Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Реброва А.А.

при секретаре Крутовой А.А.,

с участием:

представителя административного истца Лунева С.А.,

представителя административного ответчика Комитета Ивановской области по Лесному хозяйству ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Комитету Ивановской области по лесному хозяйству и Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

Требования мотивированы теми обстоятельствами, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой была проведена проверка по обращению гражданина о незаконном размещении отходов на территории <адрес> западнее д. <адрес>.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 166,3 га, относящемся к категории земель лесного фонда, расположенном в квартале 2, выдела 22, 24, СПК <данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, <адрес> лесничества выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади около 1350 кв.м. Часть вышеописанной свалки общей площадью около 110 кв.м находится на территории <адрес> муниципального района за пределами границ земельного участка с кадастровым номером № за пределами земель лесного фонда.

По данному факту в адрес Комитета Ивановской области по лесному хозяйству (далее также – Комитет) и главы Лежневского муниципального района 03.06.2022 года внесены представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

В настоящее время вышеуказанные свалки Комитетом Ивановской области по лесному хозяйству и Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области не ликвидированы, комитет направил ответ на представление прокурора, в котором указал на необоснованность предъявленных требований.

Ссылаясь на нормы ст.ст. 5, 5.1, 11, 51 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 12, 13, 42, 91, 101 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 5, 11, 13, 22 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 60.12, ч. 2 ст. 50.7, ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация, п.п. 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 Положения о комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 07.11.2012 года N 441-п, пункт 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 прокурор настаивает, что Комитет Ивановской области по лесному хозяйству и Администрация Лежневского муниципального района Ивановской области обязаны организовать ликвидацию свалки отходов, поскольку нахождение отходов на землях федерального лесного фонда и муниципальных землях соответственно нарушает права Российской Федерации и неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и интересы Российской Федерации в сфере государственного управления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор просит суд:

- признать незаконным бездействие Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, выраженное в непринятии мер по ликвидации свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № в квартале 2, выдела 22, 24, СПК <данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, <адрес> лесничества;

- возложить на Комитет Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № в квартале 2, выдела 22, 24, СПК «<данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, <адрес> лесничества;

- признать незаконным бездействие Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации свалки отходов с земель населенных пунктов, граничащих с земельным участком с кадастровым номером № в квартале 2, выдела 22, 24, СПК «<данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, <адрес> лесничества;

- возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов с земель населенных пунктов, граничащих с земельным участком с кадастровым номером № в квартале 2, выдела 22, 24, СПК «<данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, <адрес> лесничества.

В судебном заседании помощник Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Лунев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель ответчика Комитета Ивановской области по лесному хозяйству ФИО1 против удовлетворения требований возражал по основаниям письменного отзыва, в котором изложена позиция о том, что Комитет не является надлежащим ответчиком по делу, а несанкционированное складирование твердых бытовых отходов в квартале 2 выделе 22, 24 СПК «<данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, ОГКУ «<данные изъяты> лесничество» не является продуктом лесохозяйственной деятельности и образованы в ходе лесонарушений неизвестными лицами.

По факту загрязнения участков лесного фонда, специалистами ОГКУ «<данные изъяты> лесничество» были подготовлены и направлены материалы в МО МВД России «<данные изъяты>» для установления виновных лиц и привлечения их к ответственности. Места несанкционированного размещения ТКО взяты на контроль и включены в маршруты патрулирования в рамках федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах.

В соответствии с пунктом 1.5. постановления Правительства Ивановской области от 07.11.2012 года N 441-п «Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по лесному хозяйству» финансирование деятельности Комитета осуществляется из областного бюджета. Осуществление полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, переданных Ивановской области, финансируется в пределах субвенции, переданной из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений.

На основании пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Комитету переданы полномочия по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

На переданные полномочия выделяется финансирование в соответствии с бюджетными классификаторами. Виды мероприятий по охране и защите лесов, финансируемые за счет субвенций, перечислены в статье 51 и 60.2 ЛК РФ. В указанные перечни не входят мероприятия по уборке территории лесного фонда от загрязнения в виде свалок ТКО, поэтому финансирование на данные цели Федеральным агентством лесного хозяйства не выделяется.

Таким образом, поскольку ликвидация несанкционированных свалок, твердых коммунальных отходов на землях лесного фонда не является переданным полномочием Российской Федерации в области лесных отношений, а именно не относится к охране и защите лесов и воспроизводству лесов, финансирование данных мероприятий не может осуществляться за счет средств субвенций из федерального бюджета в силу установленных бюджетным законодательством запретов.

В настоящее время указанные меры на региональном уровне законодательно не закреплены и финансирование Комитета Ивановской области по лесному хозяйству на данные цели в областном бюджете не предусмотрено, что подтверждается Законом Ивановской области от 16.12.2019 года N 75-03.

Также, по мнению Комитета, следствием возникновения свалки явилось ненадлежащее исполнение Администрацией Лежневского муниципального района Ивановской области возложенной на нее законом обязанности по созданию и содержанию мест накопления отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых бытовых отходов, а также организации экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми бытовыми отходами.

Представитель административного ответчика Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области ФИО2 представила суду письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором признала, что заявленные требования по объему и срокам подлежат удовлетворению. Указала, что ранее 25.05.2022 года Администрация не располагала сведениями о нахождении спорной несанкционированной свалки за пределами земель лесного фонда. К дисциплинарной ответственности по данному факту привлечена 15.06.2022 года ведущий специалист Комитета по управлению имуществом, земельным ресурсам и архитектуре Администрации Б.Т. В настоящее время Администрацией решается вопрос по организации ликвидации свалки на площади 110 кв.м (вывоз отходов) и рекультивации данного земельного участка.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что 20.05.2022 года по результатам проведения Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки на земельном участке с кадастровым номером № площадью 166,3 га, относящемся к категории земель лесного фонда, расположенном в квартале 2 выделе 22, 24 СПК «<данные изъяты>», <адрес> сельского участкового лесничества, ОГКУ «<данные изъяты> лесничество» выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления на площади около 1350 кв.м.

Кроме того, свалка общей площадью около 110 кв.м выявлена на территории земель населенных пунктов, граничащей с вышеуказанным земельным участком, за пределами земель лесного фонда.

По данному факту в адрес Комитета Ивановской области по лесному хозяйству и главы Лежневского муниципального района 03.06.2022 года прокурором внесены представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

В настоящее время вышеуказанные свалки не ликвидированы.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, – по смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58 Конституции Российской Федерации), - основывается на принципе приоритета публичных интересов, что предопределяет особую роль государства в обеспечении охраны и защиты лесов, а также ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публично-правовые обязательства в отношении защиты лесного фонда от негативного воздействия.

Лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения международных обязательств, а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П, от 7 июня 2000 года N 10-П, от 2 июня 2015 года N 12-П).

Установленный действующим законодательством порядок использования и охраны лесного фонда включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование лесов, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия (статьи 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации). Данные мероприятия на лесных участках, связанные с исполнением публично-правовых обязанностей собственников и лесопользователей, должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года N 26-П).

В силу статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия (часть 1). Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию (часть 2). Охрана, защита, лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 3).

Как указано выше, судом установлено, что по результатам проведенной прокурорской проверки обнаружено несанкционированное место размещения отходов на территории лесного фонда <адрес> участкового лесничества, а также на территории земель населенных пунктов.

Лица, виновные в размещении отходов на указанных земельных участках в ходе проверки, не установлены. Разрешительные документы на места размещения отходов на данных территориях отсутствуют, что позволяет отнести их к несанкционированным местам складирования отходов, в связи с чем они подлежат ликвидации.

Несанкционированные места складирования отходов расположены на территории лесного фонда на участке, отраженном в акте проверки, данный земельный участок с кадастровым номером № принадлежит на праве собственности Российской Федерации в силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации. Сведений о том, что земельный участок, на котором обнаружена свалка, передан в пользование третьим лица, суду не представлено. Кроме того, часть места складирования отходов расположена на муниципальной земле, что не оспаривалось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, может быть возмещен посредством возложения на причинителя вреда обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств.

Вопреки доводам Комитета о том, что он не наделен полномочиями по решению вопросов по ликвидации несанкционированных свалок, суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с п. 1.1 Положения о комитете Ивановской области по лесному хозяйству, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от 07.11.2012 года N 441-п Комитет Ивановской области по лесному хозяйству является центральным исполнительным органом государственной власти Ивановской области, проводящим государственную политику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, а также функциональное регулирование в области лесных отношений в пределах своей компетенции на территории Ивановской области.

Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления, организациями и общественными объединениями независимо от их организационно-правовых форм (п. 1.3 Положения).

Финансирование деятельности Комитета осуществляется из областного бюджета. Осуществление полномочий Российской Федерации в области лесного хозяйства, переданных Ивановской области, финансируется в пределах субвенции, переданной из федерального бюджета на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (п. 1.5 Положения).

В соответствии с пунктами 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3 основными задачами Комитета является проведение государственной политики в области лесных отношений в целях обеспечения охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения эффективности управления лесами; осуществление государственного управления и координации в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения; реализация отдельных полномочий Ивановской области в области лесных отношений, а также отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, переданных Ивановской области.

В силу п. 2.2.2. Комитет осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов (в том числе осуществление мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиту лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводство лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведение.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе: осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга) (пункт 6); осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса (пункт 11).

Согласно части 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в области охраны окружающей среды, определяются субъектами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ, а согласно пункту 3 статьи 78 указанного федерального закона иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Таким образом, несанкционированное размещение в лесах отходов производства и потребления необходимо устранять в рамках мероприятий по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) путем выявления, пресечения и понуждения к восстановлению нарушенного состояния окружающей среды лиц, виновных в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах, что подлежит осуществлению при реализации мероприятий по государственному лесному надзору (лесной охране), с учетом положений статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации..

Случаи, когда лица, виновные в несанкционированном размещении отходов производства и потребления в лесах не выявлены, надлежит рассматривать как факты неэффективного осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны).

В соответствии с положением пункта 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) являются полномочиями, переданными для исполнения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 80.2 Федерального закона N 7-ФЗ организацию работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде вправе осуществлять органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Правилами организации работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2018 года N 542, определено, что организацию работ по ликвидации накопленного вреда на объектах накопленного вреда, включенных в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде, осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Кроме того, статьей 6 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены полномочия субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами, к которым также относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов; разработка, утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами.

Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (в частности – Комитет) наделены всеми необходимыми полномочиями для осуществления деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов и утилизации отходов, в том числе твердых коммунальных отходов.

Утрата с 01.10.2016 года силы нормы статьи 55 Лесного кодекса Российской Федерации, предусматривавшей проведение такого санитарно-оздоровительного мероприятия как очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, не устраняет необходимость обеспечения санитарной безопасности в лесах в рамках осуществления полномочий по охране и защите лесов, которые в силу статей 60.2 и 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации включают в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов, в том числе, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов, а также иные меры санитарной безопасности в лесах.

На момент лесонарушения действовали и на дату вынесения решения суда действуют Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 года N 2047, устанавливающие единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах. Согласно п. 20 указанных Правил в лесах не допускаются: загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Введенная с 01.03.2017 года норма пункта 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которой охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия (выполнение мер по охране лесов от загрязнения и иного негативного воздействия, в том числе посредством рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию) осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 10.01.2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не исключает из системы охраны лесов специализированный региональный орган государственной власти.

Доводы Комитета о необходимости предусматривать в государственных программах в области обращения с твердыми коммунальными отходами перечень мероприятий по выявлению случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе, твердых коммунальных отходов, и ликвидации его последствий, что на региональном уровне в Ивановской области законодательно не закреплено, являются необоснованными.

Такие мероприятия предусмотрены разделом 3 региональной программы Ивановской области «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области на 2019 – 2024 годы», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от 03.04.2019 года N 119-п, в соответствии с пунктом 4.3 которого ликвидация последствий причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе твердых коммунальных отходов возложена, в том числе, на собственников земельных участков.

Ссылки Комитета на причины, приведшие, по их мнению, к появлению свалки, на выводы суда при установленных обстоятельствах не влияют.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией прокурора, изложенной в ходе судебного разбирательства, и полагает обоснованными его доводы о допущенном административными ответчиками бездействии, выразившемся непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки твердых коммунальных отходов на землях государственного лесного фонда, землях населенных пунктов, и необходимости возложения обязанности по устранению допущенных нарушений в пределах территорий, находящихся в их компетенции.

Руководствуясь положениями ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокуратура Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Комитета Ивановской области по лесному хозяйству, выраженное в непринятии мер по ликвидации свалки отходов площадью около 1350 кв.м на территории земельного участка с кадастровым номером № в квартале 2 выделе 22, 24 СПК «<данные изъяты>», <данные изъяты> сельского участкового лесничества, ОГКУ «<данные изъяты> лесничество».

Возложить на Комитет Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № в квартале 2 выделе 22, 24 СПК «<данные изъяты>», <данные изъяты> сельского участкового лесничества, ОГКУ «<данные изъяты> лесничество».

Признать незаконным бездействие Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области, выраженное в непринятии мер по ликвидации свалки отходов с земель населенных пунктов, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №.

Возложить на Администрацию Лежневского муниципального района Ивановской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить ликвидацию свалки отходов площадью около 110 кв.м с земель населенных пунктов, граничащих с земельным участком с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ребров А.А.

Мотивированное решение суда составлено 25.08.2022 года.