УИД № 34RS0001-01-2025-004076-13

Дело № 2-2266/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 21 ноября 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Тищенко М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, в котором просит:

- признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке данного решения в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и неверного исчисления размера индивидуального пенсионного коэффициента;

- обязать ОСФР по Волгоградской области включить в его страховой стаж вышеуказанные периоды работы, произвести перерасчет размера индивидуального пенсионного коэффициента с учетом имеющихся сведений о заработной плате и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако оспариваемым решением пенсионного органа в назначении пенсии ему было отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа в количестве 15 лет и минимально необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (28,2), требуемых для определения права на страховую пенсию по старости. Поскольку решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом внесенных в него решением от ДД.ММ.ГГГГ № изменений) в установлении пенсии ему было отказано, обратился за судебной защитой своих прав, настаивая на неверной оценке ответчиком вышеуказанных спорных периодов его работы и неправильном исчислении ИПК за периоды его трудовой деятельности, что привело к необоснованному отказу в установлении пенсии, нарушая его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО7 иск поддержали, полагая ошибочным исключение пенсионным органом из страхового стажа истца спорных периодов трудовой деятельности и неправильное исчисление ИПК. Просили учесть, что трудовая деятельность по спорным периодам отражена в трудовой книжке истца, что является достаточным для подтверждения страхового стажа в условиях постановки ФИО3 на учет в системе обязательного пенсионного страхования в 2024 году. Более того, истцом в распоряжение пенсионного органа предоставлены архивные справки, выданные компетентным органом, подтверждающие его трудовую деятельность, уплату страховых взносов, и размер заработка, исходя из которых с учетом применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», которое действовало в спорные периоды трудовой деятельности, право на установление страховой пенсии по общим основаниям следует признать наступившим.

Представить ответчика ФИО5 полагала требования истца лишенными правовых оснований и неподлежащими удовлетворению, настаивая на законности и обоснованности оспариваемого истцом решения с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ изменений. Суду пояснила, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, его общий страховой стаж составляет 12 лет 12 дней, величина ИПК – 12,602, тогда как требуемый ИПК для определения права на страховую пенсию в 2024 году составляет 28,2, а страховой стаж – 15 лет. Работа ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» не включена в страховой стаж в связи с некорректными записями в трудовой книжке, поскольку в трудовой книжке имеют место неоговоренные исправления в дате приема на работу, дате увольнения, а также отсутствует основание для внесения в трудовую книжку записи об увольнении. Период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» на территории Республика Казахстан не включен в страховой стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы, выданных компетентным органом Республики Казахстан. Представленные истцом архивные справки, выданные Государственным архивом Бородулихинского района управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай Республики Казахстан не могут быть приняты во внимание, поскольку не подтверждены формуляром. В связи с отсутствием у истца требуемого ИПК для назначении страховой пенсии по старости на дату обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости права на установление страховой пенсии по старости у истца с ДД.ММ.ГГГГ не определяется. Вместе с тем не оспаривала, что в случае включения в страховой стаж спорных периодов работы и принятия к учету архивных справок о размере заработка его ИПК превысит 28,2, а общий стаж составит более 20 лет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

При этом система пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование (п. 6 ст. 75 Конституции РФ).

Законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и других федеральных законов.

Установление и выплата пенсий в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 400-ФЗ его целью является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ).

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 настоящего Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Статья 35 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает переходные положения действия данного закона, с учетом которых в 2024 году на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют право мужчины, достигшие возраста 63 года, имеющие продолжительность страхового стажа не менее 15 лет и величину ИПК – 28,2.

Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (далее – Правила № 1015).

Согласно п. 4 настоящих Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное полностью согласуется с положениями ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок установления страховых пенсий регулируется положениями ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно ч. 6 настоящей статьи Федерального закона № 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7).

Согласно ч. 8 настоящей статьи закона иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Согласно ч. 8.1 настоящей статьи закона орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно ч. 3 ст. 22 настоящего Федерального закона, в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее – Правила № 546н).

Согласно подп. «г» п. 15 настоящих Правил при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата подачи заявления, способ подачи заявления, дата приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления (для заявления о назначении страховой пенсии указывает срок представления документов, недостающих для подтверждения права на страховую пенсию), перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Согласно п. 18 Правил 546н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в числе прочего:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу п. 19 настоящих Правил решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из приведенного выше нормативного регулирования следует, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан принять решение по заявлению лица об установлении пенсии на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, а не только предоставленных заявителем.

При этом пенсионный орган не только не лишен возможности истребования дополнительной документации (информации) для принятия законного и обоснованного решения по обращению заявителя, но и обязан обеспечить сбор всех документов, необходимых для надлежащей оценки пенсионных прав заявителя, оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место как на территории Российской Федерации, так и на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств, а также запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляет трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из предоставленной им трудовой книжки КАЗ №, зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился с заявлением о назначении пенсии в ОСФР по Волгоградской области, предоставив в распоряжение пенсионного органа свою трудовую книжку, выписку из лицевого счета застрахованного лица, а также архивные справки.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, принятому по имеющимся в пенсионном деле документам, ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента – 28,2 и выработки страхового стажа в количестве 15 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Волгоградской области приняло решение о корректировке решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения и дополнения в мотивировочную и резолютивную части указанного решения.

Указанным решением страховой стаж ФИО3 определен в количестве 12 лет 00 месяцев 12 дней, величина ИПК – 12,602, в числе прочего из страхового стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» со ссылкой на то, что запись о периоде работы в трудовой книжке оформлена с нарушением инструкции «О трудовых книжках колхозников», утверждённой Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно имеется не оговоренное должным образом исправление в дате приема на работу, дате увольнения, отсутствует основание внесения записи на увольнение (документ, его номер, дата);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» по мотиву отсутствия формуляра «О стаже работы» за данный период, выданного компетентным органом Республики Казахстан.

При этом в решении отражено о том, что для уточнения сведений о работе и стаже ФИО3 направлен запрос на уточнение сведений по представленным справкам, выданным «Государственным архивом Бородулихинского района» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай и направлен формуляр «О стаже», ответ на который не поступил, подтвердить стаж и заработную плату истца не представляется возможным. При поступлении документов, подтверждающих факт работы заявителя решение будет пересмотрено.

Будучи несогласным с приведенной в указанных решениях пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав, ФИО3 обратился за судебной защитой нарушенных прав.

При оценке обоснованности требований истца установлено следующее.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» протекал на территории ФИО2 и имел место до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования.

Характер имеющихся в трудовой книжке недостатков с учетом записей о работе и о призыве на службу в Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не препятствует подтверждению трудоустройства истца в колхозе «Красный партизан» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при том, что трудовая занятость ФИО3 в этот период дополнительно подтверждается записями трудовой книжки о трудовом участии в общественном хозяйстве, а также архивной справкой №Д-80/29, выданной ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив Бородулихинского района» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай Республики Казахстан, подтверждающей наличие в документах архивного фонда ПК «Красный партизан» Новошульбинского района Семипалатинской области сведений о начислениях ФИО3 в качестве колхозника бригады № колхоза «Красный партизан» заработной платы, в том числе в период с июня 1976 года по октябрь 1979 года.

Оснований для критической оценки содержащихся в указанном документе сведений не имеется, поскольку компетенция государственного органа, выдавшего данный документ, не вызывает сомнений, отраженные в справке сведения соотносятся с записями трудовой книжки истца и иными доказательствами, отвечающими принципу относимости и допустимости доказательства, включая архивную справку Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании приказа войсковой части 47022 от ДД.ММ.ГГГГ № был зачислен в списки личного состава части и поставлен на все виды довольствия с присвоением первоначального воинского звания «рядовой», а в последующем на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был уволен в запас и направлен для принятия на воинский учет в военкоматы.

В этой связи вопреки доводам ответчика суд полагает нашедшим свое подтверждение факт работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан».

Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» также имел место до регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Работа в этот период осуществлялась истцом на территории Республики Казахстан.

Непринятие содержащихся в трудовой книжке истца сведений для включения указанного периода работы в страховой стаж ответчик обосновывает наличием неоговоренных исправлений в дате увольнения и отсутствием основания для внесения в трудовую книжку записи об увольнении, а также ссылается на не поступление в его распоряжение формуляра «О стаже работы» за данный период, выданного компетентным органом Республики Казахстан, для подтверждения сведений, отраженных в архивной справке №Д-80/30, выданной ДД.ММ.ГГГГ КГУ «Государственный архив Бородулихинского района» управления культуры, развития языков и архивного дела области Абай Республики Казахстан, подтверждающей наличие в документах архивного фонда ПК «Красный партизан» Новошульбинского района Семипалатинской области сведений о начислениях ФИО3 в качестве колхозника бригады № колхоза «Красный партизан» заработной платы, в том числе в период с 1976 года по 1992 года.

Однако содержащиеся в трудовой книжке истца записи о работе в колхозе «Красный партизан» в рассматриваемый период являются полными и корректными, никаких неточностей относительно даты увольнения они не содержат. В качестве основания для внесения записи об увольнении приведена ссылка на соответствующий приказ.

Оснований для признания недостоверными отраженных в трудовой книжке истца сведений о трудоустройстве истца вплоть до ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Красный партизан» не имеется и доказательств тому стороной ответчика не предоставлено.

Непредставление компетентными органами Республики Казахстан в распоряжение ОСФР по Волгоградской области сведений о работе ФИО3 в колхозе «Красный партизан» само по себе основанием для признания недостоверными соответствующих сведений, отраженных в трудовой книжке истца, не является.

Доказательств направления должностными лицами ОСФР по Волгоградской области ко дню принятия оспариваемых решений запроса в отношении формуляра в адрес компетентного органа Республики Казахстан в материалы дела не представлено.

Согласно имеющимся данным впервые такой запрос был направлен пенсионным органом лишь ДД.ММ.ГГГГ и повторно ДД.ММ.ГГГГ, что объясняет непоступление таких сведений ко дню вынесения оспариваемого решения.

Согласно подп. «а, б» п. 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); а также периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Вплоть до 01 января 2023 года, то есть до вступления в действие Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществлялось в порядке, предусмотренном Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано 30 июня 2022 года и не применяется с 01 января 2023 года, тогда как спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан имели место до 23 июня 1997 года, то есть в период действия Соглашения от 13 марта 1992 года, что в свете положений ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» позволяет распространять на истца положения настоящего международного договора.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР N 2014-1 от 12 декабря 1991 года, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, а до распада СССР Казахская ССР и РСФСР входили в состав единого государства, отсутствие с момента денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» иных международных договоров в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Казахстан необходимым и достаточным условиям для исключения из страхового стажа истца периода работы, фактически имевшего место на территории СССР, а с 1992 года на территории государства – участника СНГ, являться не может, поскольку в спорный период трудовая деятельность истца осуществлялась на территории государства, являвшегося участником СНГ и вышеуказанного международного договора, что дает основание для включения в страховой стаж истца периода работы истца с 13 марта 1992 года по 23 июня 1997 года в колхозе «Красный партизан».

В этой связи решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии (с учетом внесенных в него ДД.ММ.ГГГГ изменений) в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как установлено и следует из предоставленных стороной ответчика сведений, в случае включения в страховой стаж истца спорных периодов работы в колхозе «Красный партизан» и принятия отраженных в предоставленных истцом архивных справках сведений о заработной плате за 1984-1990 гг. величина ИПК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению как 58,12, а страховой стаж - свыше 20 лет.

Указанное дает основание для вывода о том, что на день подачи в пенсионный орган заявления о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) право на установление страховой пенсии по старости у ФИО3 фактически наступило, а потому оснований для принятия отказного решения у пенсионного органа не имелось.

В этой связи решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке данного решения в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и неверного исчисления размера индивидуального пенсионного коэффициента подлежит признанию незаконным с возложением на ОСФР по Волгоградской области обязанности по включению ФИО3 в страховой стаж периода работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначению ему страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Разрешая вопрос о распределении понесенных по делу сторонами и судом судебных расходов, суд исходит из того, что истец ФИО3 освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу исковых требований о оспаривании решения ОСФР по Волгоградской области, а потому ошибочно уплаченная им при подаче настоящего иска по платежному документу СУИП 951674864281EZLG от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решения ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и от ДД.ММ.ГГГГ № о корректировке данного решения в части отказа в установлении пенсии вследствие невключения в страховой стаж периодов работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и неверного исчисления размера индивидуального пенсионного коэффициента.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить ФИО3 в страховой стаж периоды работы в колхозе «Красный партизан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет размера индивидуального пенсионного коэффициента с учетом имеющихся сведений о заработной плате и назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Возвратить ФИО3 из федерального бюджета ошибочно уплаченную по платежному документу СУИП 951674864281EZLG от ДД.ММ.ГГГГ государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 05 декабря 2025 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова