Дело № 2а-3961/2022
__________________________________________________________________
Решение
Именем Российской Федерации
29 декабря 2022 года г. Волгодонск
ул. Морская, 108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,
при секретаре Надымовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении ему категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить ФИО1 категорию годности В, освободив от военной службы и зачислив в запас,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате города Волгодонска Ростовской области. 10.11.2022 года в рамках осеннего призыва 2022 года он прошел призывную комиссию, решением которой ему присвоена категория годности Б-3 и принято решение о его отправке на военную службу. Истцу выдана повестка серии РВ №61221977 на отправку на военную службу 15.11.2022 года. Копию решения призывной комиссии и копию выписки из протокола заседания призывной комиссии истцу не выдали, поэтому он запросил их заявлением, поданным лично 10.11.2022 г.
12.11.2022 истец подал жалобу в вышестоящий военкомат субъекта, а именно в призывную комиссию военного комиссариата Ростовской области. На момент подачи настоящего искового заявления ответа на жалобу не получал. ФИО1 не согласен с решением призывной комиссии г. Волгодонска, считает, что оно незаконно и подлежит отмене по нижеследующим причинам. При прохождении медицинской и призывной комиссии ФИО1 заявлял, что болен хроническим заболеванием: <данные изъяты>. По данному заболеванию он неоднократно обследовался в медицинских учреждениях, диагноз подтвержден медицинскими документами, которые прилагаются к настоящему административному исковому заявлению и были предоставлены в военный комиссариат. При этом врачам на медицинской комиссии он заявлял следующие жалобы к своему состоянию здоровья: периодические приступы удушья, одышка и кашель, усиливающиеся при физической нагрузке, затрудненность дыхания.
По диагнозу <данные изъяты>” истец состоит на диспансерном учете с 01.02.2022 в муниципальном учреждении здравоохранения “<адрес> г. Волгодонска, проходит регулярные осмотры и получает лечение. Кроме того, диагноз “<данные изъяты> был подтвержден ФИО1 при прохождении медицинского обследования (дневного стационара) в октябре 2022 года по направлению военного комиссариата г. Волгодонск. При этом выписной эпикриз и копия медицинского заключения по результатам прохождения стационара на руки истцу не выданы.
В соответствии с п. в ст. 52 “Бронхиальная астма” Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» <данные изъяты>.
Присвоение категории В, т.е. признание гражданина ограниченно годным, к военной службе влечет освобождение от призыва на основании пункта «а» части 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Несмотря на диспансерное наблюдение по диагнозу <данные изъяты> в муниципальном медицинском учреждении, подтверждение диагноза по направлению военного комиссариата, на призывной комиссии диагноз в нарушение законодательства переквалифицировали в <данные изъяты> и признали годным к военной службе.
Направление на обследование является единственным предусмотренным законом средством постановки или проверки диагнозов в условиях не наделенности врача-терапевта и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, полномочиями по постановке или опровержению диагноза.
Таким образом, ФИО1 имеет непризывной диагноз, подтвержденный медицинским обследованием от военкомата, а также диспансерным наблюдением в государственном медицинском учреждении, осмотрами профильных врачей поликлиники - пульмонолога, аллерголога и терапевта. Однако, врачи на медицинском освидетельствовании и призывная комиссия военного комиссариата г. Волгодонска проигнорировали неоднократно подтвержденный диагноз и имеющиеся у истца медицинские документы.
В связи с вышеизложенным считает, что при прохождении призывных мероприятий произошло нарушение прав истца и законных интересов. Призывная комиссия при принятии решения не выполнила требования норм законодательства, а также постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», проигнорировала медицинские документы истца и установленный в них диагноз, следствием чего было нарушено его право на вынесение объективного и достоверного медицинского заключения о его состоянии здоровья, а также его право на освобождение от призыва на военную службу.
В административном иске ФИО1 просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении ему категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить ФИО1 категорию годности В, освободив от военной службы и зачислив в запас.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, просил удовлетворить административные исковые требования по доводам, аналогичным в административном исковом заявлении. Также представили письменные пояснения.
Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании поддержала ранее представленное возражение, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Выслушав представителя административных истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Таким образом, учитывая характер заявленного истцом требования, для удовлетворения его административного иска необходимо установить, что действия призывной комиссии не только не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, но и нарушают его права и свободы.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:
- о призыве на военную службу,
- о направлении на альтернативную гражданскую службу,
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,
- об освобождении от призыва на военную службу,
- о зачислении в запас,
- об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно пункту 3 статьи 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Закона отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 № 565, (далее - Положение) организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
Согласно пункту 4 Положения при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к службе.
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. п. 6, 11 Положения).
Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
В силу пункта 1 статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
При этом согласно пункту 4 статьи 5.1 Закона в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Пунктом 20 Положения установлено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае, если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Волгодонска Ростовской области с 11.01.2017. При поставке на воинский учет ФИО1 установлена категория годности «А» - годен к военной службе, показатель предназначения - 1.
Из личного дела призывника ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлена отсрочка от прохождения воинской службы по пп.«г» п.2 ст.24 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.10.2018, категория годности «А».
Протоколом призывной комиссии № 15/18/338 от 08.11.2018 года призывник ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «А», по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставлена отсрочка на время обучения до 31.08.2022.
По направлению военного комиссариата г. Волгодонск ФИО1 проходил обследование с ДД.ММ.ГГГГ «<адрес>, в анамнезе заболевания указано – «бронхиальная астма с 3-4 лет», что не соответствует медицинским документам и данным предоставленным в ответе «Детской городской больницы» от 29.09.2022 г.
07 ноября 2022 года при прохождении гражданином военно-врачебной комиссии ФИО1 установлена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3 (ст. 51 «в» графы I Расписания болезней), протоколом призывной комиссии № 7 от 10.11.2022 года призывник ФИО1 призван на военную службу.
По итогам прохождения военно-врачебной комиссии установлен диагноз «<данные изъяты>».
Выявленные ранее заболевания, согласно предоставленных ФИО1 документов, учтены врачами-специалистами и призывной комиссией при принятии решения о призыве на военную службу.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснила, что у ФИО1 ей установлена <данные изъяты>, при приеме должных препаратов он может служить в армии. У ФИО1 отобрано ряд анализов, после чего он постановлен на учет с диагнозом <данные изъяты>, в связи с чем она считает он не годен к службе в армии, при постановки диагноза она руководствовалась золотыми стандартами.
К пояснениям ФИО12 суд относится критически и не принимает во внимание, поскольку она не является врачом, имеющим полномочия определять категорию годности граждан по состоянию здоровья, подлежащих призыву для прохождения военной службы.
Так же в предоставленных справках врача-пульмонолога ФИО11 от 01.02.2022, 15.02.2022, 04.03.2022, 15.03.2022, 30.03.2022, 20.04.2022, 21.06.2022, 19.07.2022 в анамнезе заболевания указано <данные изъяты> Однако не представлено медицинских документов, свидетельствующих сведения об обращении ФИО1 в медицинские учреждения с диагнозом «<данные изъяты> до 01.02.2022. Исходя из медицинской документации диагноз <данные изъяты> установлен при первичном обращении 01.02.2022 г., при отсутствии документального подтверждения анамнеза.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 пояснил, что им как врачом терапевтом у ФИО1 не подтверждена <данные изъяты>, в связи с отсутствием медицинских документов, у него категории Б3, он годен к прохождению военной службы. У ФИО1 установлен <данные изъяты>.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Совокупность приведенных обстоятельств, свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое освобождало бы его от несения военной службы.
Утверждения истца и его представителя о том, что при освидетельствовании не были приняты во внимание его жалобы на состояние здоровья и медицинские документы, являются голословными и бездоказательными.
Учитывая изложенное, поскольку решение призывной комиссии об установлении истцу категории годности «Б-3» и призыве на военную службу принято уполномоченным лицом в соответствии с требованиями закона, а доказательств наличия у истца заболеваний на момент принятия оспариваемого решения и в ходе судебного разбирательства, оспаривающих установленную категорию годности, также не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным, соответственно, в удовлетворении административного иска отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска к призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату г. Волгодонска Ростовской области, Военному комиссариату Ростовской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области о присвоении ему категории годности Б-3, обязании призывной комиссии г. Волгодонска Ростовской области присвоить ФИО1 категорию годности В, освободив от военной службы и зачислив в запас.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись А.С. Вдовиченко
Решение в окончательной форме составлено 12.01.2023.