Дело № 2а-369/2023
(УИД 55RS0021-01-2023-000456-41)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Муромцево 28.09.2023
Муромцевский районный суд Омской области в составе:
председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,
при секретаре Прудниковой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Муромцевского района в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области об устранении нарушений требований законодательства о водоснабжении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Муромцевского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что в ходе проведения проверки соблюдения Администрацией Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области законодательства о водоснабжении, было установлено, что в д. Черталы отсутствует централизованное холодное водоснабжение, подвоз питьевой воды не организован. Вместе с тем, населенный пункт: д. Черталы входит в состав Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района и находится на расстоянии 16 км. от р.п. Муромцево Омской области. В указанном населенном пункте проживают 185 человек. Учитывая изложенное, прокурор района просил признать незаконным бездействие администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, в части отсутствия организации подвоза питьевой воды в д. Черталы Мысовского сельского поселения Муромцевского района Омской области, в соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Обязать администрацию Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2023, обеспечить средствами подвоза воды из расчета 31 дм.3 воды на 1 человека в сутки в д. Черталы Мысовского сельского поселения Муромцевского района Омской области.
Помощник прокурора Муромцевского района Ерофеев Д.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования признал в полном объеме (л.д. 18,19).
Заслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 15 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Пункт 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ предусматривает, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" одним из направлений государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является достижение целей охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного, качественного водоснабжения и водоотведения.
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использование нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 9 статьи 7 Федерального закона N 416-ФЗ)
В порядке п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года N 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
На основании части 3 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
22.08.2023 прокурором района в адрес главы Мысовского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области (л.д. 8-9).
Из ответа на представление от 25.08.2023 следует, что факты изложенные в представлении имеют место. В д. Черталы Муромцевского района имеется водяная скважина для нецентрализованного водоснабжения по адресу: ул. Центральная, 19. Организовать подвоз воды населению не представляется возможным в виду отсутствия специальных технических средств. Приобретение, содержание и эксплуатация автоцистерны для подвоза воды невозможна из за отсутствия достаточных финансовых средств в бюджете поселения (л.д. 10).
Из объяснения главы Мысовского сельского поселения ФИО1 (л.д. 11) следует, что населенный пункт д. Черталы входит в состав Мысовского сельского поселения. В д. Черталы отсутствует централизованное холодное водоснабжение. Подвоз питьевой воды администрацией Мысовского сельского поселения не организован.
Таким образом, анализируя вышеприведенное доказательства в совокупности с обстоятельствами, установленными при рассмотрении дела, суд приходит к выводу о незаконности бездействия административного ответчика по факту неисполнения требований законодательства о которых указано прокурором в административном исковом заявлении, так и в представлении, которое было направлено прокурором административному ответчику до обращения в суд, но до настоящего времени выявленные прокурором нарушения устранены не были, что нарушает права неопределенного круга лиц. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено, в связи с чем, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Разрешая вопрос о сроке устранения допущенных нарушений, суд, принимая во внимание необходимость несения расходов, а также оценивая срок, предлагаемый административным истцом, считая разумным создание условий позволяющих сохранить возможность исполнения решения суда, полагает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
В связи с чем, государственная пошлина с административного ответчика не подлежит взысканию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Муромцевского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области по непринятию мер к организации подвоза питьевой воды в д. Черталы Мысовского сельского поселения Муромцевского района Омской области.
Обязать Администрацию Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области в срок до 31.12.2023, обеспечить средствами подвоза воды из расчета 31 дм.3 воды на 1 (одного) человека в сутки в д. Черталы Муромцевского района Омской области.
Разъяснить Администрации Мысовского сельского поселения Муромцевского муниципального района Омской области обязанность в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда, сообщить в Муромцевский районный суд Омской области и в прокуратуру Муромцевского района Омской области сведения об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.
Судья Г.Г. Щеглаков