Дело № 2-138/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2022 года поселок Эвенск
Северо-Эвенский районный суд Магаданской области в составе: председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,
при секретаре Осокиной Н.Н.,
с участием прокурора - прокурора Северо-Эвенского района Магаданской области Бекренева В.С., действующего по поручению Магаданского транспортного прокурора от 26 мая 2022 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Северо-Эвенского районного суда, расположенного по адресу: <...>, гражданское дело по исковому заявлению и.о. Магаданского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете осуществления деятельности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Магаданского транспортного прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о запрете осуществления деятельности, связанной с эксплуатацией несамоходного судна - плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА до государственной регистрации судна в реестре, его постановки на соответствующий учет, предъявления судна для технического освидетельствования, классификации и получения документов, подтверждающих годность судна к эксплуатации.
В обоснование требований прокурор указал, что по результатам надзорных мероприятий установлен факт эксплуатации ФИО1 для перевозки грузов несамоходного судна - плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА с нарушением законодательства Российской Федерации о безопасности мореплавания. Эксплуатируемое ответчиком судно не зарегистрировано в государственном реестре судов Российской Федерации, не поставлено на классификационный учет и не прошло соответствующее освидетельствование с выдачей классификационного свидетельства, а также свидетельства о годности к плаванию, то есть не имеет судовых документов, в соответствии с которыми эксплуатация данного несамоходного судна разрешена.
Поскольку использование судна при указанных обстоятельствах может привести к аварийным ситуациям, ставящим под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор просил суд запретить ответчику эксплуатацию несамоходного плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА до государственной регистрации судна в реестрах судов Российской Федерации и постановки судна на классификационный учет, предъявления судна для технического освидетельствования, классификации и получения соответствующих документов, подтверждающих годность судна к эксплуатации.
Определением суда от 27 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечен ФИО2
Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных пояснениях на иск обстоятельства, связанные с эксплуатацией плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА, не оспаривал, пояснил, что использует судно для доставки грузов в труднодоступный Северо-Эвенский район Магаданской области, тем самым помогает населению и организациям района.
Руководствуясь положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о возможности рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика и третьего лица.
Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, основываясь на доводах, изложенных в иске.
Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее – Кодекс торгового мореплавания РФ) под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.
Согласно положениям пункта 1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; бербоут-чартерном реестре; Российском международном реестре судов; Российском открытом реестре судов; реестре строящихся судов.
Не подлежат государственной регистрации шлюпки и иные плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, а также спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров (пункт 1.1 статьи 33 Кодекса торгового мореплавания РФ).
Пунктом 1 статьи 22 Кодекса торгового мореплавания РФ установлено, что классификации и освидетельствованию подлежат суда, подлежащие государственной регистрации, а также суда, зарегистрированные в одном из реестров судов Российской Федерации.
Порядок государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах Российской Федерации, а также порядок централизованного учета зарегистрированных судов в соответствии с условиями государственной регистрации, установленными Кодексом торгового мореплавания РФ (далее - Правила государственной регистрации судов), утвержден Приказом Минтранса России от 19 мая 2017 года № 191 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов, прав на них и сделок с ними в морских портах и централизованного учета зарегистрированных судов».
Согласно положениям пунктов 8, 9, 11 и 16 Правил государственной регистрации судов судно подлежит государственной регистрации в реестре, указанном в заявлении, только в том случае, если это судно соответствует условиям регистрации судна в таком реестре. Судно может быть зарегистрировано только в одном из реестров судов. Датой государственной регистрации является дата внесения соответствующей записи в один из реестров судов. Государственная регистрация является обязательной.
Суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, освидетельствуются российскими организациями, уполномоченными на классификацию и освидетельствование судов, или иностранными классификационными обществами на соответствие требованиям международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 23 Кодекса торгового мореплавания РФ).
В силу пункта 1 статьи 24 Кодекса торгового мореплавания РФ российские организации, уполномоченные на классификацию и освидетельствование судов, или иностранные классификационные общества в соответствии с их полномочиями присваивают класс судам, указанным в пункте 1 статьи 23 указанного кодекса.
Приказом Минтранса РФ от 9 июля 2003 года № 160 утверждено Положение о классификации судов и морских стационарных платформ (далее – Положение).
Данное положение определяет порядок осуществления классификации судов и морских стационарных платформ федеральным государственным учреждением «Российский морской регистр судоходства» (далее – Регистр).
В соответствии с положениями пункта 1.5 Положения объектами классификационной деятельности Регистра являются, в том числе, самоходные суда с главными двигателями мощностью не менее чем 55 кВт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80, все пассажирские, грузопассажирские, нефтеналивные, буксирные суда, прогулочные суда пассажировместимостью более 12 человек независимо от мощности главных двигателей и валовой вместимости.
Освидетельствование судов в эксплуатации является составной частью классификационной деятельности, заключается в проверке соответствия судна правилам и включает в себя как минимум: проверку наличия согласованной технической документации, документов на материалы и комплектующие изделия, актов службы технического контроля организации, актов предыдущих освидетельствований; наружный осмотр, измерения, проверку в действии и испытания; оформление и выдачу документов Регистра (пункт 5.1 Положения).
Согласно пункту 5.2 Положения каждое судно, указанное в пункте 1.5 данного Положения, ставится на классификационный учет в Главном управлении Регистра: после постройки судна; при переходе в класс Регистра из класса другой классификационной организации; если судно ранее были сняты с учета или не состояли на учете Регистра.
Каждое судно, указанное в пункте 1.5 данного Положения, ставится на классификационный учет в Главном управлении Регистра. Присвоение судну класса Регистра означает соответствие конструкции судна применимым требованиям правил, а его технического состояния - условиям эксплуатации (пункт 7.1. Положения).
В соответствии с пунктом 1.2.3 Правил технической эксплуатации морских судов, утвержденных распоряжением Минтранса Российской Федерации от 08 апреля 1997 года № МФ-34/672 (далее – Правила), к эксплуатации допускаются суда, имеющие действующие судовые документы и класс российского Морского Регистра судоходства или другого классификационного общества, признанного правительством Российской Федерации
Пунктом 8.4.1 вышеуказанных Правил установлено, что каждое судно должно иметь действующие судовые документы, свидетельствующие о соблюдении правовых положений, технической и противопожарной безопасности, надлежащем техническом состоянии судна, охране человеческой жизни на море, предотвращении загрязнения с судов, безопасной перевозке грузов, санитарном состоянии судна и безопасности труда, а также судовой и машинный журналы.
С учетом вышеприведенных положений закона, регистрация судна и оформление предусмотренных законом документов на судно предполагает проведение проверки соответствия судна, в том числе, требованиям безопасности.
В ходе проведения транспортной прокуратурой надзорных мероприятий установлено, что 25 сентября 2021 года ФИО1 пришвартовал плашкоут РСП-100 к причалу «Марчекан» морского порта г. Магадан, в период с 27 сентября по 28 сентября 2021 года на данное судно с причала осуществлялась погрузка груза. Данные обстоятельства подтверждаются актом осмотра причала «Марчекан», расположенного по адресу: <...>, составленным 28 сентября 2021 года помощником Магаданского транспортного прокурора К.Е.Н.
Из объяснений, данных ФИО1 17 февраля 2022 года помощнику транспортного прокурора, следует, что судно передано ему в пользование ФИО2, и с 2017 года он использует его в личных целях для перевозки грузов из г. Магадана в поселок Эвенск в летний и осенний периоды времени.
ФИО2 в своих объяснениях от 23 марта 2022 года, данных помощнику транспортного прокурора, также показал, что плашкоут РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА передан в 2018-2019 годах в безвозмездное пользование ФИО1
По информации, представленной Центром ГИМС ГУ МЧС России по Магаданской области, несамоходное судно – плашкоут РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА, 1988 года выпуска, длиной 26 метров, шириной 6,2 метра, 2,2 метра, пассажировместимостью - 1 человек, грузоподъемностью - 100 тонн, в связи с изменениями, внесенными в Кодекс торгового мореплавания РФ Федеральным законом от 23 апреля 2012 года № 36-ФЗ, снят с учета 6 декабря 2013 года.
С указанного времени освидетельствование плашкоута РСП-100 не проводилось, в Государственном судовом реестре РФ морского порта Магадан данное несамоходное судно не зарегистрировано, в Реестре маломерных судов после декабря 2013 года судно также не регистрировалось, ФИО1 удостоверение на право управления маломерным судном не выдавалось. Данные обстоятельства подтверждаются сообщениями филиала ФГБУ «АМП Охотского моря Татарского пролива» в морском порту Магадан от 12 мая 2022 года, а также Центром ГИМС ГУ МЧС России по Магаданской области от 13 мая 2022 года.
Между тем, согласно данным, представленным Службой в г. Магадане Пограничного управления по Восточному арктическому району ФСБ России, в период с 2017 года по 2021 годы плашкоут РСП-100 выходил в море и использовался в целях перевозки груза (продуктов, стройматериалов, автотехники, контейнеров, угля): в 2017 года плашкоут выходил в море 5 раз, в 2018 году – 5 раз, в 2019 году – 6 раз, в 2020 году – 6 раз, в 2021 году – 5 раз.
Обстоятельства, связанные с пользованием (эксплуатацией) ФИО1 несамоходного судна – плашкоута РСП-100, а также отсутствием документов, дающих право на его эксплуатацию, стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.
Согласно требованиям статьи 80 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.
Неисполнение ответчиком требований закона в сфере обеспечения безопасности мореплавания и судоходства, в том числе по обращению в уполномоченные органы по вопросу регистрации судна, его классификации и освидетельствования, получения соответствующих документов, подтверждающих его годность к эксплуатации, создает потенциальную опасность судоходству, угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, окружающей среде вследствие возможных аварийных ситуаций с судном.
При таких обстоятельствах суд считает требования и.о. Магаданского транспортного прокурора к ФИО1 о запрещении деятельности, связанной с эксплуатацией плашкоута, законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом довод ответчика об эксплуатации плашкоута ввиду необходимости доставки груза в труднодоступный район Магаданской области (п. Эвенск) судом не может быть принят во внимание, поскольку на ответчика, как владельца судна, возложена законом обязанность по его регистрации, освидетельствованию и получению документов, подтверждающих годность судна к эксплуатации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. Магаданского транспортного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о запрете осуществления деятельности – удовлетворить.
Запретить ФИО1, , деятельность по эксплуатации несамоходного судна – плашкоута РСП-100 с бортовым номером Р 01-77 МА, до государственной регистрации судна в реестрах судов Российской Федерации и постановки судна на классификационный учет, предъявления судна для технического освидетельствования, классификации и получения соответствующих документов, подтверждающих годность морского судна к эксплуатации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Северо-Эвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить срок составления мотивированного решения суда – 21 июня 2022 года.
Председательствующий Е.А. Леонтьева