Решение по делу № 2-3756/2022 от 09.06.2023 - о признании сооружений и инженерных конструкций, пристроенных к жилому дому, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, освобождении собственности от инженерной конструкции с блоком кондиционера, возложении обязанности по приведению здания и восстановлению его фасада в состояние на момент ввода в эксплуатацию и сносу пристроек и демонтажу конструкций, возложении обязанности по запрету загрузки продукции для помещений общественного назначения со двора жилого дома, запрету размещения автостоянки на территории двора жилого дома, по узакониванию ограждения придомовой территории жилого дома, по установлению столбов с лампами уличного освещения, по исполнению санитарных норм и правил, запрету транзитного движения во дворе жилого дома и обустройству иного въезда к радом расположенным жилым домам, по изготовлению и установке ограждения для территории двора жилого дома по границе земельного участка придомовой территории.

Производство № 2-408/2023

УИД 67RS0003-01-2022-003984-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 9 июня 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи) Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о признании сооружений и инженерных конструкций, пристроенных к жилому дому, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, освобождении собственности от инженерной конструкции с блоком кондиционера, возложении обязанности по приведению здания и восстановлению его фасада в состояние на момент ввода в эксплуатацию и сносу пристроек и демонтажу конструкций, возложении обязанности по запрету загрузки продукции для помещений общественного назначения со двора жилого дома, запрету размещения автостоянки на территории двора жилого дома, по узакониванию ограждения придомовой территории жилого дома, по установлению столбов с лампами уличного освещения, по исполнению санитарных норм и правил, запрету транзитного движения во дворе жилого дома и обустройству иного въезда к радом расположенным жилым домам, по изготовлению и установке ограждения для территории двора жилого дома по границе земельного участка придомовой территории,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г. Смоленска, указав в обоснование на то, что она является собственником квартиры <адрес>, - расположенной на четвертом этаже дома. Под ее квартирой расположено нежилое помещение, принадлежащее ООО «Первый Торговый Дом». Часть площадей указанного нежилого помещения ООО «Первый Торговый Дом» сдает в аренду. В данном доме и указанном нежилом помещении был проведен капитальный ремонт. Собственниками ООО «Первый Торговый Дом» с дворовой части дома, являющегося памятником архитектуры, охраняемым государством, под окнами жилых помещений проведена реконструкция, самостоятельно и незаконно пристроенных к фасаду сараев, холодильной камеры, их стены обложили листами профнастила. Незаконная реконструкция жилого дома выразилась в том, что при проведении ремонта магазина при установке инженерной конструкции блока кондиционирования прорезаны в стене дома отверстия для вывода инженерных коммуникаций, установлены не предусмотренные в проекте дома пристройки к фасаду, инженерные конструкции для блока кондиционирования. При возведении пристроек, конструкции под блок кондиционера ответчиком проведены реконструктивные работы жилого дома, которые напрямую влияют на технические и эксплуатационные характеристики здания, изменяют фасад и общую площадь дома. В результате пристройки оказалась «захвачена» часть территории, которая является совместной собственностью всех собственников жилых и нежилых помещений указанного дома, а используется только ООО «Первый Торговый Дом». Разрешение на использование общего имущества собственников дома последними не давалось, общее собрание, на котором могли быть разрешены указанные вопросы, не проводилось.

Со стороны двора, входа в жилые помещения указанного дома происходит разгрузка товара в ООО «Первый Торговый Дом», при которой жильцы испытывают неудобства: попасть в квартиру не возможно, автомобили подгоняют вплотную к дверям подъезда № 2. Ранее ООО Первый Торговый Дом» признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, Обществу было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности участка погрузки и разгрузки товаров ООО «Первый Торговый Дом» по адресу: <адрес>, - со стороны двора многоквартирного жилого дома №, где расположены входы в жилые помещения, на срок 60 суток. При этом погрузку и разгрузку товаров магазина ООО «Первый Торговый Дом» продолжает осуществлять в прежнем режиме со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, не реагируя на многочисленные жалобы со стороны жильцов, здоровье которых подвергается опасности. Согласно Постановлению Главного Санитарного врача от 10.06.2010 № 64 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта должны располагаться за пределами придомовой территории, также по внутридомовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. Персонал нежилых помещений, посторонние лица, без согласия жильцов, приезжает и оставляет свой автотранспорт, моют его, ремонтируют на придомовой территории многоквартирного дома <адрес> под окнами квартир, чем лишают жильцов благоприятных и безопасных условий проживания.

Нарушение законных интересов истца заключается в неисполнении Администрацией г. Смоленска требований Федерального закона по содержанию памятника архитектуры, исторического здания, охраняемого государством, санитарных норм, требований собственников жилья. С 2010 г. собственники на основании ст. 36 ЖК РФ обращались в Администрацию г. Смоленска, передали требуемый пакет документов, чтобы узаконить ограждение придомовой территории с целью запрета доступа посторонних лиц на придомовую территорию, однако до настоящего времени вопрос не решен.

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. Деятельность же указанного магазина (ООО Первый Торговый Дом»), стоянка автомобилей персонала на земельном участке придомовой территории, незаконный монтаж пристроек, конструкций в доме, охраняемом государством, ухудшает условия ее (истца) проживания и проживания жильцов, внешний исторический вид, не соответствует санитарным нормам.

Ссылаясь на положения ст. 304 ГК РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 5 ч. 1 ст. 10 Устава г. Смоленска, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарном благополучии населения», ст.ст. 17, 36,40 ЖК РФ, Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», Постановления Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3 и СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановления Главного государственного санитарного врача от 07.09.2001 № 23 «О введении в действие санитарных правил», Санитарно-эпидемиологические правила «Предприятия торговли, санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», соблюдение положения которых обязательно для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.ст. 12, 222 ГК РФ, просит:

Признать сооружения и инженерные конструкции, оборудование, блоки кондиционеров, пристроенные к фасаду и несущим конструкциям многоквартирного жилого дома <адрес>, являющегося памятником архитектуры, охраняемым государством, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, и обязать Администрацию г. Смоленска привести здание в состояние на момент ввода жилого дома в эксплуатацию и за свой счет снести пристройки и конструкции;

обязать Администрацию г. Смоленска восстановить за свой счет фасад указанного дома в месте расположения пристроек, металлической конструкции блока кондиционера и незаконных инженерных конструкций в состояние на момент ввода жилого дома в эксплуатацию;

обязать Администрацию г. Смоленска запретить загрузку материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома <адрес>, где расположены окна и входы в квартиры;

обязать Администрацию г. Смоленска запретить на территории двора жилого дома <адрес> размещать любые автостоянки общественных организаций и посторонних лиц;

обязать Администрацию г. Смоленска узаконить ограждение придомовой территории с целью запрета доступа посторонних лиц на придомовую территорию дома <адрес>;

обязать Администрацию г. Смоленска установить на всей площади земельного участка придомовой территории дома <адрес> столбы с лампами для уличного освещения, соответствующего требованиям санитарных норм;

обязать Администрацию г. Смоленска исполнять требования Постановления Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 N 3, которым вводятся в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

обязать Администрацию г. Смоленска выполнить требование санитарных норм по внутридворовым проездам придомовой территории - не должно быть транзитного движения транспорта;

обязать Администрацию г. Смоленска изготовить и установить металлическое ограждение для территории двора <адрес> по границе земельного участка придомовой территории.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя ФИО3, который исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, также поддержал представленные им в ходе судебного разбирательства письменные разъяснения относительно заявленных исковых требований, согласно которым придомовая территория – это земельный участок, на котором построен дом, его размеры определяются по кадастру, на придомовую территорию распространяется право собственности или пользования всеми собственниками многоквартирного дома; элементы благоустройства, куда входят и светильники, - это объекты, предназначенные для эксплуатации дома (тепловые пункты, трансформаторные, детские и спортивные площадки, автопарковки). Для освещения прилегающей территории МКД разработаны нормативы – СП 52.13330.2011. Согласно Федеральному закону № 131-ФЗ ответственность за освещенность улиц, дорог и дворов несут органы местного самоуправления, но поддерживать работоспособность светильников входит в обязанности жильцов. Освещение многоэтажных домов строго регламентируется законами, санитарными нормами и стандартами. Минстрой России в письме от 18.09.2017 № 33418-АЧ/04 полагает, что организация и ремонт уличного (дворового) освещения относится к компетенции органов местного самоуправления. Тем самым, если сеть внутридомового освещения с опорами, фонарями и проводами не включена в состав общего имущества решением общего собрания собственников жилья, то обращаться по поводу разбитых фонарей следует в местную администрацию. Управляющая компания не будет и не должна тратить оплаченные собственниками денежные средства на электроосвещение и обслуживание дворового освещения. Электросетевая организация должна менять лампы на фонарях во дворах МКД при наличии договора с муниципалитетом и при наличии соответствующей оплаты услуг по этому договору. Муниципалитетам пора пересмотреть бюджет и заложить в него расходы на обслуживание увеличившегося объема сетей уличного освещения. Промышленный районный суд г. Смоленска (дело № 2-948/2016) 02.02.2016 обязал Администрацию г. Смоленска в срок до 01.07.2016 установить уличное освещение на придомовой территории жилого дома <адрес>. Столбы освещения не установлены, придомовая территория жилого дома полностью не освещена. Освещение земельного участка придомовой территории должно соответствовать техническому регламенту, санитарным нормам и требованиям закона, в связи с чем жильцы дома обращались с жалобой в прокуратуру.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому, следует выполнять с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог (п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36). Проводились общие собрания собственников помещений многоквартирного дома, на которых были приняты решения, ограничить доступ посторонних лиц на придомовую территорию МЖД <адрес>. Уполномоченный по дому организовал проведение межевания земельного участка придомовой территории, благоустройства, освещения.

Забор по границе земельного участка МЖД <адрес> был установлен в 2014 году на средства депутата Смоленской Областной думы ФИО7, по наказу избирателей, заявлению уполномоченного по дому №. Забор поставлен на баланс Администрации Промышленного района г. Смоленска, которая и устанавливала его, проведя тендер по выбору строительной организации. Все необходимые документы были переданы лично Главе Администрации Промышленного района г. Смоленска уполномоченным по дому перед установкой забора для согласования с Администрацией г. Смоленска. Забор и ворота были отремонтированы Администрацией Промышленного района г. Смоленска и управляющей организацией ОАО «Жилищник» после аварии, и доступ посторонним на придомовую территорию ограничен. В ответе на обращение из УМВД Смоленской области 09.12.2021 согласно представленной информации из Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска по вопросу законности установки металлических ворот на внутридворовой территории по адресу: <адрес>, - Управлением ограждение, ограничивающие устройства на земельном участке с кадастровым номером № под многоквартирным жилым домом № не согласовывались.

Земля, на которой устроили бесплатную стоянку автомобилей работники нежилых помещений, находится в долевой собственности, это жилая зона. Согласие на это жильцы не давали. Здоровью жильцов наносится вред. Соответствующие материалы направлялись в Роспотребнадзор Смоленской области, но нарушения продолжаются. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях. В числе неудобств: постоянный шум моторов, грохот при разгрузке товара, создание неудобств на парковке, создание помех при проезде жильцов дома, дополнительные риски ДТП и иных происшествий. Основным документом, который регламентирует деятельность торговых точек в жилой зоне, являются санитарные нормы и правил «СП 2.3.6. 1066-01.2.3.5 «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила». Загрузка товаров должна осуществляться исключительно с торца жилого здания, не имеющего окон (п. 2.4). Пункт 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 также уточняет, что загружать продукцию или иные материалы в помещения общественного назначения со стороны дома, где есть входы в квартиры и окна жилых помещений - не допускается. Соблюдать нормы СанПиН обязаны и граждане и организации, о чем прямо указано в п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Вместе с тем, в решении Промышленного районного суда города Смоленска от 29.05.2014 по деду № 2-1656/2014 суд не принял во внимание доводы о нарушении указанных санитарных норм и правил, сославшись на то, что магазин был спроектирован до ввода в действие данных правил, а потому нельзя обязать торговую точку разгружаться с торца здания, где находится тротуар и дорога. В иске жильцу дома было отказано. СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, указывают, что погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог. Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения (п.п. 138,139). Эти же требования прописаны и в СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 г. № 36).

Предметом охраны культурного наследия, т.е. элементами, которые подлежат обязательному сохранению, являются, прежде всего, фасады и архитектурные элементы, находящиеся на фасадах. Нарушение предмета охраны действующим законодательством не допускается, размещение каких-либо конструкций на элементах объекта культурного наследия возможно только в рамках работ по сохранению объекта культурного наследия. Так как блоки кондиционирования относятся к техническим средствам или конструкции, их размещение не допустимо. Жилой дом <адрес> является объектом культурного наследия регионального значения, расположен в объединенной охранной зоне памятников истории и культуры, на территории которого согласно охранному обязательству запрещается проведение земляных, строительных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Исполнительным органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является Главное управление Смоленской области по культурному наследию.

Уточнил требования, касающиеся признания сооружений и инженерных конструкции, оборудования, блоков кондиционеров, инженерных конструкций, пристроенных к фасаду, и несущим конструкциям многоквартирного жилого дома самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, и обязания Администрации г. Смоленска привести здание, в состояние на момент ввода жилого дома в эксплуатацию, и за свой счет снести пристройки и конструкции, указав, что блок кондиционера был установлен на фасаде дома со стороны двора у входа во второй подъезд собственником ООО «Первый торговый дом». После судебного решения о демонтаже блока кондиционера собственники не убрали инженерное сооружение, а переместили его на основу, которую разместили на земельном участке придомовой территории, находящейся в долевой собственности. Общее собрание на использование долевой собственности не проводилось. Собственниками ООО «Первый торговый дом» был произведен захват земельного участка придомовой территории МКД <адрес> Таким образом, просит суд освободить захваченную собственность от инженерной конструкций с блоком кондиционирования и привести фасад дома, в месте, где ранее был закреплен блок кондиционирования и где был установлен на основе, в первоначальное состояние.

Требование об обязании Администрации г. Смоленска восстановить за свой счет фасад указанного дома в месте расположения пристроек, металлической конструкции блока кондиционера и незаконных инженерных конструкций в состояние на момент ввода жилого дома в эксплуатацию, касается трех пристроек: нерабочей холодильной камеры, пристройки из профнастила и пристройки из кирпича, рядом с первым и вторым подъездами, которые просит демонтировать, снести, а фасад дома в этих местах привести в первоначальное состояние с укладкой асфальтового покрытия.

Требование об обязании Администрации г. Смоленска выполнить требование санитарных норм по внутридворовым проездам придомовой территории предполагает прекращение движение транспорта к многоквартирным домам <адрес> через земельный участок <адрес> и обустройство въезда к домам <адрес> через арку между домами и через арку дома <адрес>

Кроме того, указал, что согласно представленным фотографиям в 1972 году спорных пристроек к дому не было, пристройки были возведены сотрудниками Первого торгового дома, они не соответствуют градостроительным нормам и правилам, находятся в ветхом состоянии, в них нет фундамента. Представленная техническая документация на дом сотрудниками БТИ не заверена, при этом на плане земельного участка (т. 2 л.д. 39, 40) видно, что пристроек нет. Межевание земельного участка проведено, но требования Госстроя по изготовлению металлического ограждения для территории двора дома, Администрацией г. Смоленска не исполняется. Решение суда, касающееся освещения придомовой территории, уже 10 лет как не исполняется. При разгрузки товаров в магазин войти в подъезд невозможно, во дворе дома сотрудники магазина ставят свой автотранспорт. Все автомобили в дома №№, где квартиры сдаются посуточно, движутся через придомовую территорию дома №, при этом документов о действующем сервитуте не представлено. Должностные лица Администрации г. Смоленска надлежащим образом не выполняют возложенные на них обязанности. Настаивал на удовлетворении требований, предъявленных именно к Администрации г. Смоленска, как контролирующему органу, против привлечения в качестве соответчиков иных лиц в ходе судебного разбирательства возражал.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Указала, что по требованиям о признании сооружений и инженерных конструкции, оборудования, блоков кондиционеров, инженерных конструкций, пристроенных к фасаду и несущим конструкциям многоквартирного жилого дома, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, и обязании Администрации г. Смоленска привести здание, в состояние, на момент ввода жилого дома в эксплуатацию, Администрация представляла документы, ссылку на арбитражное дело, которым разрешался вопрос о снятии кондиционера с фасада дома. Восстанавливать фасад объекта культурного наследия Администрация города без соответствующих разрешений уполномоченного органа не может. Требование о восстановлении фасада дома в месте расположения пристроек, кондиционера, инженерных конструкции является фактически восстановительной функцией, против которого Администрация города также возражает.

По требованию о запрете Администрацией г. Смоленска разгрузки товаров, материалов со стороны двора жилого дома, - Администрация не имеет полномочий по запрету разгрузки товаров. Истец в обоснование требований ссылается на санитарные нормы и правила, Администрация г. Смоленска не является уполномоченным органом в этой сфере и не может запретить такие действия, применять какие-либо санкции.

Что касается требований истца об обязании Администрации г. Смоленска запретить на территории двора жилого дома <адрес> размещать любые автостоянки общественных организаций и посторонних лиц, у Администрации также не таких полномочий, и не представляет, как Администрация города может не пускать во двор дома представителей общественных организаций, посторонних лиц, такого механизма нет.

По требованию об установлении по всей территории земельного участка столбов с лампами для уличного освещения - спор по данному вопросу судом разрешался – дело № 2-948/2016, представлены сведения по материалам исполнительного производства.

По требованию о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности соблюдать требования постановления Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 № 3 - не понято, что Администрация должна сделать, какие мероприятия провести в соответствии с какими полномочиями.

У Администрации г. Смоленска нет полномочий контролировать транзитное движение транспорта во дворе, и каким образом контролировать таковое - не понятно, в связи с чем возражала против удовлетворения требования истца о возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска выполнить требование санитарных норм по внутридворовым проездам придомовой территории - не должно быть транзитного движения транспорта.

Что касается требования об обязании Администрации г. Смоленска изготовить и установить металлическое ограждение для территории двора дома <адрес> по границе земельного участка придомовой территории, то на частной придомовой территории, принадлежащей собственника помещений МКД, Администрация города не может изготавливать и устанавливать ограждения, соответственно, также возражала против удовлетворения требований.

Кроме того, ранее в судебном заседании 16.03.2023 заявила о попуске истцом срока исковой давности по требованиям о сносе самовольных построек (пристроек), которые, как известно истцу и о чем он сам указывал в судебном заседании, были построены более 10 лет назад.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления Смоленской области по культурному наследию ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав письменный отзыв, согласно которому Главное управление в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2019 № 812, с 13.01.2020 является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории <адрес>. Здание, расположенное по адресу: <адрес>, состоит на государственной охране, как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 40-е г. XX в. Приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 30.08.2013 № 237 утвержден предмет охраны Объекта культурного наследия, включающий в себя, в том числе композицию и архитектурно-художественное оформление фасадов. В соответствии с разъяснениями Министерства культуры РФ в случае, если в предмет охраны объекта культурного наследия включен один или несколько фасадов, размещение технических средств и конструкций на фасаде является нарушением законодательства об объектах культурного наследия. В Арбитражном суде Смоленской области рассмотрено дело по иску Главного управления к ООО «Первый Торговый дом» № 62-10185/2021 об обязании провести демонтаж кондиционера и соответствующие ремонтные работы. Истец же в исковых требованиях просит провести ремонтные работы на месте кондиционера, в настоящее время в Главное управление обратились представители ООО «Первый торговый дом» за выдачей задания для проведения данных работ. Фактически работы эти уже выполнены, единственное, что они выполнены без проектной документации, и в данный момент идет разработка этой документации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УВМД России по г. Смоленску, являющийся заместителем командира взвода ДПС ГИБДД по Промышленному району г. Смоленска УМВД России по г. Смоленску, ФИО6 суду пояснил, что выезжал для осмотра придомовой территории по адресу: <адрес>, - там организована стоянка легковых автомобилей, грузовых автомобилей там не бывает, поскольку на данную территорию большой автотранспорт проехать не может, так как там поставлено ограждение в виде шлагбаума. Сквозное движение там не возможно, поскольку с одной стороны стоит шлагбаум, доступ к которому ограничен, он не смог проехать на служебном автомобиле, простояв 5 минут, его никто не пропустил, никакой информации о том, кому можно позвонить, чтобы открыли шлагбаум, не было, следовательно, можно сделать вывод, что доступ имеют только жильцы этого дома. На территории двора тротуар отсутствует, никто ПДД РФ не нарушает. Что касается разгрузки, погрузки товара в магазин, то никакие правила дородного движения не нарушаются. Планы дорожного движения, схемы заездов, выездов согласованы ГИБДД и Администрацией, выезд из арки домов <адрес> при таком интенсивном движении не безопасен, менять схему движения не целесообразно. От дома <адрес> есть организованный выезд и перекресток.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УВМД Росси по г. Смоленску, ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО9 в судебном заседании полагала, что загрузкой, разгрузкой материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого <адрес> нарушаются права и законные интересы истца. Ранее выносился запрет на 60 суток деятельности организации, осуществляющей такие действия. Администрация г. Смоленска не имеет полномочий на запрет такой деятельности. Управление Роспотребнадзора по обращениям составляет протокол и решается вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Первый торговый дом», ОАО «Жилищник», Управления Администрации г. Смоленска по Промышленному району в судебное заседание не явились, о месте и времени такового извещены надлежащим образом, ранее Управление Администрации г. Смоленска по Промышленному району ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником кв. <адрес>

На первом этаже указанного жилого дома размещается магазин ООО «Первый торговый дом». Общество с 1996 г. является собственником нежилого помещения (магазина), включая помещения первого и цокольного этажа, в доме; основной вид деятельности - Общества розничная торговля в неспециализированных магазинах, один из дополнительных видов деятельности – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Здание, расположенное по адресу: <адрес> состоит на государственной охране, как объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 40-е г. XX в.

Согласно п. 4.1 ст. 9.2 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации, относятся осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия).

Главное управление Смоленской области по культурному наследию, в соответствии с Положением о Главном управлении, утвержденном постановлением Администрации Смоленской области от 25.12.2019 № 812, с 13.01.2020 является органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ на территории Смоленской области.

Управляющей организацией многоквартирного дома <адрес> является ОАО «Жилищник».

Земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес>, - с кадастровым номером №262, площадью 4096 кв.м, находится в общей долевой собственности жителей и собственников нежилых помещений многоквартирного дома пропорционально общему размеру таких помещений в многоквартирном доме.

Истец указывает, что собственниками ООО «Первый торговый дом» самостоятельно, без разрешения, незаконно пристроены к фасаду дома, с дворовой его части, сараи, холодильная камера и произведена их реконструкция, их стены обложили листами профнастила, что напрямую влияет на технические и эксплуатационные характеристики здания, изменяют фасад, захвачена часть земельного участка, являющегося совместной собственностью владельцев помещений в многоквартирном доме, ввиду чего просит признать данные сооружения, пристроенные к жилому дому, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, и обязать Администрацию г. Смоленска снести таковое и восстановить фасад дома в месте расположения таких пристроек (нерабочей холодильной камеры, пристройки из профнастила и пристройки из кирпича рядом с первым и между первым и вторым подъездами дома – т. 1 л.д. 147) в состояние на момент ввода жилого дома в эксплуатацию с укладкой асфальтового покрытия на их месте.

Разрешая данные требования, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»; далее - постановление N 25).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п. 1).

Понятие «самовольная постройка» в контексте положений статьи 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 1 января 1995 г., и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Возможность сноса самовольной постройки связывается законом не только с соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Как следует из технических паспортов на дом <адрес> и нежилых помещений в нем – год постройки дома 1953 г. (т. 2 л.д. 27, 43).

Приобреталось нежилое помещение в доме <адрес> ТОО «Первый торговый дом» по договору купли-продажи от 24.10.1996 общей площадью 830,4 кв.м, в настоящее время площадь такового составляет 850,9 кв.м (т. 2 л.д. 138-139, 25).

Согласно техническому паспорту нежилого помещения общей площадью 850,9 кв.м (включая первый и цокольный этаж) в доме <адрес> на цокольном этаже отражены спорные пристройки (как подсобные помещения №) (т. 2 л.д. 31).

При этом на плане земельного участка с расположением дома <адрес> указанных пристроек не имеется, однако на данном плане стоит штамп «погашено» (л.д. 39), и далее имеется план участка по <адрес> отображенным на нем домом, в том числе со спорными пристройками (л.д. 40).

Согласно плану цокольного этажа здания от 06.03.1969 пристройка между первым и вторым подъездом имеется (на плане стоит штамп «погашено»), а пристройка размером 1,70 х 2,65 отражена на плане первого этажа здания, она же имеется на плане, копир. 10.10.1994 (т. 2 л.д. 152, 157, материалы дела № 5-923/2021 л.д. 24).

Пристройка в цокольном этаже размером 1,70 х 2,65 также отражена во вспомогательной ведомости для переоценки строений от 11.11.1959, карточке на основное строение на 18.06.1953 (т. 2 л.д. 90).

При межевании земельного участка под многоквартирным домом в 2014 году на чертеже земельного участка границы дома отражены, включая спорные пристройки (т. 2 л.д. 176, 184)

Как указывал истец в ходе судебного разбирательства, спорные пристройки (сооружения) существуют давно – порядка 20 лет; примерно, 3 года назад производился их ремонт – положены новые крыши, обустроен профнастилом один из сараев. Вопрос о сносе пристроек возник давно, в 2013 году общим собранием было принято решение о сносе самовольных построек за счет их собственника ООО «Первый торговый дом» (т. 1 л.д. 164 -165, 258-259, 288-290). При этом пристройки не являются объектами капитального строения, возведены без фундамента, находятся в ветхом состоянии.

В этой связи представителем ответчика Администрации г. Смоленска заявлено о пропуске срока исковой давности по вышеуказанным требованиям (т. 1 л.д. 259).

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 ГК РФ).

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, к требованию о сносе самовольной постройки, не создающей угрозу жизни и здоровью граждан, но возведенной без необходимых разрешений (согласований), применяется общий срок исковой давности.

Доказательств представления угрозы проживающим в доме и иным лицам, которую создают спорные пристройки, суду не представлено, ничем не подтверждено, не смотря на разъяснение судом юридически значимых обстоятельств по делу по заявленным требованиям в данной части и распределение бремени доказывания.

При установленных обстоятельствах срок исковой давности по требованиям о признании пристроек к дому самовольными и их сносе истек.

Кроме того, признать, что все спорные пристройки являются самовольными нельзя, поскольку одна из них – рядом с первым подъездом возводилась при строительстве дома, холодильная камера не является объектом недвижимости.

Исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. Само по себе отсутствие разрешения на строительство не может являться безусловным основанием для удовлетворения требования о сносе самовольной постройки, поскольку суд при рассмотрении такого требования дает оценку тому, насколько выбранный истцом способ защиты соответствует допущенному ответчиком нарушению.

Администрация г. Смоленска, к которой предъявлены требования, в данном случае не является лицом, построившим спорные строения (сооружения), разрешение на их строительство Администрацией города также не выдавалось, при этом у Администрации не имеется полномочий для самостоятельного принятия решения о сносе таковых, поскольку они возведены на земельном участке, находящемся общей долевой собственности жителей (владельцев нежилых помещений) дома. При этом Администрация г. Смоленска не является органом государственной власти субъекта РФ к полномочиям которого относится осуществление регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, предъявленных к Администрации г. Смоленска, о признании пристроенных к фасаду дома сооружений (нерабочей холодильной камеры, пристройки из профнастила и пристройки из кирпича) самовольными постройками, их сносе и приведении фасада дома, в местах, где они располагаются, после их сноса в первоначальное состояние с укладкой асфальтового покрытия.

По требованию об освобождении захваченной собственности (части земельного участка придомовой территории) от инженерной конструкции с блоком кондиционирования и возложении обязанности на Администрацию г. Смоленска привести фасад дома, в месте, где ранее был закреплен блок кондиционирования и где он был установлен на основе, в первоначальное состояние суд приходит к следующему.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 29.12.2022 по делу № А62-10185/2021 по иску Главного управления Смоленской области по культурному наследию к ООО «Первый Торговый дом» на ООО «Первый Торговый дом» возложена обязанность в соответствии с требованиями ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провести ремонтные работы дворового фасада здания – объекта культурного наследия по адресу: <адрес> - в срок до 31.12.2023, а именно: части цоколя, площадью 2,56 кв.м, и части фасада, площадью 0,36 кв.м, в целях устранения замечаний согласно акту осмотра от 25.10.2022 состояния дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 40-е г. XX в., расположенного по адресу: <адрес>

Как следует из данного решения, в первоначально поданном иске Главное управление по культурному наследию просило обязать ответчика ООО «Первый Торговый дом» произвести демонтаж кондиционера, установленного на фасаде здания объекта культурного наследия, в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, произвести техническое обследование здания объекта культурного наследия, разработать проектную документацию по результатам технического обследования, произвести ремонтные и (или) реставрационные работы фасада здания. Уточнение требований было связано с фактическим перемещением кондиционера с фасада здания (без устранения последствий крепления его к фасаду).

Согласно акту осмотра от 25.10.2022 состояния дворового фасада объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 40-е г. XX в., расположенного по адресу: <адрес>, - слева от входа в подъезд № 2 расположен вход в нежилое помещение ООО «Первый Торговый дом». Возле него на металлической конструкции перед фасадом установлен внешний блок кондиционера. Провода и трубки от данного блока проложены вдоль фасада и входят в здание через глухую створку окна. Часть цоколя, площадью 2,56 кв.м, имеет отверстия от крепления с установленными в них дюбелями, неровности и окрашен краской, отличающейся по цвету от цвета остального цоколя. Часть фасада слева от окна, площадью 0,36 кв.м, имеет неровности и окрашена краской, отличающейся по цвету от остального фасада.

Фотоматериалами, а также актами осмотра подтверждено, что данные недостатки возникли в результате (по причине) перемещения кондиционера, ранее размещавшегося на фасаде объекта культурного наследия (следы от дюбелей, неровность покраски, отличающейся по цвету в месте крепления, осуществление хозяйственным способом выравнивания неровностей, различие в покраске части фасада с учетом перемещения ранее установленного кондиционера и т.п.).

Сторонами настоящего спора, третьими лицами, не оспаривалось и подтверждено, что в решении Арбитражного суда Смоленской области от 29.12.2022 по делу № А62-10185/2021 речь идет о том же блоке кондиционера, после демонтажа которого обязанность по приведению фасада дома в месте его крепления в первоначальное состояние просит возложить истец на Администрацию г. Смоленска в настоящем споре.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 63 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, обязанность по восстановлению (устранению недостатков, проведению ремонтных работ) фасада, цоколя здания по адресу: <адрес>, - после перемещения блока кондиционера с фасада на металлическую конструкцию перед дворовым фасадом здания судебным актом возложена на ООО «Первый торговый дом».

При этом, как следует из пояснений представителя Главного управления Смоленской области по культурному наследию ФИО5, фактически работы по восстановлению фасада здания в месте, где осуществлялось крепление внешнего блока кондиционера, уже выполнены, однако таковые проведены без проектной документации. В Главное управление обратились представители ООО «Первый торговый дом» за выдачей задания для проведения указанных работ и в данный момент идет разработка этой документации.

Исходя из установленных обстоятельств, оснований для возложения на Администрацию г. Смоленска обязанности по приведению фасада дома, в месте, где ранее был закреплен блок кондиционирования, в первоначальное состояние не имеется.

ФИО2 также просит обязать Администрацию г. Смоленска освободить захваченную территорию (часть земельного участка придомовой территории) от конструкции с внешним блоком кондиционирования.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, действительно блок кондиционера с дворового фасада здания был перемещен ООО «Первый торговый дом» на металлическую конструкцию перед дворовым фасадом здания.

Согласно п. 3.1.17 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр) придомовая территория (приватная): территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов). Приватная территория отделена от внутриквартальных территорий общего пользования периметром застройки, а также ландшафтными и планировочными решениями.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 ЖК РФ).

Тем самым среди основных обязанностей собственников помещений в многоквартирном доме можно выделить использование общего имущества многоквартирного дома по его назначению, без нарушения при этом прав и законных интересов других собственников.

Как указывалось выше, земельный участок под многоквартирным жилым домом по адресу: <адрес> - с кадастровым номером №, площадью 4096 кв.м, находится в общей долевой собственности жителей и собственников нежилых помещений многоквартирного дома пропорционально общему размеру таких помещений в многоквартирном доме.

Администрация г. Смоленска не является лицом, установившим и использующим конструкцию для внешнего блока кондиционера на придомовой территории <адрес> без согласования вопроса использования общедомового имущества с другими собственниками жилых и нежилых помещений, ввиду чего не имеется основания для возложения на нее обязанности по «освобождению захваченной собственности» - части земельного участка от указанной конструкции.

Разрешая требования истца о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по запрету загрузки (разгрузки) материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома <адрес>, суд исходит из следующего.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N 36 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения.

Как установлено в судебном заседании, со стороны двора указанного жилого дома между подъездами №№ 1 и 2 в нарушение требований п. 2.1 СП 2.3.6.3668-20 происходит загрузка, разгрузка товаров для магазина, находящегося на первом этаже дома, нежилое помещение под который принадлежит ООО «Первый Торговый дом».

Ранее представитель истца ФИО3 обращался в Промышленный районный суд г. Смоленска к иском к ООО «Первый торговый дом» о запрете совершать действия по загрузке материалов, продукции в нежилые помещения, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, - со стороны двора данного дома. Решением суда от 29.05.2014 в удовлетворении требований ФИО3 отказано (материалы дела № 5-923/2021 л.д. 14-20).

Как было установлено судом при рассмотрении указанных требований, жилой дом <адрес> является постройкой 40-х годов прошлого столетия, строительство жилого дома производилось по ранее разработанному проекту вместе с помещением магазина, расположенного на первом этаже здания. На плане видно, что входы в магазин, предназначенные для разгрузки товаров, спроектированы только со стороны двора жилого дома, выгрузка товаров изначально предусматривалась именно через входы с дворовой части здания и не предусматривалась с торцов жилых зданий, из дебаркадеров, со стороны магистралей и центральных улиц. Расположение зоны загрузки не изменилось к ранее используемой. Проектирование помещения магазина осуществлялось до вступления в силу положений СанПин 2.1.2.2645-10.

Из ответа ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Смоленску от 26.05.2014 на обращение ООО «Первый Торговый дом» о возможности осуществления погрузки и выгрузки товара со стороны улиц Б. Советская и Коммунистическая следует, что в соответствии с п. 9.9 ПДД РФ запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных п.п. 12.1, 24.2-24.4, 24.7, 25.2 ПДД, а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения. Проведенной проверкой установлено, что со стороны двора д. <адрес> имеется возможность (иная) подъезда к ООО «Первый торговый дом». Таким образом, осуществление погрузки - выгрузки товаров (подъезда) к магазину от обочин, тротуаров или пешеходных дорожек со стороны улиц Б. Советская и Коммунистическая г. Смоленска недопустимо, так как является прямым нарушением установленных Правил дорожного движения, из чего следует, что такие действия могут создавать угрозу безопасности участников дорожного движения и других лиц. Кроме того, подъезд с указанных улиц затруднен в связи с наличием ограждения тротуаров.

Вместе с тем, постановлением по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 ООО «Первый Торговый дом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности участка погрузки и разгрузки товаров ООО «Первый торговый дом» по адресу: <адрес> - со стороны двора многоквартирного жилого дома №, где расположены входы в жилые помещения, на срок 60 суток (дело об административном правонарушении № 5-923/2021 л.д. 65-69).

Администрация г. Смоленска не наделена полномочиями по привлечению к ответственности лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, как и полномочиями по запрету деятельности, выражающейся в нарушении действующих санитарных норм и правил, в рассматриваемом случае – деятельности по разгрузке (загрузки) товаров в магазин со стороны двора жилого дома, где расположены входы в жилые помещения, в связи с чем в удовлетворении требования истца о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по запрету загрузки материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома суд отказывает.

Как и отказывает в удовлетворении взаимосвязанного требования об обязании Администрации г. Смоленска исполнять требования Постановления Главного государственного санитарного врача от 28.01.2021 N 3, которым вводятся в действие санитарные правила и нормы СанПиН 2.13684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», предусматривающие в пунктах 138, 139, что погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроено-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий, из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны автомобильных дорог; не допускается загрузка материалов, продукции, товаров со стороны двора многоквартирного дома, где расположены входы в жилые помещения, по вышеизложенным мотивам, а также с учетом того, что Администрация г. Смоленска погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов со стороны двора жилого дома <адрес>, не осуществляет.

Истцом также заявлено требование: обязать Администрацию г. Смоленска установить на всей площади земельного участка придомовой территории дома <адрес> столбы с лампами для уличного освещения, соответствующего требованиям санитарных норм.

Ранее решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 02.02.2016 по делу (производство № 2-948/2016) по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Смоленска о понуждении к совершению действий, признано незаконным бездействие Администрации г. Смоленска по неорганизации уличного освещения на придомовой территории дома <адрес>; суд обязал Администрацию г. Смоленска в срок до 01.07.2016 установить уличное освещение на придомовой территории дома <адрес>.

В обоснование данных требований истец ссылается на неисполнение приведенного решения суда, и отсутствие освещения, соответствующего нормативам, на придомовой территории до настоящего времени.

Согласно п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» земельные участки многоквартирных жилых домов должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение.

«Правилами благоустройства территории города Смоленска», утвержденными решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954, предусмотрено, что улицы, дороги, площади, пешеходные аллеи, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых дворов и пр. должны освещаться в темное время суток (п. 4.1.1).

В случае отсутствия технической возможности устройства стационарного освещения (с использованием осветительных приборов, расположенных на опорах) во дворах собственники помещений жилых домов имеют право самостоятельно организовать освещение с размещением осветительных приборов на фасаде здания с подключением к вводно-распределительному устройству дома или к единой сети уличного освещения города Смоленска (п. 4.1.7).

Согласно предоставленной по запросу суда информации УФССП России по Смоленской области на принудительном исполнении в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № 27692/20/67048-ИП об обязании Администрации г. Смоленска организовать уличное освещение на придомовой территории дома <адрес>.

14 июля 2016 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство; 28.07.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб.; должнику неоднократно устанавливался новый срок для исполнения решения суда, а также направлялись требования о предоставлении информации об исполнении решения суда, а именно: 12.01.2017, 23.03.2017, 24.04.2017, 14.08.2017, 17.08.2020, 15.09.2020, 14.01.2021, 11.06.2021, 21.09.2021, 25.02.2022; должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ 18.10.2016, 20.02.2017, 29.09.2017.

30 октября 2017 г. судебным приставом-исполнителем установлено, что требование решения суда исполнено в полном объеме; 06.06.2018 исполнительное производство окончено на основании ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Однако 17.08.2020 постановление об окончании исполнительного производства отменено, таковое возобновлено в связи с протестом прокуратуры, поскольку проверкой установлено, что исполнительное производство окончено преждевременно, без достаточных на то оснований, решение суда исполнено должником не в полном объеме.

Администрация г. Смоленска повторно привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ 26.11.2020, 30.06.2021.

При этом Администрация г. Смоленска 28.07.2021 сообщила, что устройство наружного освещения связано с разработкой проектно-сметной документации и выполнением строительно-монтажных работ с предварительным согласованием технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям Филиала ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», согласования вопроса об увеличении мощности. В рамках исполнения судебного решения наружное освещение по адресу: <адрес>, - в 2017 году было выполнено в соответствии с техническими условиями, выданными филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго», с использованием существующих опор линии электроснабжения, принимая во внимание необходимость соблюдения охранных зон подземных инженерных коммуникаций на придомовой территории. С целью улучшения освещенности дома планируется выполнить работы по замене установленных светильников на светильники нового образца. Далее Администрация г. Смоленска 19.11.2021 сообщила, что в рамках энергосервисного контракта ранее установленные светильники (натриевые) заменены на светильники нового образца (светодиодные). Существующее уличное освещение находится в рабочем состоянии. Вместе с тем, при выходе судебного пристава-исполнителя по адресу установлено, что требование решения суда исполнено не в полном объеме. 28 января 2022 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава повторно совершен выход по адресу, и в ходе проверки установлено, что замена светильников на светодиодные не обеспечивает достаточный уровень освещенности.

Администрация г. Смоленска обратилась в Промышленный районный суд г. Смоленска с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13 по факту не окончания данного исполнительного производства и не привлечении к участию в исполнительном производстве специалиста. Решением Промышленного районного суда г. Смоленска от 13.04.2022 бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО13 по не привлечению к участию в исполнительном производстве специалиста признано незаконными (л.д. 149).

Во исполнение указанного решения судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ООО «Агенство оценки ФИО10 и компания» о наличии в данном учреждении специалиста, а также стоимости выполнения работ по измерению уровня освещенности, на который 08.09.2022 получен ответ о возможности осуществления замеров уровня освещенности на придомовой территории и проведении экспертной оценки лабораторных испытаний. После оплаты Администрацией г. Смоленска исполнительского сбора 30.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлена справка-обоснование оплаты за счет средств федерального бюджета расходов по совершенствованию исполнительских действий по исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. По состоянию на 24.04.2023 г. денежные средства на проведение экспертизы не выделены.

Тем самым, вопрос по возложению на Администрацию г. Смоленска обязанности по обеспечению уличного освещения придомовой территории дома <адрес> уже разрешен ранее судебным актом.

Основания для повторного возложения на Администрацию г. Смоленска такой обязанности у суда не имеется, неисполнение судебного решения таким основанием не является. При этом в рамках исполнительного производства осуществляется поверка уже установленного освещения придомовой территории дома на соответствие требованиям, предъявляемым к таковому.

Разрешая требования истца об обязании Администрации г. Смоленска узаконить ограждение придомовой территории, а также изготовить и установить металлическое ограждение для территории двора дома <адрес> по границе земельного участка придомовой территории, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, а также о заключении соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме; принятие решений о благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке (п.п.2.,2.1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинствомголосовот общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренныхпунктами 1.1,4,4.2и4.7 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренныхпунктами 1,1.1-1,1.2,2,3,3.1,4.3 части 2 статьи 44настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренногопунктом 4.5 части 2 статьи 44настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии счастью 1.2настоящей статьи, а также решения, предусмотренногопунктом 4.6 части 2 статьи 44настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии счастью 1.3настоящей статьи.

Поскольку установка ограждения во дворе дома относится к использованию земельного участка, включая ограничение пользования этим участком, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение установить ограждение во дворе дома. Такое решение должно быть принято не простым большинством голосов, а за него должны проголосовать не менее двух третей от общего числа голосов собственников, то есть квалифицированное большинство.

В соответствии с ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

«Правилами благоустройства территории города Смоленска», утвержденными решением Смоленского городского Совета от 25.12.2019 N 954, запрещается установка ограждений и ограничивающих устройств без согласования с Администрацией г. Смоленска. Установка ограждений и ограничивающих устройств согласовывается в порядке, установленном Администрацией г. Смоленска (п. 3.3.5)

Земельный участок под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, - сформирован и поставлен на кадастровый учет, находится в общей долевой собственности владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, которые вправе на общем собрание собственников помещений в многоквартирном доме принять решение об установке ограждения во дворе дома с соответствующим согласованием такового с Администрацией г. Смоленска. Тем самым, оснований для возложения обязанности по изготовлению и установке металлического ограждения по границе земельного участка придомовой территории данного дома на Администрацию г. Смоленска не имеется.

Как следует из представленных суду фотоматериалов, пояснений лиц, участвующих в деле, схемы, представленной истцом, в настоящее время установлен забор и шлагбаум по границе земельного участка придомовой территории многоквартирного дома <адрес> со стороны въезда на придомовую территорию с улицы Коммунистическая. Согласно сообщению Управления администрации г. Смоленска по Промышленному району на территории двора дома установлены «ограждения газонные ОГ-14» (т. 1 л.д. 82-84, 147).

Как указывает истец, забор по границе земельного участка МЖД <адрес> был установлен в 2014 году на средства депутата Смоленской Областной думы ФИО7, по наказу избирателей, заявлению уполномоченного по дому №. Забор поставлен на баланс Администрации Промышленного района г. Смоленска, которая и устанавливала его, проведя тендер по выбору строительной организации. Все необходимые документы были переданы лично Главе Администрации Промышленного района г. Смоленска уполномоченным по дому перед установкой забора для согласования с Администрацией г. Смоленска. Доступ посторонним на придомовую территорию ограничен. В ответе на обращение из УМВД Смоленской области 09.12.2021 согласно представленной информации из Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска по вопросу законности установки металлических ворот на внутридворовой территории по адресу: <адрес>, - Управлением ограждение, ограничивающие устройства на земельном участке с кадастровым номером № под многоквартирным жилым домом № не согласовывались.

При рассмотрении дела (производство № 2-1656/2014) по иску ФИО3 к ООО «Первый торговый дом» о запрете совершать действия судом установлено, что ограждение возле дома <адрес> было установлено, что Администрацией Промышленного района г. Смоленска за счет депутатского фонда в 2013 г. при условии обеспечения свободного проезда автотранспорта собственников жилых и нежилых помещений домов <адрес> (материалы дела № 5-923/2021 л.д. 14-20).

Из сообщения заместителя Главы города Смоленска по инвестициям и комплексному развитию от 28.01.2022 следует, что в ноябре 2013 г. по заявке Администрации Промышленного района г. Смоленска уполномоченным органом Администрации г. Смоленска по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчиков г. Смоленска был проведен запрос котировок с реестровым номером 0163300029413000829 «Поставка и установка малых архитектурных форм по наказам избирателей депутату Смоленского городского Совета ФИО7». В соответствии с техническим заданием осуществлялась поставка и установка ограждения по адресу: <адрес>. На основании решения Единой городской комиссии после оценки котировочных заявок в соответствии с протоколом № 0163300029413000829-II от 13.11.2013 заключен муниципальный контракт с ООО «МонтажСевисСтрой» (л.д. т. 1 л.д. 156).

Согласно сообщению первого заместителя Главы Администрации Промышленного района г. Смоленска от 05.08.2014, адресованному ФИО3, Администрацией Промышленного района г. Смоленска по наказам избирателей депутату Смоленского городского Совета за счет средств города Смоленска в 2013 г. было установлено металлическое ограждение дворовой территории (без запирающих устройств) при условии обеспечения свободного проезда автотранспорта собственникам жилых и нежилых помещений домов <адрес>. Данное ограждение в настоящее время находится на балансе Администрации района. По вопросу передачи металлического ограждения на обслуживание собственников жилых помещений <адрес> ФИО3 было сообщено, что для разрешения данного вопроса необходимо провести общее собрание жильцов домов №11 на котором рассмотреть данный вопрос и оформить решение протоколом, а также поручить согласие управляющей компании ОАО «Жилищник», обслуживающей вышеобозначенные дома, о принятии металлического ограждения на содержание за дополнительную плату. В настоящее время протоколы не предоставлены.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 1 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В состав общего имущества включаются, в том числе земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома (пп. «е» п. 2 указанных Правил).

Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что установка существующего в настоящее время металлического ограждения со стороны въезда на придомовую территорию дома <адрес> с улицы Коммунистическая была согласована с Администрацией г. Смоленска, проводившей по заявке Администрации Промышленного района г. Смоленска мероприятия по закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков г. Смоленска, а именно: запрос котировок «Поставка и установка малых архитектурных форм по наказам избирателей депутату Смоленского городского Совета ФИО7» в соответствии с техническим заданием, заключен муниципальный контракт. Существующее металлическое ограждение состоит на балансе ФИО1 района г. Смоленска, решение собственников помещений многоквартирного дома <адрес> по вопросу включения данного ограждения в состав общего имущества многоквартирного дома выполнения обязанности по его содержанию общего имущества не принималось.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований ФИО2 об обязании Администрации г. Смоленска узаконить ограждение придомовой территории, а также изготовить и установить металлическое ограждение для территории двора дома <адрес> по границе земельного участка придомовой территории надлежит отказать.

Требования ФИО2 о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности по запрету на территории двора жилого дома <адрес> размещать любые автостоянки общественных организаций и посторонних лиц суд также находит необоснованными, с учетом того, что при въезде на придомовую территорию указанного дома установлен шлагбаум, доступ к управлению которым имеют только собственники жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома, либо лица, которым доступ предоставляется самими собственниками (что также подтвердил в судебном заседании сотрудник УМВД по г. Смоленску), а также должны иметь такой доступ собственники жилых и нежилых помещений домов № (с учетом условия свободного проезда их транспорта при установке ограждения в 2013 г.), следовательно, оснований полагать, что во дворе дома размещена автостоянка для общественных организаций и посторонних лиц, не имеется, при том, что у Администрации г. Смоленска полномочий по запрету подобных действий в пределах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, не имеется.

Кроме того, истцом заявлено требования о возложении на Администрацию г. Смоленска выполнить требование санитарных норм по внутридворовым проездам придомовой территории - не должно быть транзитного движения транспорта, предполагающее прекращение движения транспорта к многоквартирным домам № по <адрес> через земельный участок <адрес>, и обустройство въезда к домам № по <адрес> через арку между домами и через арку дома <адрес>.

Суд также не находит оснований для удовлетворения данного требования.

В соответствии с Уставом города Смоленска, одним из вопросов местного значения г. Смоленска является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Смоленска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая, в том числе организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 10).

«СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64, на которые ссылается истец в данном случае (п. 2.5), утратили силу с 01.03.2021.

В силу п. 17.2 ПДД РФ в жилой зоне запрещаются сквозное движение механических транспортных средств, учебная езда, стоянка с работающим двигателем, а также стоянка грузовых автомобилей с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусов вне специально выделенных и обозначенных знаками и (или) разметкой мест.

Как следует из пояснений представителя УМВД России по г. Смоленску на придомовую территорию дома по адресу: <адрес>, - доступ автотранспорта ограничен, так как там поставлено ограждение в виде шлагбаума, сквозное движение там не возможно, проехать на служебном автомобиле он не смог, поскольку никакой информации о том, кому можно позвонить, чтобы открыли шлагбаум, нет, следовательно, доступ имеют только жильцы этого дома. Планы дорожного движения, схемы заездов, выездов согласованы ГИБДД и Администрацией, выезд из арки домов № на ул. <адрес> при таком интенсивном движении не безопасен, менять схему движения не целесообразно. От дома <адрес> есть организованный выезд и перекресток.

При этом, как следует из пояснений самого же истца, доступ посторонним на придомовую территорию ограничен (установлено ограждение, шлагбаум). Как уже указывалось выше и ранее установлено судом, ограждение устанавливалось в 2013 г. Администрацией Промышленного района г. Смоленска за счет депутатского фонда в 2013 г. при условии обеспечения свободного проезда автотранспорта собственников жилых и нежилых помещений домов № Однако с учетом установленного шлагбаума свободный доступ собственникам жилых и нежилых помещений домов № на придомовую территорию дома № также ограничен. Об этом указано и в решении суда от 29.05.2014 (производство № 21656/2014) – условие о свободном проезде не соблюдается.

При требуемом истцом прекращении движения через придомовую территорию дома №, основанном на субъективном понимании порядка организации движения, в том числе будут нарушены права и законные интересы жителей, владельцев нежилых помещений домов №.

Таким образом, исковые требования ФИО2 к Администрации г. Смоленска подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 (№) к Администрации г. Смоленска (ИНН <***>) о признании сооружений и инженерных конструкций, пристроенных к жилому дому № 39/11 по ул. Большая Советская в г. Смоленске, самовольной постройкой, незаконно установленным оборудованием, освобождении собственности от инженерной конструкции с блоком кондиционера, возложении обязанности по приведению здания и восстановлению его фасада в состояние на момент ввода в эксплуатацию, сносу пристроек и демонтажу конструкций, возложении обязанности по запрету загрузки продукции для помещений общественного назначения со двора жилого дома, запрету размещения автостоянки на территории двора жилого дома, по узакониванию ограждения придомовой территории жилого дома, по установлению столбов с лампами уличного освещения, по исполнению санитарных норм и правил, запрету транзитного движения во дворе жилого дома и обустройству иного въезда к рядом расположенным жилым домам, по изготовлению и установке ограждения для территории двора жилого дома по границе земельного участка придомовой территории оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская