Дело №2а-1098/2022
УИД-13RS0019-01-2022-001570-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рузаевка 30 августа 2022 г.
Рузаевский районный суд Республики Мордовия
в составе судьи Ханиной Л.В.
при секретаре Копасовой Р.А.,
с участием в деле: административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия,
административного ответчика – Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта»,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском к Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Мордовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Ассоциация ездового спорта» создана 22.11.2019 г., решение о государственной регистрации принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия 26.12.2019 (учетный номер – 1312010915), запись о государственной регистрации внесена в единый государственный реестр юридических лиц Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Саранска 09.01.2020 (ОГРН- <***>). Вышеуказанной общественной организацией нарушались требования абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», в частности, организация с 2020 г. не информировала Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Просит признать общественное объединение - Мордовскую региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Ассоциация ездового спорта» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из единого государственного реестра юридических лиц.
Административный истец – представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. И.о. начальника ФИО1 представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя административного истца.
Административный ответчик – представитель общественного объединения - Мордовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Ассоциация ездового спорта» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Суд, в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 22 ноября 2019 г. на общем собрании учредителей принято решение о создании Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» (л.д.7-10).
26 декабря 2019 г. на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации в Республике Мордовия предложено осуществить государственную регистрацию Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» (л.д. 11), запись об общественном объединении внесена в Единый государственный реестр юридических лиц внесена 09.01.2020 г. (л.д.22-24).
Местом нахождения Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» в Едином государственном реестре юридических лиц указан адрес: <...> (л.д. 22).
02 сентября 2021 г. должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении должностного лица председателя Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением общественным объединением требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (л.д.25-28).
02 сентября 2021 г. должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия в отношении юридического лица Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с нарушением общественным объединением требований статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (л.д.29-32).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 27 сентября 2021 г. должностное лицо председатель Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» ФИО2 привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.33-37).
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Рузаевского района Республики Мордовия от 27 сентября 2021 г. юридическое лицо - Мордовская региональная физкультурно-спортивная общественная организация «Ассоциация ездового спорта» привлечена к административной ответственности по статье 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.38-42).
16 февраля 2022 г. должностным лицом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия, в связи с невыполнением Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организацией «Ассоциация ездового спорта» требований абзаца четвертого части первой статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (к установленному сроку общественным объединением не представлен ежегодный отчет о своей деятельности за 2020 г.), в адрес председателя общественного объединения вынесено предупреждение с указанием срока устранения нарушения не позднее 19 мая 2022 г. (л.д.43-45, 46-52).
В срок, указанный в предупреждении, нарушения общественным объединением не устранены, ежегодный отчет о своей деятельности за 2020 г. общественным объединением не представлен.
Приведенные обстоятельства послужили основанием обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с настоящим административным иском.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, гарантирует свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулирует и определяет содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, а также особенности правового положения общественных объединений, являющихся юридическими лицами, Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Одной из организационно-правовых форм общественных объединений, закрепленных в статье 7 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» является общественная организация - основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, высшим руководящим органом которой является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (части 1 и 3 статьи 8).
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» с момента принятия на съезде (конференции) или общем собрании решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Статьей 21 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» определено, что решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» федеральным органом исполнительной власти на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации. Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.
Обязанности общественного объединения установлены статьей 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно абзацу четвертому части первой статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).
Проверяя срок обращения в суд с настоящим административным иском, суд исходит из положений Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях», части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и приходит к выводу о его соблюдении административным истцом, поскольку административное исковое заявление подано административным истцом в суд в течение срока, в рамках которого у общественного объединения сохраняется обязанность представить сведения, указанные в абзаце четвертом части первой статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях».
При рассмотрении административного дела судом установлено неисполнение общественным объединением предусмотренной законом обязанности ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (общественным объединением к установленному сроку не представлен ежегодный отчет о своей деятельности за 2020 г.) и наличие неоднократности нарушения (совершение общественным объединением после вынесения в его адрес предупреждения за аналогичное нарушение).
Предупреждение об устранении нарушений закона, вынесенное уполномоченным органом в адрес общественного объединения, обосновано, указанный уполномоченным органом в предупреждении срок для устранения таких нарушений не менее установленного законом (не менее одного месяца) и соответствует разумно определенной возможности общественного объединения выполнить требования предупреждения.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин, по которым общественное объединение не устранило выявленные нарушения закона, в частности предприняло все возможные действия для устранения нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судом решения, суду не представлено, не установлены такие обстоятельства и при рассмотрении дела.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению, меры реагирования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия соразмерны допущенному общественной организацией нарушению, выявленные неоднократные нарушения являются основанием для признания общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия к Мордовской региональной физкультурно-спортивной общественной организации «Ассоциация ездового спорта» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лицу удовлетворить.
Признать Мордовскую региональную физкультурно-спортивную общественную организацию «Ассоциация ездового спорта» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы, представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Л.В. Ханина.