Дело № 2а-1069/2025
74RS0028-01-2025-001008-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2025 года г.Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Кузнецовой Е.В.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г.Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Копейска Челябинской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском (с учетом уточнений л.д.44-47) к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении на администрацию Копейского городского округа обязанность в срок до 30.09.2028 года расширить муниципальный специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требованиям, в количестве достаточном для предоставления нуждающимся гражданам для временного проживания в маневренном жилом фонде, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения Копейского городского круга.
В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города по результатам осуществления надзор за администрацией Копейского городского округа выявлены нарушения жилищного законодательства при обеспечении граждан маневренным жилищным фондом. По информации администрации Копейского городского на территории городского округа 203 домостроения признаны аварийными и подлежащими сносу, общей площадью более 90 тыс. кв.м. при этом количество маневренного фонда на территории Копейского городского округа составляет 112 домостроений, из которых 53 дома также признаны аварийными, то есть почти 50%. По состоянию на 05.12.2024 в маневренном фонде Копейского городского округа имеется всего 3 свободных жилых помещения, не завершено расселения граждан из 27 жилых домов. При этом Копейским городским судом 21.01.2025 рассмотрено дело по иску прокурора г.Копейска о проведении текущего ремонта в этих 3 квартирах. Таким образом, количество свободных жилых помещений маневренного фонда является явно несоразмерным числу домов, признанных аварийными, что не обеспечивает потребность граждан, расселяемых из аварийных домостроений, а также иных категорий граждан, на комфортные и безопасные условия проживания на территории Копейского городского округа. По результатам проверки прокуратурой города Главе Копейского городского округа 06.12.2024 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. В удовлетворении требований прокурора 11.12.2024 отказано по причине недостаточности бюджетных средств. По сведениям администрации Копейского городского округа по состоянию на 2024 год расселению подлежат 1933 жилых помещения, нуждающихся граждан для предоставления маневренного фонда до момента расселения из аварийным домостроений составляет в среднем 2 000 человек. Ориентировочный расчет необходимости бюджетных расходов на приобретение жилых помещений для маневренного фонда Копейского городского округа составляет 1.3 млр.рублей. В 2024 году управлением по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа проведена работа по оформлению выморочного имущества в отношении 10 жилых помещений, выявлено 6 жилых помещений, неиспользуемых в связи со смертью нанимателя. Указанные жилые помещения не соответствуют санитарным и техническим требованиям, требуют проведения ремонта и санитарной обработки, для возможности предоставления нуждающимся гражданам.
Административный истец помощник прокурора г.Копейска Ильина А.А. в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме.
Административный ответчик администрация Копейского городского округа Челябинской области и заинтересованное лицо Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа представитель ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала, просила в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (пункт 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3.1 статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Вопросы предоставления жилья из маневренного фонда отнесены к ведению органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения муниципального округа.
В ходе проверки установлено, что на территории городского округа 203 домостроения признаны аварийными и подлежащими сносу, общей площадью 90 тыс. кв.м. При этом количество маневренного фонда на территории Копейского городского округа составляет 112 домостроений, из которых 53 дома также признаны аварийными, то есть почти 50%.
В рамках заявок направленных администрацией Копейского городского округа по государственной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской федерации в Челябинской области», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 года № 700-п и областной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года в Челябинской области, утвержденной постановлением Правительства Челябинской области от 27.06.2024 № 399-П, по состоянию на 2024 год расселению подлежат 1933 жилых помещений.
По состоянию на 05.12.2024 в маневренном фонде Копейского городского округа имеется всего 3 свободных жилых помещения, не завершено расселение граждан из 27 жилых домов.
06.12.2024г. в адрес Главы Копейского городского округа вынесено представление НОМЕР о принятии мер, направленных на устранение нарушений жилищного законодательства, в части по обеспечению потребности всех граждан, расселяемых из аварийных домостроений, и иных категорий населения в предоставлении жилья в маневренном фонде.
Доказательств исполнения требований представления административным ответчиком не представлено.
Согласно ответа администрации Копейского городского округа от 21.05.2025г. НОМЕР на территории Копейского округа свободы 6 пригодных для проживания помещений маневренного фонда по следующим адресам: АДРЕС, общей площадью 12,8 кв.м. (с/3 на этаже, ТС, ЭЛ, ХВ центральное); АДРЕС, общей площадью 26,00 кв.м. (канализация отсутствует, ТС отсутствуют, ХВ, Эл.центральное); АДРЕС, общей площадью 27,00 кв.м. (канализация отсутствует, ТС отсутствуют. ХВ, ЭЛ центральное); АДРЕС, общей площадью 18,00 кв.м. (канализация выгребная. ТС, ХВ, ЭЛ центральное); АДРЕС, общей площадью 18,8 кв.м. (с/у на этаже, ТС, ЭЛ, ХВ центральное). В настоящее время на территории Копейского городского круга не расселены 212 домостроений признанные аварийными и подлежащими сносу. За период с 2023-2025 г. в администрацию Копейского городского округа поступило 60 обращений граждан о предоставлении временных жилых помещений, в том числе 13 обращений по вопросу предоставления временного жилья в связи с пожаром (л.д.65-66).
04.06.2025 г. помощником прокурора г.Копейска Ильиной А.А. с участием представителей администрации Копейского городского округа ФИО2, ФИО3, и государственного инспектора ЧТО ГУ ГЖИ Челябинской области В.М.А. проведена проверка жилых помещений маневренного фонда Копейского городского округа, распложенных по следующим адресам:
АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, о чем был составлен акт проверки.
Из акта проверки следует, что в ходе проверки было установлено, что большая часть из указанных жилых помещений удалены от центра города. Так, квартира АДРЕС и квартиры НОМЕР,НОМЕР в доме АДРЕС; квартиры НОМЕР и НОМЕР в доме АДРЕС. В ходе обследования жилого помещения по адресу: АДРЕС установлено, что оно представляет из себя комнату на первом этаже в трехэтажном жилом доме. Дом электрифицирован, имеется центральное отопление, холодное водоснабжение. Санузел расположен на этаже, бойлер отсутствует. Дверь, ведущая из общего коридора в жилое помещение НОМЕР, деревянная, имеется запирающее устройство. Комната оснащена элементами электроснабжения, теплоснабжения (1 радиатор), осветительные приборы отсутствуют. Жилое помещение захламлено, имеется одно деревянное окно. Переплеты рассохлись и покоробились, целостность остекления не нарушена. Слева от входа самовольно оборудовано мокрое место. Со слов соседей, из-за этого в комнате периодически появляется плесень, неприятный запах. Над мокрым местом наклеена плитка, часть которой отвалилась. На полу расстелен линолеум, имеются следы износа, потертости. Стены оклеены обоями, которые местами отходят, оторваны, разрисованы. Потолок побелен, имеются многочисленные трещины. Санузел оборудован умывальником и унитазом, имеющими следы износа, подключено холодное водоснабжение. Штукатурно-отделочный слой имеет множество трещин, сколов.
Квартиры НОМЕР, НОМЕР в доме АДРЕС не удалось обследовать, так как ключи, предоставленные администрацией Копейского городского округа, не подошли к замкам. Дом одноэтажный, деревянный. С улицы было установлено, что в жилых помещениях отсутствует остекление, окна обтянуты пленкой. Санузел и выгребная яма находятся на улице.
Аналогичным образом не удалось обследовать жилое помещение НОМЕР в доме АДРЕС. В ходе осмотра жилого помещения НОМЕР в доме АДРЕС установлено, что оно представляет из себя комнату и кухню в одноэтажном деревянном доме. Дом электрифицирован, оснащен холодным водоснабжением, отопление печное. Санузел расположен на улице. Входная дверь деревянная, имеется запирающее устройство. Осветительные приборы отсутствуют, на стенах и потолке многочисленные трещины и повреждения штукатурно-окрасочного слоя.
Жилые помещения НОМЕР,НОМЕР в доме АДРЕС представляют собой комнаты на втором этаже двухэтажного здания. Имеется электроснабжение, центральное отопление, холодное водоснабжение.
В ходе визуального осмотра жилого помещения НОМЕР в доме АДРЕС установлено, что в комнате установлены пластиковые окна ПВХ. Стены обклеены обоями, которые местами отходят, оторваны, на стенах и потолке многочисленные трещины и повреждения штукатурно-окрасочного слоя, пол деревянный со следами износа, потертостями.
В ходе визуального осмотра жилого помещения НОМЕР в доме АДРЕС установлено, что в комнате установлены пластиковые окна ПВХ, стены обклеены обоями, которые местами отходят, оторваны, на стенах и потолке многочисленные трещины и повреждения штукатурно-окрасочного слоя. пол деревянный со значительным углом наклона, со следами износа, потертостями.
К акту осмотра по всем адресам сделаны снимки жилых помещений.
ГУ «Государственной жилищной инспекцией Челябинской области» 04 июня 2025 г. по результатам проведенного визуального обследования составлены заключения:
- по адресу: АДРЕС, что дом 1956 года постройки, фундамент: бутовый ленточный, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, разрушение цоколя до обнажения каменной кладки, выпучивание грунта, разрушение отмостки. Стены наружные: кирпичные, трещины по фасаду с 3 по 1 этаж (уличный фасад) крыша: трещины и сколы асбестоцементных плит. Дверные блоки и двери: деревянные, щитовые, металлические. Оконные блоки деревянные: оконные переплеты рассохлись и покоробились, целостность остекления не нарушена. Электропроводка: потеря эластичности изоляции проводов со следами ремонтов, оголение проводов, следы скруток. Место общего пользования (подъезд 2); отслоение штукатурно-окрасочных слоев, Отсутствие ремонта, при осмотре общих сан.узлов, отсутствие ремонта и вертикальные и горизонтальные трещины. На момент визуального обследования 04.06.2025 г. установлено, квартира НОМЕР расположена на 1-ом этаже жилого 3-х этажного дома, состоит из одной жилой комнаты, наружные стены оштукатуренный кирпич. Перегородки кирпич, внутренние стены – кирпич. Перекрытия из железобетонных плит. Полы линолеум, потолок окрашен водоэмульсионными составами, внутренние стены оклеены обоями. инженерные сети электроснабжения и электрооборудования в рабочем состоянии, осветительные приборы жилой комнате присутствуют. Система холодного водоснабжениянаходится в удовлетворительном и работоспособном состоянии. Холодное водоснабжение подается бесперебойно. В квартире два санузла в удовлетворительном и работоспособном состоянии: оборудован двумя унитазами. Одним душевым поддоном и двумя раковинными. Отопительные приборы: 1 радиатор (чугун) работоспособность установить не представилось возможным в связи с окончанием отопительного сезона. В жилой комнате оконные заполнения деревянные: оконные переплеты рассохлись и покоробились, целостность остекления не нарушена. В жилой комнате выявлено самовольно установлено мокрое место (установлена раковин, сифон и подведена вода). Результаты проведенного обследования по государственному контролю позволяют сделать вывод о том, что имеются ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик;
- по адресу: АДРЕС осмотреть не представилось возможным в связи с отсутствием доступа;
- по адресу: АДРЕС в результате визуального обследования жилого дома установлено: жилой дом одноэтажный. Дом электрифицирован, оснащен центральной системой холодного водоснабжения и отопления, горячее водоснабжение, водоотведение отсутствует. Год постройки 1959 г. Фундамент: бутовый ленточный, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, разрушение цоколя до обнажения каменной кладки. Выпучивание грунта, разрушение отмостки. Стены наружные: шлакоблочные, оштукатуренные, местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя с цоколя, трещины. Входная группа: дерево, истирание ходовых досок, прогибы, отсутствует окраска. Крыша: трещины и сколы асбетоцементных плит. Перекрытие межэтажное: деревянное, Дверные блоки и двери: деревянные, щитовые, металлические. Оконные блоки деревянные: оконные переплеты рассохлись и покоробились, нарушения сопряжения.
- по адресу: АДРЕС в результате визуального смотра указанного дома установлено, что дом 1949 г. двухэтажный. Фундамент: бутовый ленточный, отслоение штукатурно-окрасочного слоя, разрушение цоколя до обнажения каменной кладки. Выпучивание грунта, разрушение отмостки. Стены наружные: шлакоблочные, местами отслоение штукатурно-окрасочного слоя с цоколя, более 3-х вертикальных трещин по фасаду с карнизного свеса до цоколя. Крыша: трещины и сколы асбестоцементных плит. Перекрытие межэтажное: деревянные. Дверные блоки и двери: деревянные, щитовые, металлические. Оконные блоки пластиковые ПВХ, деревянные: оконные переплеты рассохлись и покоробились, поражение гнилью и жучком, нарушения сопряжения. Целостность остекления не нарушена. Места общего пользования (подъезд 1): отслоение и трещины штукатурно-окрасочных слоев. Отсутствие ремонта, протечки с кровли. При осмотре общих душевой и сан.узлов на 2 этаже. Выявлены трещины по стенам, протечки с кровли. Квартира НОМЕР расположена на 2-ом этаже. Состоит из одной жилой комнаты, наружные стены оштукатурены шлакоблок. Перегородки дерево, кирпич. Внутренние стены – дерево, кирпич. Перекрытия из железобетонных плит. Полы линолеум, потолок окрашен водоэмульсионными составами, внутренние стены оклеены обоями. В квартире один общий санузел. В удовлетворительном и работоспособном состоянии: оборудован одним унитазом. Одной ванной и одним умывальником. Результаты проведенного обследования по государственному контролю позволяют сделать вывод о том, что имеются ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик.
-по адресу: АДРЕС многоквартирный жилой дом 2-х этажный, одноподъездный год постройки 1949. Дом электрифицирован, оснащен центральной системой холодного. Горячего водоснабжения, водоотведения и отопления. В результате визуального осмотра указанного дома установлено: квартира расположена на 2-ом этаже, состоит из одной жилой комнаты, наружные стены оштукатуренный шлакоблок. Перегородки дерево, кирпич. Внутренние стены – дерево, кирпич. Перекрытия из железобетонных плит, полы линолеум, потолок окрашен водоэмульсионными составами, внутренние стены оклеены обоями, разрушение штукатурного слоя потолка. Инженерные сети электроснабжения и электрооборудования в рабочем состоянии, осветительные приборы жилой комнате – присутствуют. В квартире один общий санузел, в удовлетворительном и работоспособном состоянии: оборудован одним унитазом, одной ванной и одним умывальником. В жилой комнате оконные заполнения ПВХ, герметичность не нарушена. В жилой комнате самовольно установленное мокрое место (автоматическая стиральная машина, раковина, сифон, подводка воды). результаты проведенного обследования по государственному контролю позволяют сделать вывод о том, что имеются ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом и его эксплуатационных характеристик.
- по адресу: АДРЕС дом 1947 г. Квартира НОМЕР расположена на 1-ом этаже жилого 1-этажного дома, состоит из одной жилой комнаты и кухни, наружные стены дерево. Перегородки деревянные, кирпич, внутренние стены – оштукатуренные дерево, кирпич. Перекрытия: дерево. Полы линолеум, потолок окрашен водоэмульсионной краской, внутренние стены оклеены обоями. Инженерные сети электроснабжения и электрооборудования в рабочем состоянии, осветительные приборы жилой комнате отсутствуют. Отопление печное. В жилых комнатах и кухне оконные заполнения деревянные, состояние удовлетворительное, герметичность не нарушена. Многочисленные трещины и повреждения штукатурно-окрасочного слоя в жилой комнате и кухне.
По адресу: АДРЕС на момент визуального обследования квартиру НОМЕР осмотреть не представилось возможным в связи с отсутствием доступа.
Из объяснений Б.Д.А. от 26 мая 2025 г. следует, что ее дочь Л.М.В. является единоличным собственником однокомнатной квартиры НОМЕР, расположенной в многоквартирном доме НОМЕР по АДРЕС. Указанный дом признан аварийным в 2021 году, по настоящее время не расселен. 20.10.2024г. в доме случился пожар. Квартира в аварийном доме была их единственным жильем. Теперь из-за пожара они утратили и его. Иных жилых помещений в собственности не имеют. Они вынуждены искать съемное жилое помещение. После пожара 29.10.2024 ее дочь писала обращение в администрацию Копейского городского округа о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, сокращении сроков расселения. Администрацией дан ответ от 21.05.2025 г., что в настоящее время свободно 6 жилых помещений маневренного фонда. На ее взгяд они являются непригодными для проживания, так как в них отсутствуют санузлы, горче водоснабжение. Она бы отказалась от проживания в таких условиях.
Решением Копейского городского суда Челябинской области от 21 января 2025г. удовлетворены исковые требования прокурора г.Копейска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Копейского городского округа Челябинской области. На администрацию Копейского городского округа Челябинской области возложена обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить: текущий ремонт лестницы в подъезде, стен, потолка, пола, электроснабжения, сантехнического оборудования, дверных откосов входной двери, в санузле общего пользования второго этажа здания, расположенного по адресу: АДРЕС; текущий ремонт окна, стен, потолка, пола, электроснабжения, двери в жилом помещении НОМЕР жилого дома по указанному адресу; текущий ремонт окна, стен, потолка, пола, электроснабжения, двери в жилом помещении НОМЕР жилого дома по указанному адресу: текущий ремонт стен, полка, полка, электроснабжения в жилом помещении НОМЕР жилого дома по сорному адресу.
Оценивая представленные суду доказательства, принимая во внимание, что поскольку наличие маневренного жилого фонда Копейского городского округа составляет свободных 6 для проживания жилых помещений, однако данные жилые помещение в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания и его эксплуатационных характеристик не соответствуют санитарным и техническим требованиям, поэтому созданный администрацией Копейского городского округа маневренный фонд недостаточен, жилищные права жителей Копейского городского округа в обеспечении потребности в жилых помещениях специализированного маневренного фонда не защищены в должной мере, поэтому требования прокурора г.Копейска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, необходимым установить для администрации Копейского городского округа Челябинской области для исполнения срок до 30.09.2028 для расширения муниципального специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требования, в количестве достаточном для предоставления нуждающимся гражданам для временного проживания в маневренном жилом фонде, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения Копейского городского округа.
Руководствуясь ст.177-179 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г.Копейска в интересах неопределенного круг лиц удовлетворить.
Возложить на администрацию Копейского городского округа Челябинской области в срок до 30.09.2028 г. расширить муниципальный специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений соответствующих санитарным и техническим требования, в количестве достаточном для предоставления нуждающимся гражданам для временного проживания в маневренном жилом фонде, в том числе инвалидам и маломобильным группам населения Копейского городского округа.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Е.В.Кузнецова
Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2025 года