Дело № 2-А307/2025

УИД 48RS0005-02-2025-000276-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2025 года с. Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области (постоянное судебное присутствие в с.Доброе Добровского округа Липецкой области) в составе:

председательствующего судьи Королевой С.Е.,

при секретаре Карташовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добровского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Добровский межпоселенческий дом культуры» об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добровского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Добровский межпоселенческий дом культуры» об обязании провести комплексное обследования технического состояния здания, указывая, что в результате проведенной прокуратурой Добровского района проверки были выявлено, что проверкой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания филиала МБУК «Путятинский ДЦК» (1989 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...> и его элементов, со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено. Также в ходе надзорных мероприятий выявлено отсутствие эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания МБУК ДМДК«Добровский ДЦК» с. Доброе (1970 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...>. Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач. Согласно выпискам ЕГРЮЛ МБУК ДМДК «Добровский ДЦК», МБУК «Путятинский ДЦК» 24.06.2024 прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником указанных юридических лиц является МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры». В целях устранения выявленных нарушений требований градостроительного законодательства прокуратурой района 28.02.2025 в адрес директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Добровский межпоселенческий дом культуры» внесено представление. Согласно ответу МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» от 26.03.2025, руководителем учреждения составлен проект договора на оказание услуги по проведению комплексного обследования технического состояния зданий, который направлен для согласования в юридическую службу администрации Добровского муниципального округа. Вместе с тем, согласно информации директора МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» от 30.04.2025 договор на проведение комплексного обследования технического состояния вышеуказанных зданий не заключен. Прокурор просит обязать МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» провести комплексное обследование технического состояния здания МБУК «Путятинский ДЦК» (1989 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...> а также здания МБУК ДМДК «Добровский ДЦК» с. Доброе (1970 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...>, с привлечением лицензированной организации в срок 3 месяца с момента вступления в силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Добровского района Липецкой области Дуванова Т.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель третьего лица администрации Добровского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ст. 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ: «Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы».

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве -оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 5 - 9 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

На основании ч. 4 ст. 55.25 ГрК РФ, периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее - Положение). Данное Положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий. :

В соответствии с разделом 3 Положения, контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием; современных средств технической диагностики.

Согласно п.п. 4.1 и 4.3 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 №1984-ст, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

Первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

В соответствии с п.п. 5.1.3 и 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок.

По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления создают муниципальные предприятия и учреждения, осуществляют финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществляют закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Из материалов дела видно, что в результате проведенной прокуратурой Добровского района проверки были выявлено, что проверкой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания филиала МБУК «Путятинский ДЦК» (1989 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...> и его элементов, со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено.

Также в ходе надзорных мероприятий выявлено отсутствие эксплуатационного контроля за техническим состоянием здания МБУК ДМДК«Добровский ДЦК» с. Доброе (1970 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...>.

Указанные нарушения создают препятствия для реализации установленных законодательством задач.

Согласно выпискам ЕГРЮЛ МБУК ДМДК «Добровский ДЦК», МБУК «Путятинский ДЦК» 24.06.2024 прекратили деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения.

Правопреемником указанных юридических лиц является МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры».

В целях устранения выявленных нарушений требований градостроительного законодательства прокуратурой района 28.02.2025 в адрес директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Добровский межпоселенческий дом культуры» внесено представление.

Согласно ответу МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» от 26.03.2025, руководителем учреждения составлен проект договора на оказание услуги по проведению комплексного обследования технического состояния зданий, который направлен для согласования в юридическую службу администрации Добровского муниципального округа.

Вместе с тем, согласно информации директора МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» от 30.04.2025 договор на проведение комплексного обследования технического состояния вышеуказанных зданий не заключен.

В нарушение требований действующего законодательства, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий МБУК «Путятинский ДЦК», а также здания МБУК ДМДК «Добровский ДЦК», их элементов со стороны ответственных лиц, должным образом не осуществляется - обследование технического состояния с привлечением специализированных организаций не проведено, что подтверждается информацией администрации Добровского муниципального округа, что создает препятствия для реализации установленных законодательством задач по охране жизни и здоровья работников учреждения, а также неопределенного круга лиц, посещающих учреждение, защите их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства по обеспечению надлежащих условий.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 3 000 руб. согласно ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Обязать МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) провести комплексное обследование технического состояния здания МБУК «Путятинский ДЦК» (1989 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...> а также здания МБУК ДМДК «Добровский ДЦК» с. Доброе (1970 года возведения (постройки)), расположенного по адресу: <...>, с привлечением лицензированной организации в срок 3 месяца с момента вступления в силу решения суда.

Взыскать с МБУК «Добровский межпоселенческий дом культуры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение месяца.

Председательствующий С.Е.Королева

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.