Решение

Именем Российской Федерации

27 октября 2025 года <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батхиева М.К.,

при секретаре Гайтовой М.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Социального фонда Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по РИ) о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости пенсии с даты обращения

установил:

Истец просит признать незаконным и отменить решение ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении истцу страховой пенсии по старости, обязать ОСФР по <адрес> досрочно назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

В обоснование искового заявления истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости как работнику, проработавшему не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах и/или формированиях. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия специального стажа. Считает указанное решение об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости незаконным и необоснованным.

Истец и представитель истца исковые требования поддержали в полном объёме и просили их удовлетворить.

При подготовке дела к судебному разбирательству представителем истца было представлено заявление об уточнении исковых требований и просил признать действия ОСФР по и ОСФР по ВО выразившееся в отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости незаконными и возложить обязанность назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения.

Представитель ОСФР по РИ в судебном заседании заявленных исковых требований не признала и просила отказать в удовлетворении требований истца.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, установлено следующее.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.20 ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением Правления Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по осуществлению функций назначения, перерасчета, выплаты и прекращения пенсий переданы Экспертному центру, созданному при ОПФР по <адрес>.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ, истец обратился в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Согласно решению ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности 15 лет специального стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно ч.3 ст.30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «и» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также подпункту «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно- спасательных службах и формированиях федерального органа исполнительной власти в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, применяются Перечни должностей и специальностей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №:

- перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом «л» статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации»;

- перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно копии трудовой книжки АТ-VIII № истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает спасателем, что также подтверждается справкой Государственного казенного учреждения «Противопожарно-спасательная служба Республики Ингушетия» от ДД.ММ.ГГГГ.

Стаж работы в качестве спасателя на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 9 месяцев 1 день.

Однако при исчислении стажа работы, ОСФР по <адрес> в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.16 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ не засчитан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ОСФР по <адрес> не учтено, что статус спасателя в профессиональной противопожарно-спасательной службе, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, участвует в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций различного характера. Государственное казенное учреждение «Противопожарно-спасательная служба Республики Ингушетия» входит в организационную систему МЧС России и является профессиональной аварийно-спасательным формированием с правом проведения поисково-спасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров. Статус спасателя и профессиональные требования к муниципальным и региональным спасателям и к спасателям МЧС России одни и те же.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, за исключением профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, выполняющих горноспасательные работы, создаются:

– в федеральных органах исполнительной власти - решениями Правительства Российской Федерации по представлениям соответствующих федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации, согласованным с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти;

– в субъектах Российской Федерации - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

– в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, - руководством организаций по согласованию с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

– в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Положениями ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено создание единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

В соответствии с п.10 Приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», периоды работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб, формирований Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п.9 Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право надо срочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № настоящее постановление признано утратившим силу).

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 названного Пленума в то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Указом Президента Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Ингушетия реорганизовано в Управление Республики Ингушетия по гражданской обороне, пожарной безопасности, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Из справки Государственного казенного учреждения «Противопожарно-спасательная служба Республики Ингушетия» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что истец является спасателем 1 класса и по настоящее время.

Согласно ч.1 ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Стаж работы истца также усматривается из копии трудовой книжки АТ-VIII №, согласно которой последний с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в МЧС РИ в качестве спасателя; с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность спасателя 1 категории; с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность спасателя 3 класса; с ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя 3 класса переведен в штат по той же должности в связи с реорганизацией и проработал до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация спасателя 1 класса и по настоящее время работает на указанной должности.

Истцом также суду представлены: удостоверение к нагрудному знаку МЧС России, согласно которому приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден ведомственным нагрудным знаком МЧС России как участник ликвидации ЧС; удостоверение к медали МЧС России, согласно которому приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийный бедствий №-К от ДД.ММ.ГГГГ истец награжден медалью МЧС России «XXV ЛЕТ МЧС РОССИИ»; удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец прошел курс повышения квалификации в ФГКУ «Южный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России».

Согласно представленным в суде материалам, приказы в отношении сотрудников ГУ «Аварийно-спасательная служба Республики Ингушетия» издавались Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес>. Трудовой договор также заключался с Главным управлением МЧС России по <адрес>.

Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ № создано государственное учреждение «Аварийно-спасательная служба Республики Ингушетия» в составе Главного управления МЧС России по <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба Республики Ингушетия» переименовано в Государственное казенное учреждение «Противопожарно-спасательная служба Республики Ингушетия» на основании Постановления Правительства Республики Ингушетия № от ДД.ММ.ГГГГ.

В данное время истец продолжает свою трудовую деятельность в Государственном казенном учреждении «Противопожарно-спасательная служба Республики Ингушетия» на должности спасателя 1 класса высокогорного поисково-спасательного отряда «Армхи».

Вышеизложенное доказывает, что состав и характер труда фактически выполняемых истцом с ДД.ММ.ГГГГ по профессии спасатель соответствует составу и характеру труда, регламентированным статьей 27 «обязанности спасателя» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» и предусмотренным ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в связи с чем у истца образуется право на досрочную пенсию.

Принимая во внимание, что спорный период работы подтвержден представленными доказательствами, а также то обстоятельство, что ответчиком не представлено каких-либо доказательств, опровергающих работу истца в спорный период, суд приходит к выводу о наличии оснований для обязания ОСФР по <адрес> включить в льготный (специальный) стаж, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ истцу период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день подачи заявления).

Конституция Российской Федерации, (определяя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения нрава на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, подтвержденная в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О о том, что в случае вины органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплата пенсионеру всех причитающихся ему сумм производится без ограничения каким-либо сроком, гарантирует восстановление нарушенных пенсионных прав граждан и надлежащую их реализацию.

Таким образом, оценивая приведенные доказательства в совокупности с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, суд находит решение ответчика не соответствующим нормам действующего законодательства, в связи с чем полагает требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Социального фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным и отмене решения об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости и возложении обязанности назначить выплату досрочной страховой пенсии по старости пенсии с даты обращения удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Социального фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1.

Обязать Отделение Социального фонда Российской Федерации по <адрес> и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> досрочно назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности не менее 15 лет в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна. Судья М.К. Батхиев