Решение по делу № 2-428/2022 от 23.06.2022 | Балахнинский городской суд (Нижегородская область)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Из материалов дела следует и установлено судом.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, оснований для непризнания бездействия администрации Балахнинского муниципального округа в части не выделения необходимого финансирования для выполнения работ, которые по ранее установленной категории опасности

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Балахнинского городского прокурора – удовлетворить.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

№2- 428/2022

УИД 52RS0010-01-2022-000039-91 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 23 июня 2022 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зириной А.В., при секретаре Лизуновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Балахнинского муниципального округа, МБОУ «Липовская основная общеобразовательная школа» о признании бездействия незаконным, обязании выделить финансирование и обязании оборудовать контрольно-пропускные пункты,

УСТАНОВИЛ:

Балахнинский городской прокурор, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Балахнинского муниципального округа, МБОУ «Липовская основная общеобразовательная школа», с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ Исковых требований, просил признать бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в не выделении финансовых средств Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Липовская основная общеобразовательная школа» на оборудование основного входа в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), а также на оборудование на 1 - м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации», незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Липовская основная общеобразовательная школа» в срок до 30.06.2022 оборудовать на 1 -м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

В обоснование исковых требований помощник Балахнинского городского прокурора Семейных Н.Е. пояснила, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка, в ходе которой, в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований антитеррористического законодательства.

Проверкой установлено, что в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Липовская основная общеобразовательная школа» расположенного по адресу: Балахнинский муниципальный округ, п. Совхозный, д.17 «а», не оборудован контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), а также на 1 -м этаже учреждения не оборудовано помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации и подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ.

Учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением главы администрации Балахнинского муниципального района.

Согласно Устава Учреждения Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области», полномочия и функции, которого осуществляет администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Учреждение является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

При изучении паспорта безопасности Учреждения установлено, что данному образовательному учреждению присвоена третья категория опасности.

Проверкой установлено, что, в соответствии с паспортом безопасности, в 2021 году запланировано проведение в Учреждении следующих мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности: оборудование основного входа в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны), а также оборудование на 1 -м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации».

В ходе проверки выявлено, что запланированные в 2021 году мероприятия не исполнены.

Директор Учреждения письменно обращался к учредителю Учреждения по вопросам выделения денежных средств, однако до настоящего времени мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности Учреждения, не выполнены.

Указанные нарушения стали возможны ввиду ненадлежащего исполнения должностных обязанностей ответственными лицами администрации Балахнинского муниципального округа и Учреждения, что непосредственно ведет к нарушению требований, предъявляемых к системам физической защиты и охраны детей, находящихся в Учреждении, а также способствует несанкционированному доступу в образовательное учреждение посторонних лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности, антитеррористической защищенности лиц, пребывающих в образовательном учреждении.

Представитель администрации Балахнинского муниципального округа ФИО1 с исковыми требованиями согласилась частично, пояснив, что за период с 2020 года по 2022 год в рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Развитие образования Балахнинского муниципального округа» МБОУ «Липовская ООШ» были выделены финансовые средства на замену светильников аварийного освещения и установку видеонаблюдения на общую сумму около 300 тыс. руб.

В настоящее время в помещении основною входа в здание школы оборудован стол рецепции для охраны, где установлены системы видеонаблюдения, охранной сигнализации и тревожная кнопка для средств передачи тревожных сообщений в подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ.

В штате учреждения имеется дежурный вахтер, в его обязанности входит: постоянно осуществлять контроль за территорией по мониторам камер видеонаблюдения и пожарной сигнализации;проводить проверку целостности охраняемою объекта (замков, противопожарного инвентаря, исправности сигнализации, освещения);при обнаружении повреждения па объекте (взломанные двери, окна, замки, сорванные пломбы, печати и тому подобное);безотлучно находиться на охраняемом объекте на протяжении всего времени своего дежурства.

Здание школы построено в 1969 году, проектом не предусмотрено отдельное помещение для поста охраны. Кроме того, входная зона в школе довольно узкая и расположить контрольно-пропускной пункт таким образом, чтобы он не нарушал пожарные нормы, не представляется возможным.

Считает целесообразным дооборудовать имеющееся место охраны, а также в целях исключения возможности беспрепятственного доступа в здание школы установить систему контроля управления доступом, которая включает в себя турникет и створку (антипаника механическая). Затраты на установку системы составят около 350 тыс. руб.

Исходя из вышеизложенного считает, что бездействия Администрации Балахнинского муниципального округа, выразившегося в не выделении финансовых средств для обеспечении антитеррористической защищенности здания МБОУ «Литовская ООШ», нет.

В период нахождения дела в суде изменилась категорийность объекта МБОУ «Липовская основная общеобразовательная школа» с 3 на 4 категорию, о чем представлен паспорт безопасности объекта утвержденный 12.05.2022 года, в связи с чем, проведение ряда работ, которые требовать при категорийности данного объекта по 3 категории отпала. Из перечня работ осталось только оборудование на 1 этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений.

В настоящее время денежные средства на данные работы в необходимом объеме выделены, произведены ли указанные работы ей не известно.

Представитель Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа» директор ФИО2 пояснила, что денежные средства на проведение указанных работ выделены, определен подрядчик и заключен договор. Пока работы не завершены, их завершение планируется в ближайшее время.

Представитель ОВО по Балахнинскому району- филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Начальник пункта ОВО по Балахнинскому району – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Нижегородской области ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что при наличии соответствующего требованиям ГОСТ пункта охраны и заключения соответствующего соглашения, в школе может быть обеспечена охрана школы как сотрудниками частных охранных организаций так и подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. В настоящий момент, такой пункт в школе не оборудован.

Заслушав помощника прокурора, представителя Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа» представителя администрации Балахнинского муниципального округа, свидетеля, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу с детьми или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности, в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Из приведенных норм следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее по тексту – ФЗ № 35-ФЗ) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.2 названного закона одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» предусмотрена ответственность образовательной организации за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

К компетенции образовательного учреждения относятся материально -техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с градостроительными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Система антитеррористической безопасности подразумевает состояние защищенности учреждения от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, обеспечивающее его безопасное функционирование.

Согласно п.1. ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с применением насилия и (или) иными формами противоправных действий.

В соответствии со ст.2 Федерального закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и зашита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризм, приоритет мер предупреждения терроризма.

В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникшие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которыми установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение и террористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутри объектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии; д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений; з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения; н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: а) оснащение объектов (территорий) системами видео наблюдения, охранной сигнализации; б)обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных общений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации); г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Пунктом п.п.а п.20 Требований установлено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях).

Пунктом 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Согласно Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа», учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Балахнинский Муниципальный округ Нижегородской области», полномочия и функции которого осуществляет администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно требованиям пунктов 4 и 6 части 1 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и пунктов 6.1 и 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанность по финансированию исполнения образовательного учреждения по осуществлению указанных выше мероприятий, возложено на администрацию Балахнинского муниципального округа, как на учредителя данного учреждения и как на орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует и установлено судом.

Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Липовская основная общеобразовательная школа», на предмет соблюдения требований антитеррористического законодательства.

В ходе проведенной проверки установлено, что Учреждение является объектом массового пребывания людей и включено в перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите.

При изучении паспорта безопасности Учреждения, действующему на момент проверки, установлено, что данному образовательному учреждению присвоена третья категория опасности.

В ходе проверки выявлено, что указанные мероприятия были запланированы в 2021 году и не исполнены.

Как установлено в ходе рассмотрения дела в настоящее время категория безопасности объекта МБОУ «Липовская основная общеобразовательная школа» изменилась с 3 категории опасности на 4 категорию, утвержден новый паспорт безопасности.

Денежные средства, необходимые для выполнения требований обеспечения безопасности объекта администрацией Балахнинского муниципального округа выделены в полном объеме.

МБОУ «Липовская основная общеобразовательная школа» заключен договор № 59-22 от 06.05.2022 на выполнение работ по монтажу перегородки в холе здания в рамках выполнения требований по оборудованию на 1 -м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Школа является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, то есть относятся к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Исходя из приоритета обеспечения безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, охраны от возможных посягательств со стороны третьих лиц, необходимости принятия профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних учащихся и работников образовательного учреждения.

Учитывая, что до настоящего времени работы по оборудованию помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»)не выполнены, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Указанные прокурором сроки выполнения обязанностей, которые были уточнены в ходе рассмотрения дела, судом признаются разумными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Балахнинского городского прокурора – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области (ОГРН<***>), выразившееся в не выделении финансовых средств Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Липовская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) на оборудование на 1 этаже Учреждения помещения для охраны с установкой на нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщенийв подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации» и на обеспечение охраны объекта (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организаций, подведомственных Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Липовская основная общеобразовательная школа» (ОГРН <***>) в срок до 30.06.2022 года оборудовать на 1-м этаже Учреждения помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации»).

Срок обжалования решения в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд один месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято30.06.2022 года.

Судья п/п Зирина А.В.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-428/2022 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

Судья Зирина А.В.

Секретарь Лизунова Е.В.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →