Решение по делу № 2-4298/2024 от 23.05.2025

Дело № 2-755/2025

УИД: 61RS0009-01-2024-005164-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года г. Азов, Ростовская область

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Булгакова В.А.,

при секретаре Булгаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ТСН «Ветеран», третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, Комитет имущественных отношений Азовского района Ростовской области, Администрация Азовского района Ростовской области, Администрация Новоалександровского сельского поселения Азовского района Ростовской области, Азовское районное МПТИ о признании действий незаконными, признании решения общего собрания и решений правления товарищества недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ТСН «Ветеран» о признании недействительными решений общего собрания членов ТСН «Ветеран», оформленных протоколом от 12.08.2024, признании незаконной регистрации устава ТСН «Ветеран», признании незаконными действий ТСН «Ветеран». В обоснование исковых требований указали, что в период с 13.07.2024 по 03.08.2024 в ТСН «Ветеран» проведено общее собрание членов ТСН «Ветеран», результаты которого оформлены протоколом от 12.08.2024. При проведении оспариваемого собрания допущены существенные нарушения порядка созыва и проведения собрания, влияющие на волеизъявление его участников, решения приняты при отсутствии кворума, принятые решения противоречат основам правопорядка, нарушены правила составления протокола. Решение о проведении собрания принято нелегитимным составом правления товарищества, необоснованно избрана очно-заочная форма голосования, участники собрания были лишены возможности ознакомления с рассматриваемыми документами, на момент проведения общего собрания в ТСН «Ветеран» отсутствовал актуальный реестр членов товарищества, в связи с чем не представлялось возможным определить кворум на общем собрании, в голосовании принимали участие лица, не являющиеся членами товарищества, не проведена очная часть собрания, нарушен порядок сбора бюллетеней для голосования, нарушен порядок опубликования результатов голосования, принятые на общем собрании решения, в том числе решение об утверждении устава ТСН «Ветеран» в новой редакции, противоречат требованиям закона. Исковые требования в ходе судебного разбирательства дополнены требованиями о признании недействительными решений правления ТСН «Ветеран» от 25.06.2024, от 12.07.2024 и от 03.08.2024.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 просят признать незаконными (недействительными) и ничтожными решения общего собрания членов ТСН «Ветеран», проведенного с 13.07.2024 по 03.08.2024, оформленные протоколом от 12.08.2024; признать незаконной и отменить проведенную 17.10.2024 Межрайонной ИФНС № 26 г.Ростова-на-Дону регистрацию устава ТСН «Ветеран», утвержденного оспариваемым решением общего собрания; обязать правление ТСН «Ветеран» представить решение по делу в ИФНС № 26; признать имевшим место и незаконным (недействительным) административное наделение членством в ТСН «Ветеран» по временным членским книжкам садоводов, не принятых в члены товарищества с 2011 года до начала оспариваемого собрания членов товарищества в предусмотренном законом порядке (до 01.01.2023 – по решениям общих собраний членов товарищества, с 01.01.2023 до начала оспариваемого собрания – по решениям заседаний правления); признать недействительными (ничтожными) решения правления ТСН «Ветеран» от 25.06.2024 от 12.07.2024 и от 03.08.2024.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик - председатель ТСН «Ветеран» ФИО23 в судебное заседания явился, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица ФИО24, ФИО5, ФИО9, ФИО12, ФИО10, ФИО16, ФИО18, ФИО22 в судебное заседание явились, поддержали исковые требования.

Третье лицо ФИО21 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Иные участники в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

По ходатайству истцовой стороны в судебном заседании допрошен явившийся свидетель ФИО26 который пояснил, что не помнит ни одного общего собрания о приеме в члены товарищества. Присутствовал на очной части собрания, подписал представленные документы, которых было очень много и прочитать их все не представлялось возможным. Было объявление на стенде и в общем чате о предстоящем собрании о том, что все садоводы желающие взять в аренду земельные участки могут подавать заявление.

В отзыве третьих лиц ФИО7 и ФИО5 на возражения ответчика поддерживают доводы истцов и просят удовлетворить заявленные исковые требования.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, пояснения свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 № 217-ФЗ высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Решения органов товарищества, принятые в пределах компетенции таких органов, являются обязательными для исполнения всеми членами товарищества (ч.7 ст. 16 ФЗ №217).

В силу пункта 1 статьи 181.3 Гражданского кодекса РФ следует, что решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

На основании статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

принято при отсутствии необходимого кворума;

принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

противоречит основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса).

При наличии в повестке дня собрания нескольких вопросов по каждому из них принимается самостоятельное решение, если иное не установлено единогласно участниками собрания.

О принятии решения собрания составляется протокол в письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В протоколе о результатах очного голосования должны быть указаны: дата, время и место проведения собрания; сведения о лицах, принявших участие в собрании; результаты голосования по каждому вопросу повестки дня; сведения о лицах, проводивших подсчет голосов; сведения о лицах, голосовавших против принятия решения собрания и потребовавших внести запись об этом в протокол.

Статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ определен перечень вопросов, относящихся к исключительной компетенции общего собрания членов товарищества, среди которых отражены: изменение устава товарищества; избрание органов товарищества; определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества; принятие решения об открытии или о закрытии банковских счетов товарищества; распределение образованных на основании утвержденной документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации; утверждение приходно-расходной сметы товарищества и принятие решения о ее исполнении; определение порядка рассмотрения органами товарищества заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества; принятие решения об избрании председательствующего на общем собрании членов товарищества; определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона; утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (часть 19 статьи 17 Закона № 217-ФЗ).

По вопросам, указанным в подпунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 статьи 17 Закона № 217-ФЗ, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих на общем собрании членов товарищества.

Из разъяснений, данных в пункте 107 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, следует, что по смыслу абзаца 2 пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования Гражданского кодекса Российской Федерации или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

К нарушениям порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования (подпункт 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ).

Судом установлено, что в соответствии с протоколом от 25.06.2024 правлением ТСН «Ветеран» принято решение о проведении очередного общего собрания членов ТСН «Ветеран», утвержден порядок и сроки проведения собрания, а также перечень вопросов, подлежащих рассмотрению (т. 8, л.д. 65-72).

Информация о проведении общего собрания, форме, сроках и порядке голосования своевременно размещена на информационном щите в границах территории ТСН «Ветеран», в средствах массовой информации (Городская газета «Азовская неделя», выпуск № 26 (1264) от 26.06.2024, газета «Читай-теленеделя», выпуск от 26.06.2024), а также на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: vk.com/tsnveteran (т. 4, л.д. 1-19, 48-49).

Указанные способы уведомления согласуется с требованиями ч. 13 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ и являются достаточными с учетом правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в определении от 17.05.2022 № 1137-О.

В соответствующем уведомлении описан порядок ознакомления с проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению на общем собрании.

Форма голосования определена как очно-заочная что не противоречит требованиям Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ и уставу ТСН «Ветеран», который не содержит каких-либо ограничений для круга вопросов, подлежащих разрешению при такой форме голосования.

Согласно протоколу от 13.07.2024, в соответствующую дату состоялось очное обсуждение вопросов повестки общего собрания (т. 8, л.д. 59-64). В очном обсуждении приняло участие 37 человек, что объективно подтверждается соответствующим списком участников с личными подписями (т. 4, л.д. 27-30).

В период с 13.07.2024 по 03.08.2024 в правление ТСН «Ветеран» поступило 117 бюллетеней голосования, что подтверждается материалами дела, в том числе реестром бюллетеней (т. 4, л.д. 31-35), каждый бюллетень имеет регистрационный штамп, соответствующий представленному реестру (т. 6, л.д. 1-238, т. 7, л.д. 1-245, т. 8, л.д. 160-247, т. 9, л.д. 1-129).

Решения общего собрания членов ТСН «Ветеран» оформлены протоколом от 12.08.2024, который соответствует требованиям ч. 25 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ (т. 4, л.д. 20-26).

Информация о принятых решениях своевременно доведена до сведения членов товарищества, путем размещения соответствующего сообщения на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационном щите, расположенном в границах территории садоводства (т. 4, л.д. 16-19).

Факт размещения соответствующего уведомления истцами не оспаривался, при этом ими выражено несогласие с формой и содержанием данного уведомления. Вместе с тем, вопреки доводам истцов, нарушений установленного ч. 30 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ порядка доведения информации ответчиком не допущено, при этом императивный порядок и форма доведения соответствующей информации законом и уставом ТСН «Ветеран» не установлены.

Из протокола оспариваемого собрания усматривается, что в голосовании приняло участие 117 членов товарищества, из учтенных 141 члена, в связи с чем кворум для принятия решений имелся (т. 4, л.д. 22).

При этом доводы истцов о неверном подсчете кворума на общем собрании отклоняются судом по следующим основаниям.

Из пояснений председателя ТСН «Ветеран» следует и подтверждается материалами дела, что при принятии им дел и должности ему не были переданы документы, подтверждающие в соответствии с законом прием граждан в члены товарищества (протоколы общих собраний и собраний правления). В этой связи правлением принято решение об актуализации реестра членов ТСН «Ветеран» на основании представленных членами товарищества членских книжек (протокол от 25.06.2024, т. 8, л.д. 65-72). Соответствующее решение доведено до всех членов товарищества, размещено на информационном стенде и официальном сайте товарищества (т. 4, л.д. 12-15), озвучено при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания (т. 8, л.д. 59-64).

С учетом предъявленных гражданами членских книжек, а также поступивших в правление заявлений о приеме в члены товарищества, 12.07.2024 и 03.08.2024 правлением приняты решения о приеме граждан в члены товарищества, а также о подтверждении членства на основании ранее выданных членских книжек (т.8, л.д. 73-82, 107-109).

С учетом указанных решений сформирован реестр членов товарищества, согласно которому членством обладает 141 гражданин (т. 8, л.д. 3-7).

При принятии и подсчете бюллетеней учитывалось наличие у голосующих лиц членских книжек, которые в силу п. 13 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ являются достаточным документом, подтверждающим членство в товариществе (согласуется с правовой позицией Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, отраженной в кассационных определениях от 16.03.2023 по делу № 88-10330/2023, от 31.08.2021 по делу N 88-16155/2021, от 09.04.2021 по делу N 88-8896/2021).

Вопреки доводам Истцов, отсутствие в распоряжении правления до начала общего собрания актуального реестра членов товарищества, а также документов о приеме в члены (протоколов ранее состоявшихся собраний), само по себе не может являться препятствием к организации и проведению общего собрания. Доводы истцов об обратном на требованиях действующего законодательства не основаны.

При этом суд отмечает, что действия правления, связанные с избранным порядком актуализации реестра членов товарищества прав и законных интересов истцов не нарушают и согласуются с требованиями ч. 4 ст. 15 Закона № 217-ФЗ, согласно которым на членов товарищества возложена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для ведения названного реестра.

В силу ст. 15 Закона № 217-ФЗ реестр членов товарищества ведется правлением в учетных целях, при этом отсутствие гражданина в указанном реестре само по себе не препятствует реализации его прав, как члена товарищества, при условии предъявления им документа, подтверждающего членство, равно как и необоснованное внесение в указанный реестр не порождает каких-либо прав, основанных на членстве.

Как пояснил ответчик, в соответствующих информационных уведомлениях (т. 4, л.д. 12-15), ознакомление с которыми истцами не оспаривалось, им предложено подтвердить свое членство в товариществе путем предъявления членской книжки. Ввиду непредставления членской книжки, в сформированный на дату собрания реестр истцы включены не были. Вместе с тем после представления истцами членских книжек в судебном заседании решением правления от 08.02.2025 они включены в реестр членов товарищества с даты выдачи членских книжек (то есть до даты оспариваемого собрания), (т. 8, л.д. 110-112). В связи с чем суд приходит к выводу, что права истцов не нарушены. Как пояснил ответчик иные лица также не лишены возможности представить свои членские книжки в правление товарищества для внесения соответствующих изменений в реестр.

Доводы истцов о необходимости учета в качестве членов товарищества иных лиц, отраженных в ранее сформированных списках, судом отклоняются, поскольку соответствующие списки формировались до проведенной правлением работы по актуализации реестра членов товарищества, обоснованность отраженных в них сведений какими-либо документами объективно не подтверждена.

Изложенные в исковом заявлении доводы о нелегитимности состава правления, принявшего решение о проведении собрания (протокол от 25.06.2024), непредоставлении возможности ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению на общем собрании, не проведении очной части собрания, участии в голосовании лиц, не являющихся членами товарищества, суд отклоняет, поскольку истцами, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных доказательств в обоснование своих доводов.

При этом суд отмечает, что 13.07.2024 истцом ФИО2 лично проведена регистрация участников очной части собрания в количестве 37 человек, что подтверждено соответствующим списком с ее личной подписью (т. 4, л.д. 30) и ее пояснениями в судебном заседании, ей же от лица инициативной группы в письменном виде предложены формулировки решений по вопросам №2, № 3, № 8 и № 9, которые учтены в соответствующих бюллетенях (решения по указанным вопросам предложены в двух редакциях) (т. 4, л.д. 50), что опровергает позицию истцов об умышленном ограничении их прав при проведении собрания.

Уведомление о проведении собрания (т. 4, л.д. 1-19, 48-49), а также каждый из бюллетеней голосования, содержат информацию о возможности ознакомления в правлении товарищества с материалами, рассматриваемыми на общем собрании. Вместе с тем, каких-либо доказательств, подтверждающих обращение истцов в правление по вопросу ознакомления с указанными материалами, как и доказательств, свидетельствующих об отказе истцам в таком ознакомлении, ни ФИО2, ни иными истцами, в суд не представлено.

Относительно доводов истцов о нарушении порядка сбора бюллетеней для голосования суд отмечает, что действующее законодательство, в том числе Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ, а также устав ТСН «Ветеран», порядок и способы сбора бюллетеней, в том числе их передачу через третьих лиц, не ограничивают.

Как ранее отмечалось судом, каждый бюллетень, представленный ответчиком в материалы дела, имеет регистрационный штамп, соответствующий представленному реестру (т. 6, л.д. 1-238, т. 7, л.д. 1-245, т. 8, л.д. 160-247, т. 9, л.д. 1-129).

Поступившие бюллетени и отданные по каждому вопросу голоса отражены в ведомости подсчета голосов (т. 4, л.д. 36-41). Результаты подсчета голосов отражены в указанной ведомости и соответствующем протоколе работы счетной комиссии (т. 4, л.д. 42-47). В каждом бюллетене отражены личные данные и контактные телефоны проголосовавших членов товарищества, что позволяет, при необходимости, проверить истинность волеизъявления каждого участника. В ходе судебного разбирательства Истцами не заявлено о фиктивности каких-либо конкретных бюллетеней, а основанные на предположениях доводы не могут служить достаточным основанием усомниться в их подлинности и достоверности.

Давая оценку бюллетеням голосования, представленным в судебном заседании истцовой стороной (т. 1, л.д. 165-253, т. 2, л.д. 1-166), суд исходит из следующего.

Согласно пояснениям ответчика, с приложенными к исковому заявлению бюллетенями правление впервые ознакомлено в ходе судебного разбирательства, ранее данные бюллетени в адрес правления не поступали. В период проведения общего собрания истец ФИО2 организовала самостоятельный сбор бюллетеней с членов товарищества, убеждая их голосовать против принимаемых решений. Впоследствии, убедившись, что количество собранных ей бюллетеней меньше числа бюллетеней, поступивших в правление, желая саботировать собрание путем недостижения кворума, намеренно отказалась передавать собранные бюллетени в правление, лишив тем самым счетную комиссию реальной возможности учесть соответствующие голоса. Во избежание нарушения прав членов товарищества информация об указанном злоупотреблении доведена до членов товарищества в соответствующем объявлении, голосующим предложено сдать бюллетени непосредственно в правление, в том числе направить в электронном виде с последующей досылкой оригиналов.

Указанные пояснения ответчика согласуются с обстоятельствами, описанными истцами в исковом заявлении (т. 1, л.д. 16-17) и подтверждены истцами в судебном заседании.

Суд соглашается с позицией ответчика, что данные действия истца ФИО2, направленные на воспрепятствование деятельности органов товарищества, являются злоупотреблением правом (ст. 10 ГК РФ).

При этом в силу п. 2 ч. 24 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ бюллетени, представленные в ходе судебного разбирательства, не могли быть учтены при подсчете результатов голосования, поскольку как установлено в судебном заседании до окончания общего собрания в правление не поступали. При этом каждый член товарищества, передавая свой бюллетень через третье лицо, самостоятельно несет риск его непоступления в адрес правления.

Вместе с тем с учетом количества представленных ФИО25 бюллетеней, а также результатов подсчета голосов, оформленных протоколом оспариваемого собрания, отданные в соответствии с названными бюллетенями голоса не могли повлиять на результаты голосования.

С учетом изложенного, судом не установлено каких-либо нарушений установленного законом порядка созыва и проведения оспариваемого собрания, правил составления протокола и опубликования результатов.

Оценивая законность решений, принятых общим собранием ТСН «Ветеран» в соответствии с протоколом от 12.08.2024, суд приходит к следующему.

Из искового заявления и дополнений к нему следует, что истцами оспаривается законность решений № 4-17, оформленных протоколом общего собрания членов ТСН «Ветеран» от 12.08.2024.

В пределах полномочий, определенных статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, общим собранием ТСН «Ветеран» приняты следующие решения: Решение № 4 (утверждение нового устава), Решение № 5 (утверждение приходно-расходной сметы и финансово-экономического обоснования размера членских взносов), Решение № 6 (установление размера и срока внесения членских взносов), Решение № 7 (подтверждение ранее принятого решения об избрании председателя товарищества), Решение № 8 (избрание нового состава правления товарищества), Решение № 9 (избрание ревизора товарищества), Решение № 10 (установление оплаты труда председателя товарищества, бухгалтера, сторожей и электрика), Решение № 11 (исключение граждан из числа членов товарищества), Решение №12 (Полагать граждан не приобретшими членство в товариществе и исключить из реестра членов товарищества), Решение № 13 (утвердить реестр членов товарищества), Решение № 14 (определение порядка рассмотрения заявлений граждан о приеме в члены товарищества), Решение № 15 (решение об открытии банковского счета товарищества), Решение № 16 (решение о возможности применения электронных и иных технических средств при принятии решений общим собранием членов товарищества) и Решение № 17 (Распределение земельных участков между членами товарищества) (т. 4, л.д. 20-26).

Принятие указанных решений согласуется с полномочиями общего собрания членов товарищества, определенными статьей 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, а также уставом ТСН «Ветеран».

Разработанный и утвержденный оспариваемым решением Устав ТСН «Ветеран» в новой редакции (т.8, л.д. 83-104) основан на требованиях Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, каких-либо положений, противоречащих действующему законодательству, либо выходящих за пределы компетенции органов управления товарищества, в названном документе судом не установлено. Истцами, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлены доказательства в обоснование своих доводов о незаконности Устава.

Взаимосвязанные между собой решения № 5 и № 6 основаны на требованиях ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, согласно которым размер взносов определяется на основании приходно-расходной сметы товарищества и финансово-экономического обоснования, утвержденных общим собранием членов товарищества.

При этом действующим законодательством и уставом ТСН «Ветеран» не определены требования к составу и содержанию приходно-расходной сметы товарищества, а также к формату и порядку финансово-экономического обоснования размера членских взносов. Согласно пояснениям ответчика, не опровергнутым истцовой стороной, какие-либо замечания и дополнения к проектам указанных документов от членов товарищества, в том числе от истцов, в период проведения собрания не поступали.

Вопреки доводам истцов, формулировки решений по вопросам № 7, № 8, № 9 и № 10 требованиям Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, а также уставу ТСН «Ветеран» не противоречат. Доводы истцов об обратном не основаны на действующем законодательстве.

Предложения истца ФИО2, представленные от лица инициативной группы (т. 4, л.д. 50), учтены в соответствующих бюллетенях, формулировки решений по вопросам № 8 и № 9 предложены в двух редакциях.

Решение об исключении из членов товарищества (подтверждении ранее принятых решений об исключении из членов товарищества) принято в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Из протокола оспариваемого собрания и приложенных к нему материалов следует, что данное решение принято с учетом материалов, рассмотренных на общем собрании, в том числе списков исключенных по различным основаниям лиц (всего по данному вопросу сформировано 3 списка) (т. 8, л.д. 8-15, 19-21, 22-27).

Из первого списка (в т.ч. примечания к списку) следует, что в нем поименовано 263 гражданина, которым земельные участки предоставлены в собственность на основании постановлений органа местного самоуправления, и в отношении которых по данным бюджетного учета ТСН отсутствуют сведения об уплате ими членских взносов с 01.01.2020 по дату принятия решения (за более ранний период учет уплаты взносов в правлении отсутствует). Указанные лица в действовавшем реестре членов ТСН «Ветеран» отсутствовали, из чего сделан вывод об их исключении из указанного реестра в более ранний период (до 01.01.2020). Решением общего собрания, оформленным протоколом от 12.08.2024, подтверждены ранее принятые решения об исключении указанных лиц из реестра членов товарищества (т. 8, л.д. 8-15).

Также в списке поименовано 13 граждан, в отношении которых исключение из числа членов ТСН «Ветеран» состоялось на основании оспариваемого решения. В отношении указанных граждан по данным бюджетного учета ТСН отсутствуют сведения об уплате ими членских взносов с 01.01.2023 по дату принятия решения. Членство в товариществе указанных лиц прекращается с даты оформления протокола общего собрания, то есть с 12.08.2024.

В соответствии с требованиями ч.5 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ правлением обеспечено заблаговременное уведомление о рассмотрении соответствующего вопроса путем размещения информации на информационном щите в границах территории ТСН «Ветеран», в средствах массовой информации (Городская газета «Азовская неделя», выпуск № 26 (1264) от 26.06.2024, газета «Читай-теленеделя», выпуск от 26.06.2024), а также на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: vk.com/tsnveteran.

Во втором списке поименованы лица, которым земельные участки предоставлены в собственность на основании постановлений органа местного самоуправления, и в отношении которых в распоряжении правления имеются сведения об утрате ими прав на соответствующие земельные участки (т. 8, л.д. 22-27).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ членство указанных лиц в товариществе считается прекращенным со дня утраты прав на земельный участок, вне зависимости от принятия решения общим собранием.

В третьем списке поименованы лица, которым земельные участки предоставлены в собственность на основании постановлений органа местного самоуправления, и в отношении которых в распоряжении правления имеются сведения о смерти (т. 8, л.д. 19-21).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ членство указанных лиц в товариществе считается прекращенным со дня смерти, вне зависимости от принятия решения общим собранием.

При этом суд отмечает, что истцы в указанных списках не поименованы, в связи с чем их права и законные интересы соответствующим решением не затрагиваются.

Решения № 12 и № 13 приняты общим собранием по результатам проведенной работы по актуализации реестра членов товарищества.

Как ранее отмечено судом, действия правления, связанные с избранным порядком актуализации реестра членов товарищества прав и законных интересов истцов не нарушают и согласуются с требованиями ч. 4 ст. 15 Закона № 217-ФЗ, согласно которым на членов товарищества возложена обязанность по предоставлению сведений, необходимых для ведения названного реестра.

В соответствующих информационных уведомлениях (т. 4, л.д. 12-15), ознакомление с которыми истцами не оспаривалось, им предложено подтвердить свое членство в товариществе путем предъявления членской книжки. Ввиду непредставления членской книжки, в сформированный на дату собрания реестр истцы включены не были. Вместе с тем после представления истцами членских книжек в судебном заседании решением правления от 08.02.2025 они включены в реестр членов товарищества с даты выдачи членских книжек (то есть до даты оспариваемого собрания), в связи с чем права истцов не нарушены (т. 8, л.д. 110-112). Иные лица также не лишены возможности представить свои членские книжки в правление товарищества для внесения соответствующих изменений в реестр.

Полномочия общего собрания на принятие решений по вопросам № 14, № 15 и № 16 прямо определены пунктами 7, 8 и 25 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

Доводы истцов об открытии ТСН «Ветеран» банковского счета до проведения оспариваемого собрания, а также касающиеся вопросов создания и администрирования интернет-сайта товарищества, к предмету настоящего спора не относится и правового значения для рассмотрения дела не имеют.

При этом вопреки доводам Истцов, действующее законодательство не ограничивает полномочия общего собрания, являющегося высшим органом товарищества (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ) в принятии решений, которые в силу закона могут быть реализованы иными его исполнительными органами.

Часть 1.1. статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ прямо устанавливает полномочия общего собрания принимать решения по любым вопросам деятельности товарищества.

Решение № 17 (о распределении земельных участков между членами товарищества) принято в соответствии с полномочиями общего собрания, прямо предусмотренными п. 10 ч. 1 ст. 17, а также ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ. Данное решение принято с учетом материалов, рассмотренных на общем собрании, в том числе ведомости распределения земельных участков между членами ТСН «Ветеран» (т. 8, л.д. 28-58).

Судом установлено, что информация о рассмотрении данного вопроса заблаговременно доведена до сведения членов товарищества в уведомлении о проведении собрания (т. 4, л.д. 1-3), всем заинтересованным лицам предложено обратиться в адрес председателя правления с соответствующим заявлением, в котором указать номера интересующих земельных участков в границах товарищества. Данная информация также доводилась до членов товарищества в ходе очного обсуждения вопросов повестки общего собрания, что подтверждается соответствующим протоколом (т.8, л.д. 59-64), а также показаниями допрошенного в судебном заседании по инициативе истцов свидетеля ФИО26

Указанное уведомление (т. 4, л.д. 1-3) заблаговременно размещалось на информационном щите в границах территории ТСН «Ветеран», в средствах массовой информации (Городская газета «Азовская неделя», выпуск № 26 (1264) от 26.06.2024, газета «Читай-теленеделя», выпуск от 26.06.2024), а также на сайте товарищества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: vk.com/tsnveteran (т. 4, л.д. 1-19, 48-49).

Как установлено судом, истцы с подобным заявлением в адрес правления не обращались, в связи с чем их права и законные интересы принятым решением не нарушены.

Материалами дела подтверждено, что все земельные участки, распределение которых осуществлено на основании оспариваемого решения, не обременены правами третьих лиц, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 9, л.д. 151-250, т. 10, л.д. 1-250, т. 11, л.д. 1-60).

При этом вопреки доводам иска, публичное предоставление информации о всех лицах, которые обратились с заявлениями о распределении земельных участков, будет противоречить требованиям законодательства о защите персональных данных, действующим законодательством такая обязанность на правление товарищества не возложена.

Вопреки мнению Истцов, общее собрание решений о переходе права собственности на распределенные земельные участки не принимало. Общим собранием в соответствии с полномочиями, предоставленными на основании п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ принято решение о распределении земельных участков в границах садоводства для дальнейшего рассмотрения вопроса об их предоставлении в порядке, установленном земельным законодательством (ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ).

В отношении земельных участков, распределенных оспариваемым решением общего собрания, членами товарищества перед органом местного самоуправления может быть инициирован вопрос об их предоставлении в собственность за плату в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, либо бесплатно (единоразово) на основании п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». При этом действующее законодательство не ограничивает количество земельных участков, которое может быть распределено одному члену товарищества.

Вопреки мнению истцов, описанный административный механизм предоставления земельных участков исключает их произвольное получение в собственность члена товарищества лишь на основании решения исполнительных органов товарищества.

С учетом вышеизложенного, суд не находит оснований для признания недействительными оспариваемых решений правления ТСН «Ветеран» от 25.06.2024, от 12.07.2024 и от 03.08.2024, а также решений общего собрания членов ТСН «Ветеран», оформленных протоколом от 12.08.2024, поскольку указанные решения приняты в рамках полномочий соответствующих органов товарищества и не противоречат требованиям действующего законодательства и устава ТСН «Ветеран».

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконной регистрации 17.10.2024 устава ТСН «Ветеран» в МИФНС № 26 г. Ростова-на-Дону и возложении на правление ТСН «Ветеран» обязанности направить судебное решение в указанный налоговый орган, поскольку, как ранее отмечено судом, нарушений требований законодательства при утверждении общим собранием устава ТСН «Ветеран» (протокол от 12.08.2024) в ходе судебного разбирательства не установлено, положения устава ТСН «Ветеран» в новой редакции требованиям действующего законодательства не противоречат.

Исковые требования, сформулированные истцами как «признание имевшим место и незаконным (недействительным) административного наделения членством в ТСН «Ветеран» по доказанно временным членским книжкам садоводов, доказанно не принятых в члены товарищества с 2011 года до начала оспариваемого собрания членов товарищества в предусмотренном законом порядке (до 01.01.2023 – по решениям общих собраний членов товарищества, с 01.01.2023 до начала оспариваемого собрания – по решениям заседаний правления)» суд расценивает как оспаривание истцами действий и решений ТСН «Ветеран», связанных с наделением граждан правовым статусом членов товарищества. Оснований для удовлетворения названных требований суд не усматривает по ранее приведенным мотивам, с учетом сформированного ответчиком реестра членов товарищества на основании представленных гражданами членских книжек, что соответствует требованиям ч. 13 ст. 12и ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ТСН «Ветеран» о признании недействительным решения общего собрания членов ТСН «Ветеран», признании незаконной регистрации устава ТСН «Ветеран», признании незаконными действий ТСН «Ветеран», связанных с наделением статусом членов товарищества – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированной части.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 23.05.2025.