Решение по делу № 2А-492/2023 от 21.06.2023 - о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава <ФИО> <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Ч.М.В.

УИД 61RS0025-01-2023-000630-30 Дело 2а-492/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Багаевская Ростовской области 21 июня 2023 года

Багаевский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Левченко П.А.,

при секретаре Антоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в зале суда, административное дело по административному иску АО «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ч.М.В., заинтересованные лица: Ч.Д.С., ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Ч.М.В.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Альфа-Банк» обратился в суд с административным иском к старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ч.М.В. о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ч.М.В., указав в обоснование следующее.

Согласно данным с официального сайта Почта России, трек-код №, на исполнение в Багаевское РОСП поступил исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № ФИО1 <адрес> о взыскании с Ч.Д.С. задолженности по кредитному договору в пользу АО «Альфа-Банк».

Согласно данным портала ФССП России, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на основании вышеуказанного исполнительного документа исполнительное производство не возбуждено.

По мнению административного истца имеет место незаконное бездействие СПИ по исполнению исполнительного документа, нарушающее права и интересы взыскателя.

Просит суд признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Ч.М.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, которыми допущено бездействие в части своевременного принятия решения по возбуждению исполнительного производства незаконным;

- признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Ч.М.В., ответственного за принятие решения по заявленным требованиям о совершении исполнительных действий, содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства незаконным в части несвоевременного принятия решения в соответствии с нормами ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать бездействие должностного лица, ответственного за регистрацию входящей корреспонденции, в частности вышеуказанного исполнительного документа незаконным;

- обязать ответственных должностных лиц устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем своевременного принятия процессуальных решений по существу требований, содержащихся в заявлении (ходатайстве) о возбуждении исполнительного производства и направления постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления по существу заявленных требований о совершении исполнительных действий взыскателю

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца в порядке ст. 150 КАС РФ.

Административный ответчик – старший судебный пристав ФИО1 РОСП Ч.М.В. в судебном заседании участия не принимала, направила письменный отзыв. Дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке ст. 150 КАС РФ.

ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованные лица: Ч.Д.С., ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались судом надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, предоставленные доказательства, находит административные исковые требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Так, согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в редакции, действовавшей на момент предъявления исполнительного документа к исполнению, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 части 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из материалов дела усматривается, что согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почта России АО «Альфа-Банк» ДД.ММ.ГГГГ отправил письмо в адрес ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес>, которое получено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям АИС ФССП России в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время исполнительное производство по исполнительному документу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ч.Д.С. не возбуждалось.

Исполнительные документы в отношении Ч.Д.С. в адрес ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> не поступали.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № с официального сайта Почта России установить, какие документы были направлены в адрес ФИО1 РОСП УФССП России по <адрес> не представляется возможным.

Суд считает, что при таких обстоятельствах начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> нарушений требований действующего законодательства не допущено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований АО «Альфа-Банк».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «Альфа-Банк» к старшему судебному приставу ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Ч.М.В., заинтересованные лица: Ч.Д.С., ГУФССП России по <адрес>, о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> Ч.М.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.06.2023 года.

Председательствующий: П.А. Левченко