.1 названного постановления предусмотрено, что удержания производить ежемесячно в размере 50 процентов от дохода должника в трехдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.
Постановление об обращении взыскания на доходы должника направлено в адрес работодателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Нормами действующего законодательства не предусмотрено прямой обязанности судебного пристава-исполнителя в направлении названого постановления в адрес должника и взыскателя.
Административный истец, обосновывая свой административный иск, указала на пропуск взыскателем установленного ст. 21 Закона об исполнительном производстве трехлетнего срока на предъявление исполнительного документа к исполнению.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка ### Октябрьского района <...> ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство возбуждено судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока для предъявления исполнительного документа к исполнению.
Ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.
В силу названных положений применение в отношении ФИО1 при отсутствии (недостаточности) денежных средств для исполнения судебного акта принудительного исполнения в виде вынесения оспариваемого постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в рассматриваемом случае не может рассматриваться как нарушающие права и интересы административного истца, который имеет обязательства по кредитному договору перед ООО «Феникс».
Применяя меры принудительного исполнения, судебный пристав-исполнитель действовал в рамках имеющихся полномочий и в соответствии с возложенными на него задачами по осуществлению исполнительного производства.
При этом суд учитывает, что административным истцом не доказано нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями и постановлениями, что является обязательным для признания действий (бездействия) и постановлений незаконными, правом же на их обжалование он воспользовался.
Довод административного истца о ненаправлении в ее адрес копии постановления о возбуждении исполнительного производства опровергается представленным в материалы дела реестром, из которого следует, что таковое было направлена в адрес должника ДД.ММ.ГГГГ и ею получено ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ в исполнительном документе должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
Разрешая заявленные требования суд учитывает, что само по себе не указание в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем паспортных данных должника не свидетельствует о его незаконности и нарушении прав ФИО1 В постановлении судебного пристава-исполнителя указаны иные идентификаторы должника, а именно: ИНН и СНИЛС.
Довод административного истца о неверном указании судебным приставом-исполнителем в оспариваемом постановлении адреса должника судом отклоняется, поскольку как следует из административного искового заявления и материалов исполнительного производства адрес проживания ФИО1 является идентичным.
С учетом установленных обстоятельств, подтверждающих законность возбуждения судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в отношении должника и принятии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований об отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы.
Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Вместе с тем, при разрешении заявленных административных исковых требований данной совокупности в рассматриваемом деле не установлено.
При изложенных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП Октябрьского района <...> ФИО2, начальнику ОСП Октябрьского района <...> ФИО3, УФССП России по Владимирской области об отмене постановления об обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд <...> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
ФИО6 Крыжановский
Решение суда принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ