Дело №а-442/2025

УИД 25RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 23 октября 2025 г.

<адрес>

<адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кандыбор С.А.,

при секретарях Сабодах А.М., Колесниковой И.М.,

с участием помощника прокурора Демехиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № Г.О. к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского муниципального района <адрес> об отмене решения о результатах выборов,

УСТАНОВИЛ :

Административный истец Г.О., являясь кандидатом в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному округу №, обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района Приморского края, в обоснование которого указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГ прошли выборы депутатов в Думу Октябрьского муниципального округа, которые по одномандатному округу № решением ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными. Избранным депутатом признан С.А. При подсчете голосов на избирательном участке № и составлении протокола УИК об итогах голосования допущены значительные ошибки и неточности, не позволяющие с достоверностью определить итоги голосования на данном избирательном участке. Протокол комиссии имеет значительные расхождения с актом УИК о результатах отдельного подсчета голосов по досрочному голосованию: в протоколе число зарегистрированных на участке избирателей указано «781», а в акте - «784», в протоколе число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно – «143», а в акте - «32», в протоколе число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, составляет «118», при этом число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в день голосования вне помещения, составляет «7». Соответственно, учитывая правила наполнения переносных ящиков для голосования, остальные бюллетени в количестве «111» предполагаются заполненными в ходе досрочного голосования вне помещения избирательной комиссии. Это же предполагается, исходя из вычитания общего количества лиц, проголосовавших досрочно (143) – количества лиц, которые проголосовали досрочно в помещениях избирательных комиссий, отраженного в акте (32). При этом, за вычетом лиц, проголосовавших досрочно в помещениях избирательных комиссий (32) и лиц, проголосовавших в день голосования вне помещения (7) получается число лиц, проголосовавших досрочно вне помещений избирательной комиссии, равное 143-32-7=104. Указанное число не совпадает с количеством лиц, которые голосовали досрочно вне помещений избирательной комиссии. Согласно решению ТИК <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа», в территорию избирательного округа № входит: часть <адрес>, а также вся территория <адрес>, при этом в <адрес> входит в территорию Покровского сельского поселения, находится от <адрес> менее чем в 4 километрах, связано с <адрес> регулярным автобусным сообщением, следовательно – не удовлетворяет критерию географической удаленности. В территориальные границы УИК № территория <адрес> не входит. На портале ГАС Выборы, а также на сайте Избирательной комиссии <адрес> не содержится сведений о правовых актах Избирательной комиссии Приморского края или ТИК Октябрьского района о решении или разрешении о проведении досрочного голосования вне помещений для голосования на указанном избирательном округе, поэтому досрочное голосование по избирательному округу № могло проводиться только на соответствующих избирательных участках. Таким образом, при подсчете голосов на УИК № допущены значительные нарушения порядка голосования, а также правил подсчета голосов, которые не позволяют достоверно установить волю избирателей. Просила отменить решение ТИК Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

В судебном заседании административный истец Г.О. и её представитель Д.А. поддержали заявленные требования в полном объеме на основании доводов, приведенных в административном исковом заявлении. Г.О. дополнительно указала, что ДД.ММ.ГГГГ присутствовала в месте проведения досрочного голосования в <адрес>, когда ей было сообщено количество проголосовавших – 97, указанное число считает завышенным, располагает информацией о том, что голосование в этот день проводилось и при выезде комиссии по домашним адресам избирателей. Нареканий к работе участковой избирательной комиссии № и составленным ею документам по результатам подсчета голосов не имеет, результаты голосования на избирательном участке № не оспаривает. В день голосования на избирательном участке её наблюдателю комиссией было определено место, затрудняющее свободное визуальное наблюдение действий членов комиссии, чем были ущемлены её права. Вместе с тем, наблюдатель справилась со своими обязанностями надлежаще, с жалобами на действия участковой избирательной комиссии № в дни голосования она не обращалась. Территориальная избирательная комиссия, приняв документы участковой избирательной комиссии о результатах голосования на избирательном участке без должной проверки, допустила грубейшие нарушения, влекущие отмену решения о результатах выборов по одномандатному избирательному округу №.

Представитель административного ответчика П.Е. в судебном заседании поддержала письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано на отсутствие правовых оснований для отмены оспариваемого решения о результатах выборов. В соответствии со схемой одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа в границы одномандатного избирательного округа № вошли избирательные участки: № (вся территория села Заречное) и № (часть территории села Покровка с улицами: ФИО1 с № по №, Ветгородок, ФИО2, Карла Маркса №№ (четная сторона), ФИО3, Красноармейская (кроме <адрес>), Мира, Новая, Новоселов, Озерная, Советов с № по №, общежитие в/ч 54192, общежитие в/ч 51960, ФИО4).

Организующей комиссией по подготовке и проведению выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края является территориальная избирательная комиссия Октябрьского района. Решением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию Октябрьского района возложены полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с 1 по № по выборам депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно законодательству досрочным голосованием может воспользоваться избиратель, который в день голосования по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в день голосования в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей. В день голосования председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № установлено количество избирателей, проголосовавших досрочно - 32 избирателя, из которых 6 проголосовали в ТИК Октябрьского района, а 26 в помещении участковой комиссии избирательного участка №, что составило более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), в связи с чем на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения избирательных бюллетеней из конвертов была проставлена печать участковой избирательной комиссии, после чего они были опущены в стационарный ящик для голосования. По требованию наблюдателя П.Л. произведен пересчет избирательных бюллетеней, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии, составлен акт. Первый экземпляр акта отдельного подсчета приложен к Протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования УИК №, в котором в первой строчке акта «Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования» значится 781 избиратель, указано число пересчитанных бюллетеней – 32. Из объяснений председателя УИК № Р.И. о причине разночтения в цифрах, следует, что при рукописном изготовлении копии акта пересчета, которая вручена наблюдателю П.Л., была допущена описка с указанием числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования - 784, верное значение 781. Число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, не влияет на результат волеизъявления избирателей, и на выполнение контрольных соотношений и правильность подсчета голосов избирателей, принявших участие в выборах, а показывает лишь количество избирателей, проживающих в границах данного избирательного участка.

Второй вид досрочного голосования - это голосование отдельных групп избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено).

Досрочное голосование отдельных групп избирателей, при проведении выборов в органы местного самоуправления, вправе разрешить избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов на основании пункта 1 статьи 65 Закона № 67-ФЗ, части 16 статьи 76 Избирательного кодекса – такое решение было принято ТИК <адрес>, разрешившей проведение ДД.ММ.ГГГГ досрочного голосования отдельных групп избирателей, включенных в список избирателей на избирательном участке №, находящихся в значительно удаленном от помещения для голосования месте, транспортное сообщение с которым отсутствует в селе Покровка Октябрьского муниципального округа, <адрес>, <адрес> (183 избирателя, 4 км от помещения для голосования), возле автобусной остановки перекресток <адрес> решение опубликовано на стр.15 в муниципальной газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ №, размещено на официальном сайте администрации Октябрьского муниципального округа в разделе «Территориальная избирательная комиссия», «Выборы и референдумы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Избирательной комиссии <адрес> в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», на информационном стенде УИК №. Решением УИК № от 03.09.2025№ установлено время проведения голосования отдельных групп избирателей на <адрес>, ФИО3, Новая, Озерная <адрес> с 10.00 часов до 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ. Для проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей используются переносные ящики для голосования.

О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Такой акт составлен членами УИК №, из которого видно, что в досрочном голосовании отдельных групп избирателей приняли участие 111 человек. В строку 3 «Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно» Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования УИК № внесено число 143 (сумма 111 + 32).

В день голосования ДД.ММ.ГГГГ УИК № в соответствии с ч. 1 ст. 77 Избирательного кодекса Приморского края обеспечила возможность участия в голосовании избирателям, которые не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам.

На голосование вне помещения для голосования выезжали 2 члена УИК № с правом решающего голоса и наблюдатель П.Л. Проголосовало 7 человек. Для голосования использовался переносной ящик для голосования. По возращении на избирательный участок был составлен акт о проведении голосования вне помещения для голосования.

При подсчете голосов избирателей в строку 7 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования» Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования УИК № внесено число 118 (сумма 111+7), то есть число бюллетеней, извлеченных из переносного ящика при голосовании отдельных групп избирателей (111 избирателей) и из переносного ящика, используемого для голосования вне помещения для голосования (7 избирателей).

В строку 8 «Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования» Протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования УИК № внесено число 114 (сумма 82+32), то есть 82 бюллетеня, извлеченных из стационарного ящика, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования и 32 бюллетеня, выданные избирателям проголосовавшим досрочно и опущенные в стационарный ящик перед началом голосования.

Общее число бюллетеней, выданных избирателям для голосования по всем видам голосования, составляет 232: 111 – бюллетени досрочного голосования отдельных групп избирателей; 32 – бюллетени досрочного голосования в конверты; 82 – бюллетени голосования в помещении для голосования; 7 – бюллетени голосования вне помещения для голосования. Недействительных - 5 бюллетеней, действительных - 227 бюллетеней. Число голосов избирателей, поданных на каждого зарегистрированного кандидата, в сумме составляет 227 голосов, что совпадает с количеством действительных избирательных бюллетеней. Таким образом, подсчет голосов избирателей на избирательном участке № произведен без нарушений в соответствии с действующим законодательством о выборах и позволяет с достоверностью определить волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании.

ТИК Октябрьского района определила результаты выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № на основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из двух участковых избирательных комиссий избирательных участков №, № (входящих в границы избирательного округа №), путем суммирования содержащихся в этих протоколах данных. Выборы депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными, избранным депутатом Думы признан С.А., получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Полагает, что решение территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № 184/782 «О результатах выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу №» принято в соответствии с законом, и отмене не подлежит. Административное исковое заявление Г.О. удовлетворению не подлежит.

Заинтересованное лицо С.А. в судебном заседании просил в административных исковых требованиях отказать по доводам административного ответчика.

Опрошенная в ходе судебного разбирательства председатель участковой избирательной комиссии № Р.И., привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица, просила в административном иске отказать, указав, что допущенная в рукописно изготовленной копии акта о результатах отдельного подсчета голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с п. 14 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ, выданной наблюдателю, техническая ошибка в указании числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, на подсчет голосов, проверочные соотношения не влияет, сведения, внесенные в документы, составленные по результатам голосования (первые экземпляры), соответствуют действительности.

Представитель Избирательной комиссии Приморского края З.Р. указал, что нарушений порядка голосования, правил подсчета голосов, которые не позволяют достоверно установить волю избирателей, а также нарушений порядка проведения досрочного голосования при проведении выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № участковой избирательной комиссии № допущено не было, оснований для отмены решения ТИК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах указанных выборов не имеется.

Участвующая в деле помощник прокурора Октябрьского района Демехина А.А. полагала об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Изучив исковые требования, выслушав административного истца и административного ответчика, заинтересованных лиц, заключение прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 239 КАС РФ кандидаты вправе оспаривать в суде решения избирательной комиссии, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Согласно ч. 15 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума могут обратиться гражданин, зарегистрированный в установленном порядке и участвовавший в выборах в качестве кандидата.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно статье 77 Федерального закона № 67-ФЗ суд может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов при таких нарушениях избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными (п. 1). После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу (п. 1.1). Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона (п. 4).

Из материалов дела следует, что решением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа» утверждена схема одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа; утверждено графическое изображение избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа. Границами одномандатного избирательного округа № являются: вся территория села Заречное (избирательный участок №), часть территории села Покровка, улицы: <адрес> с № по №, <адрес> №№б (четная сторона), <адрес> (кроме <адрес>), <адрес> с № по №, общежитие в/ч <адрес>, общежитие в/ч <адрес>, <адрес> (избирательный участок №).

Согласно решению избирательной комиссии Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ на территориальную избирательную комиссию Октябрьского района с ДД.ММ.ГГГГ возложены полномочия по организации подготовки и проведения выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа, местного референдума на территории Октябрьского муниципального округа.

Постановлением Администрации Октябрьского муниципального округа Приморского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ, на территории Октябрьского муниципального округа образовано 38 избирательных участков, участков референдума для проведения голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

ДД.ММ.ГГГГ решением Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Думы Октя0брьского муниципального округа Приморского края.

Решением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № на территориальную избирательную комиссию Октябрьского района возложены полномочия окружных избирательных комиссий избирательных округов с № по № по выборам депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 65 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено право на досрочное голосование в целях создания условий для защиты здоровья избирателей при участии в голосовании, создания максимального для реализации гражданами Российской Федерации избирательных прав. Данным видом голосования может воспользоваться избиратель, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в день голосования в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей (п. 2). Такое голосование проводится путем помещения избирательного бюллетеня в непрозрачный опечатываемый конверт. В день голосования председатель участковой избирательной комиссии перед началом голосования, сообщает о числе избирателей, проголосовавших досрочно, далее вскрывает поочередно каждый конверт, и, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает избирательные бюллетени в стационарный ящик для голосования (п.п. 13,15).

Частью 14 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ, ч. 13 ст. 76 Избирательного кодекса Приморского края, установлено, что если число досрочно проголосовавших избирателей составляет более 1 процента от числа избирателей, внесенных в список избирателей на избирательном участке (но не менее 10 избирателей), на оборотной стороне избирательных бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения избирательных бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой избирательной комиссии.

Пунктом 16 ст. 68 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что участковая избирательная комиссия по требованию любого члена избирательной комиссии, наблюдателя обязана произвести отдельный подсчет голосов по избирательным бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии.

Участковой избирательной комиссией избирательного участка № ДД.ММ.ГГГГ составлен акт о результатах отдельного подсчета голосов по бюллетеням, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии в соответствии с п. 14 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ, из которого следует, что число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составляет 32, в том числе 6 из которых проголосовали в ТИК Октябрьского района, остальные – в помещении участковой комиссии избирательного участка.

Из вышеуказанного акта следует, что число избирательных бюллетеней, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой комиссии, составляет 32, в связи с чем только эти бюллетени подлежали пересчету. Указание в экземпляре акта, выданного наблюдателю П.Л., числа избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, «784», значения для пересчета не имеет, более того, как установлено в ходе рассмотрения дела является технической ошибкой – фактическое число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, составляет «781», что отражено в протоколе участковой избирательной комиссии № об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №.

Пунктом 1 ст. 65 Федерального закона № 67-ФЗ, ст. 76 Избирательного кодекса Приморского края предусмотрено право избирательной комиссии, организующей выборы, разрешить провести досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования голосование всех избирателей на одном или нескольких избирательных участках, образованных в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, которые будут находиться в день голосования в плавании (ч. 15). Если отдельные группы избирателей, включенные в список избирателей на соответствующем избирательном участке, находятся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобных местах), и в связи с этим невозможно провести досрочное голосование по избирательному участку в целом в соответствии с частью 15 настоящей статьи, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов, на выборах в органы местного самоуправления вправе разрешить провести голосование этих групп избирателей досрочно, но не ранее чем за 20 дней до дня голосования, в течение нескольких дней (ч. 16).

Для проведения такого досрочного голосования используются переносные ящики для голосования, количество которых определяется соответствующей участковой избирательной комиссией (ч. 17). Частью 18 указанной статьи предусмотрена возможность досрочного голосования вне помещения для голосования. О проведении досрочного голосования составляется акт, в котором указываются день и время голосования, количество избирателей, получивших избирательные бюллетени для участия в досрочном голосовании, фамилии членов избирательной комиссии и других лиц, присутствовавших при голосовании. Указанный акт хранится вместе с переносным ящиком для голосования (ч. 22).

На основании решения Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № разрешено проведение ДД.ММ.ГГГГ досрочного голосования отдельных групп избирателей, включенных в списки избирателей на избирательных участках, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено, при проведении выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ, на избирательном участке № в <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> (183 избирателя, 4 км от помещения для голосования), место проведения голосования - возле автобусной остановки перекресток <адрес> – <адрес>.

Вышеуказанное решение было опубликовано в муниципальной газете «Заря» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением Участковой избирательной комиссии избирательного участка № от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено время проведения досрочного голосования отдельных групп избирателей, включенных в списки избирателей, находящихся в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми затруднено, при проведении выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края на улицах: <адрес> в <адрес> муниципального округа <адрес>, с 10-00 часов до 14-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного членами участковой избирательной комиссии «О проведении досрочного голосования отдельных групп избирателей с использованием переносного ящика для голосования №», усматривается, что количество избирателей, принявших участие в досрочном голосовании отдельных групп избирателей, составляет 111 человек.

Пунктом 1 статьи 66 Федерального закона № 67-ФЗ об основных гарантиях избирательных прав предусмотрена возможность участия в голосовании вне помещения для голосования избирателей, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Участковая комиссия также обеспечивает возможность участия в голосовании избирателям, которые внесены в список избирателей на данном избирательном участке, и находятся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых.

В день голосования ДД.ММ.ГГГГ избирателям, которые не могут прибыть в помещение для голосования по уважительным причинам, была предоставлена возможность участия в голосовании, в связи с чем члены УИК № выезжали на голосование вне помещения, для чего был использован переносной ящик для голосования. Таким правом воспользовались 7 человек, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении голосования вне помещения для голосования.

Статьей 67 Федерального закона № 67-ФЗ предусмотрено, что участковая комиссия оформляет свое решение об итогах голосования протоколом об итогах голосования на соответствующем избирательном участке, участке референдума (п. 1).

Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу № избирательного участка №, подписанного лицами, наделенными таким правом в соответствии с действующим законодательством, число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования составляет 781, а число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно, составляет 143 (111+32); число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках для голосования, составляет 118 (111 - бюллетени, извлеченные из переносного ящика при голосовании отдельных групп избирателей, 7 - бюллетени, извлеченные из переносного ящика, использованного при голосовании вне помещения для голосования); число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования составляет 114; число действительных избирательных бюллетеней – 227.

Решением Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № выборы депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № признаны состоявшимися, результаты выборов – действительными. Избранным депутатом Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № признан С.А., получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Как следует из пояснения представителя административного ответчика, привлеченной к участию в качестве заинтересованного лица – председателя участковой избирательной комиссии № Р.И. - разночтение в цифрах произошло при рукописном изготовлении копии акта пересчета, в котором была допущена описка с указанием числа избирателей, вынесенных в список на момент окончания голосования 784, вместо верного 781. Однако число избирателей, внесенных в список на момент окончания голосования, не влияет на результат волеизъявления избирателей, а также на выполнение контрольных соотношений и правильность подсчета голосов избирателей, принявших участие в выборах, а показывает лишь количество избирателей, проживающих в границах данного избирательного участка.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание на то, что судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов, как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения, может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права. Поэтому не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории, такое решение должно быть обусловлено наличием веских оснований полагать, что при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов волеизъявление избирателей было действительно искажено (постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Следует отметить, что в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, содержащееся в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ отмена итогов голосования, результатов выборов связана с обнаружением таких существенных нарушений избирательного процесса, вследствие которых не были обеспечены надлежащие условия для подлинно свободного волеизъявления избирателей и которые тем самым привели к неадекватному отражению действительной воли избирателей в итогах голосования. При этом суд, решая вопрос об отмене итогов голосования, результатов выборов, в силу статей 3, 32, 46 Конституции Российской Федерации не вправе ограничиваться формальным определением достоверности результатов волеизъявления избирателей, принявших участие в голосовании, а должен установить, что обнаруженные существенные нарушения в ходе выборов привели к искажению воли избирателей или воспрепятствовали ее адекватному отражению в итогах голосования, результатах выборов.

В силу разъяснений в пункте 129 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Закон об основных гарантиях избирательных прав предусматривает перечень обстоятельств, в случае установления которых суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума. Суд также вправе отменить соответствующее решение комиссии, если установит иные существенные нарушения законодательства о выборах и референдумах, например распространение вводящих в заблуждение избирателей, участников референдума поддельных изображений, аудио- и аудиовизуальных материалов, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий, если такие нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (статья 44, пункт 2 статьи 45, пункт 1, подпункт «е» пункта 2 статьи 48, подпункт «д» пункта 1.2, подпункт «е» пункта 2 статьи 77 Федерального закона № 67-ФЗ).

Подсчет голосов и определение результатов выборов, референдума относятся к компетенции соответствующей комиссии.

Доводы иска о том, что при подсчете голосов на УИК № допущены значительные нарушения порядка голосования, и правил подсчета голосов, которые не позволяют достоверно установить волю избирателей, а также нарушения порядка проведения досрочного голосования, являются несостоятельными и своего объективного подтверждения не нашли; требования закона к процедуре голосования, а также проведения досрочного голосования, подведения итогов голосования административным ответчиком были соблюдены, имеющаяся техническая ошибка в акте пересчета бюллетеней при указании числа избирателей на момент окончания голосования «784» на подсчет голосов при определении итогов голосования не влияет, не свидетельствует о фальсификации результатов выборов и не являются основанием для признания недействительными результатов выборов. Расчет контрольных соотношений, приведенный административным истцом, не соответствует установленному порядку, ошибочен в силу неправильного определения категорий исходных данных, примененных для него.

По изложенному, оснований для отмены решения ТИК Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № в соответствии с действующим избирательным законодательством - не имеется, результаты голосования, зафиксированные надлежащим образом, позволили территориальной избирательной комиссии Октябрьского района определить результаты выборов и достоверно установить волеизъявление избирателей, принявших участие в голосовании.

По изложенному, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления кандидата в депутаты Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу № Г.О. к Территориальной избирательной комиссии Октябрьского муниципального района Приморского края об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района от ДД.ММ.ГГГГ № о результатах выборов депутатов Думы Октябрьского муниципального округа Приморского края по одномандатному избирательному округу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кандыбор

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.