Дело №2а-2746/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 декабря 2023 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Брезе Я.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -

установил:

Административный истец через своего представителя обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что 24 октября 2023 года административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об установлении категорий земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, б-р Английский, кадастровый №, однако решением административного ответчика от 03 ноября 2023 года №ГУ-исх-13641/23 поданное нею заявление было оставлено без рассмотрения. Считает действия по вынесению административным ответчиком указанного решение незаконными, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратилась в суд.

Административный истец в судебное заседание не явилась, была уведомлена, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, на удовлетворении заявленных исковых требований настаивает.

Представитель административного ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению о наличии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Как установлено судом, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, б-р Английский, кадастровый №. При этом согласно выписки из ЕГРН, категория земель для данного земельного участка не установлена.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги об установлении категорий земель в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, б-р Английский, кадастровый №.

Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от 03 ноября 2023 года №ГУ-исх-13641/23, заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку не представляется возможным рассмотрение заявления истца до вступления в силу постановления Правительства Севастополя «Об утверждении порядка отнесения земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, к соответствующей категории».

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" был принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее – Закон №46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя.

В соответствии со ст. 5 Закона №46-ЗС особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании настоящей статьи устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

В соответствии со ст. 6 Закона №46-ЗС разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).

Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №228-ПП утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя (далее - Порядок), который разработан на основании положений статей 5, 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя.

Во исполнение указанного Порядка, приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.02.2019 №3-АР утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Определение видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя".

Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 №730-ПП утверждены Правила землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана", которые начали действовать с 01.01.2023 года.

При этом, несмотря на положения п. 1 Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №228-ПП, данный документ на дату обращения заявителя за получением государственной услуги, а также на дату вынесения судом решения, признан утратившим силу не был.

Согласно ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Таким образом, отсутствие установленной категории земельного участка, принадлежащего истцу, нарушает принципы земельного законодательства и права истца на пользование и распоряжение принадлежащим ему имуществом (земельным участком).

При этом бездействие государственных органов города Севастополя, которые не обеспечили принятие иного нормативно-правового акта после вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя, которым бы регулировались вопросы определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, в период с 01.01.2023 года по день вынесения данного решения, ведет к нарушению земельного законодательства, а также прав истца в части невозможности установления правового режима принадлежащего ему земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие непризнанных утратившими силу Порядка определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 №228-ПП и Административного регламента по предоставлению государственной услуги "Определение видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя", проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым административный иск удовлетворить в полном объеме.

Также суд, признав незаконным вынесенное административным ответчиком решение, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца, поскольку исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное в виде письма от 03.11.2023 года №ГУ-исх-13641/23 об оставлении без рассмотрения заявления ФИО1 об отнесении принадлежащего ей земельного участка к соответствующей категории.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 об отнесении принадлежащего ей земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, б-р Английский, кадастровый №, к соответствующей категории.

Обязать административного ответчика сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения суда по настоящему административному делу.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 декабря 2023 года.

Судья В.В.Казацкий