РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2022 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при помощнике фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-824/2022 по административному иску фио к ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании решения дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, обязании дать разрешение на получение личных вещей,

УСТАНОВИЛ

административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику и просит признать незаконным и отменить решение дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес № 76 от 04.08.2022, обязать администрацию ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес дать разрешение на получение административным истцом со склада личных вещей, предмета одежды являющегося основанием для наложения дисциплинарного взыскания. В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что приговором Пресненского районного суда адрес то 10.04.2019 он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 132 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. фио А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес. Решением административной (дисциплинарной) комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес № 76 от 03.08.2022 на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора на основании акта № 466/11 от 03.08.2022 о нарушении формы одежды. С вмененным ему нарушением административный истец не согласен, поскольку не допускал его. Указывает на то, что существо вмененного нарушения состояло в том, что 03.08.2022 он находился в комнате приема пищи с нарушением формы одежды, а именно в шортах, его пояснения о том, что это не шорты, а плавательные трусы не были приняты во внимание. Согласно распорядка, установленного приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес от 22.07.2022, в указанное в акте о выявлении нарушения время установлено проведение спортивно-массовых мероприятий (посещение спортгородка), указанный в акте предмет одежды является не шортами, а плавательными трусами, то есть элементом нижнего белья, которые не запрещено использовать согласно Правилам внутреннего распорядка ИУ, утвержденными приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022. Кроме того указанный предмет нижнего белья необходим ему по медицинским показаниям, так как он изготовлен из водонепроницаемой ткани, а у него имеется хроническое заболевание (геморой II степени) и несмотря на операционное вмешательство, имевшее место в начале 2022 года, у него иногда возникают кровотечения. Таким образом он не допускал вмененного ему нарушения правил внутреннего распорядка, в связи с чем оспариваемый им приказ о наложении на него дисциплинарного взыскания не может быть признан законным и подлежит отмене, а указанный выше предмет нижнего белья, который был у него изъят, подлежит возврату.

Административный истец, чье участие в судебном заседании было обеспечено посредством видеоконференц связи, его представитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных административным истцом требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях, которые были приобщены к материалам дела.

Огласив административное исковое заявление, выслушав административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, приговором Пресненского районного суда адрес то 10.04.2019 фио был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 132 УК РФ и ему было назначено наказание в виде лишения свободы сроком восемь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Указанное наказание фио отбывает в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес.

03.08.2022 административным ответчиком оформлен акт № 466/11, согласно которому было выявлено, что 03.08.2022 осужденный отряда № 12 фио в 19 часов 30 минут находился в комнате приема пищи своего отряда с нарушением формы одежды, а именно в шортах. Ранее по данному факту предупреждался.

04.08.2022 по данным обстоятельствам у фио были отобраны письменные объяснения, в которых он указал на свое несогласие с вмененным нарушением формы одежды, ссылаясь на отсутствие нарушения. Указал на то, что в указанное в акте время он находился в расположении общежития № 12, на нем были надеты черные трусы – плавки, схожие по внешнему виду с предметами нижнего белья, положенным осужденным к лишению свободы по нормам вещевого довольствия. Указал на то, что у него имеется хроническое заболевание геморой II степени, которое сопровождается кровотечением, плавательные трусы изготовлены из влагостойкого материала и предохраняют от последствий кровотечения.

04.08.2022 состоялось заседание дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес на котором было принято решение за нарушение установленного порядка отбывания наказания 03.08.2022 объявить фио выговор (устно).

Не согласившись с такими действиями административного ответчика, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд, разрешая заявленные административным истцом требования по существу, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по следующим основаниям.

Приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с пп. 10.1, 10.2, 10.3, 10.12 п. 10 Правил осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

В соответствии с пп. 12.12 п. 12 Правил осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 25 перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, относятся одежда, головные уборы, обувь, мягкий инвентарь (матрацы, подушки, одеяла) и постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца) неустановленных образцов, за исключением спортивной одежды (костюм и спортивная обувь) темных расцветок (по одному комплекту), а также нательного белья и нижнего белья, носков, тапочек, которые по внешнему виду соответствуют описанию предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, установленных нормами вещевого довольствия (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать одежду, головные уборы, обувь, постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца), не установленные нормами вещевого довольствия).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" (вместе с "Порядком обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах", "Правилами ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях").

Данным приказом установлены нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, указанными нормами такой предмет одежды как шорты не предусмотрен.

Согласно распорядка дня утвержденного приказом ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес от 29.07.2022 № 225-ос «Об утверждении распорядка дня для осужденных ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес» в учреждении с 18 часов 30 минут до 20 часов 00 минут проводятся культурно-массовые, спортивные мероприятия (посещение спортгородка), форма одежды в летний период: трусы, майка, костюм х/б, кепка, ботинки летние.

Факт нахождения фио в комнате приема пищи отряда № 12 в шортах подтверждается рапортом старшего инспектора РБ фио, рапортом начальника отряда фио распечаткой записи камеры видеонаблюдения, на которой запечатлен фио в комнате приема пищи, будучи именно в шортах.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства объективно свидетельствуют о нарушении фио установленной формы одежды и, соответственно, установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до сумма прописью; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 УИК РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности, приведенный выше, административным ответчиком не нарушен.

Также по мнению суда, административным ответчиком в полной мере при применении к административному истцу дисциплинарного взыскания, учтены данные о личности административного истца, его предшествующее совершению вмененного нарушения поведение, дисциплинарное взыскание в виде выговора в устной форме, соответствует тяжести совершенного проступка, при этом суд отмечает, что административным ответчиком применено наиболее мягкое дисциплинарное взыскание из числа предусмотренных УИК РФ.

Доводы административного истца о том, что он не допускал нарушение установленной формы одежды, что спорный предмет одежды представлял собой не шорты а плавательные трусы, суд находит не состоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которые объективно свидетельствует о том, что спорный предмет одежды является именно шортами.

Также суд отклоняет доводы административного истца о том, что спорный предмет одежды необходим ему по медицинским показаниям, так как он изготовлен из водонепроницаемой ткани, а у него имеется хроническое заболевание (геморой II степени) и несмотря на операционное вмешательство, имевшее место в начале 2022 года, у него иногда возникают кровотечения.

Действительно, у административного истца имеется указанный им диагноз, что подтверждается представленным стороной ответчика медицинским заключением, вместе с тем, ни данное заключение, ни иные материалы дела не содержат указаний на то, что административному истцу были даны рекомендации по ношению специализированного нижнего белья, при этом, как указано выше, спорный предмет одежды, представляет собой именно шорты, которые не относятся к числу разрешенных для ношения в ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес предметов одежды лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным и отмене решения дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарного взыскания, а также об обязании административного ответчика дать разрешение на получение административным истцом личных вещей.

На основании изложенного и руководствуясь статями 177-180 КАС РФ, суд

решил

В удовлетворении административного искового заявления фио к ФКУ ИК-3 УФСИН России по адрес о признании решения дисциплинарной комиссии о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и его отмене, обязании дать разрешение на получение личных вещей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 10.02.2023.

Судья