Дело № 2а-1584/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2022 года пгт. Кировское
Кировский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Церцвадзе Г.Д.,
при секретаре Асановой Э.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии городского округа Феодосия и Кировского района Республики Крым об оспаривании решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского района Республики Крым и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. Призывной комиссией Кировского района Республики Крым было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу. Категорию годности к военной службе и показатель предназначения ему не озвучили. Он запросил данную информацию направив заказную почтовую корреспонденцию с заявлением в адрес военного комиссариата Кировского района Республики Крым, однако по настоящее время ответ на его заявление не предоставлен. При прохождении медицинского освидетельствования, врачам специалистам он озвучивал жалобы на боли в поясничном отделе позвоночника, интенсивные, возникающие через 3-4 часа нахождения в вертикальном положении, ограничения движений в поясничном отделе позвоночника. Данные обстоятельства говорят о наличии возможного заболевания, указанного в п. в ст. 66 Расписания болезней Приложения № Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», однако его жалобы были проигнорированы. Считает, что при наличии указанных жалоб на здоровье, которые он озвучивал врачам - специалистам и медицинской документации, можно говорить о наличии серьезных заболеваний и в соответствии с действующим законодательством РФ, ему должна быть присвоена категория годности к военной службе «В» -ограниченно годен к военной службе на основании Приложения № Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Таким образом административным ответчиком нарушается его право на получение освобождения от призыва на военную службу, в связи с имеющимися у него заболеваниями. Призывная комиссия Кировского района Республики Крым приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, врачами - специалистами он не был осмотрен в полном объеме, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, они были принципиально отвергнуты, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, выразившееся в неприменении в отношении него п. в ст. 66 Расписания болезней Приложения № Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 «Об утверждении Положения о военно - врачебной экспертизе», что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировского района Республики Крым о призыве на военную службу, принятое во время осенней призывной кампании 2022 года в отношении административного истца от ДД.ММ.ГГГГ.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, ранее представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.31).
Представитель административных ответчиков Военный комиссариат города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», действующий на основании доверенности – военный комиссар города Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО1 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, указал, что административный истец помимо прохождения медицинского освидетельствования также проходил медицинскую комиссию в феврале 2022 года, после направления на подготовку гражданина подлежащего призыву на военную службу по направлению военного комиссариата, после чего было установлено, что ФИО3 здоров, ввиду чего между ним и АНО ПО «Старокрымский городской СТК КРОО ДОСААФ» был заключен договор образовательных услуг без номера от ДД.ММ.ГГГГ.
Призывная комиссия городского округа Феодосия и Кировского района Республики Крым представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, представили письменное заявление от имени заместителя председателя призывной комиссии – Врио военного комиссара г. Феодосии и Кировского района Республики Крым ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя призывной комиссии.
Дело в отсутствии не явившихся лиц, рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав военного комиссара города Феодосии и Кировского района Республики Крым, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд принимает в том случае, если признает их соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права и законные интересы административного истца.
Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.
В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правоотношения в области военной обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества в настоящее время урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно части 1 статьи 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.
Порядок несения военной службы определяется Законом "О воинской обязанности и военной службе".
Названным законом предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22).
Статья 26 Закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения, на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункты 1, 5 статьи 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе").
Статьей 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от 28.03.1998 № 53-ФЗ определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно Положению о призыве на военную службу, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13). Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16).
В соответствии со статьей 5.1 Закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как установлено в пункте 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определение категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы, службы в органах, относится к компетенции военно-врачебной экспертизы.
Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.
Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Пункт 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Аналогичные положения содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
В судебном заседании установлено, что ФИО3 принят на воинский учет в военный комиссариат по <адрес> и <адрес> Республики Крым.
Судом установлено, что ФИО3 при прохождении мероприятий связанных с призывом на военную службу проходил освидетельствование, по результатам которого вынесено заключение о годности к военной службе - "А"- годен к военной службе.
Решением призывной комиссии городского округа Феодосия и Кировского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 призван на военную службу.
Административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья: боли в поясничном отделе позвоночника, возникающие через 3-4 часа нахождения в вертикальном положении, а также на наличие ограничений движений в поясничном отделе позвоночника.
Вместе с тем, указанное обстоятельство не нашло своего подтверждения в материалах личного дела призывника. Также, доказательств указанному обстоятельству административный истец не представил и в суд.
Как следует из Карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, Учетной карты призывника, ФИО3 многократно направлялся и был обследован, в том числе хирургом, терапевтом, невропатологом и при прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате района каких-либо патологий не было выявлено. Итоговое заключение о годности к военной службе было вынесено на основании обязательных медицинских заключений по итогам прохождения обследования.
Судом принято во внимание и то обстоятельство, что ФИО3 по направлению военного комиссариата заключил договор образовательных услуг без номера от ДД.ММ.ГГГГ с АНО ПО «Старокрымский городской СТК КРОО ДОСААФ» в соответствии с которым ФИО3 был принят на обучение по военно-учетной специальности ВУС-837 водитель категории С. Указанная подготовка произведена, денежные средства компенсированы исполнителю за счет Министерства обороны РФ.
Суду представлена карта медицинского осмотра кандидата на обучение по военно-учетным специальностям, согласно которой непосредственно перед заключением указанного выше договора ФИО3 в феврале-марте 2022 года прошел осмотр врачей-специалистов: хирурга, терапевта, невропатолога, психиатра, отоларинголога, окулиста, стоматолога, по результатам осмотра было также дано заключение о годности к военной службе и годности к обучению по ВУС 837.
Наличие у ФИО3 заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Таким образом, заболевания, влекущего установление иной категории годности к военной службе отличной от «А» у ФИО3 не имелось, доказательств обратного суду не представлено.
Наличие или отсутствие такого болезненного состояния определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими документами и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.
Суд, не обладая специальными познаниями, не имеет возможности самостоятельно оценить состояние здоровья человека на основе анализа представленных сторонами медицинских документов, не содержащих сведений о диагнозах, точно соответствующих заболеваниям, указанным в Расписании болезней, в том числе с указанием степени нарушения функции.
Однако при несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО3 имел право и на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе» обратившись с заявлением в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения (пункт 8 Положения). В судебном заседании административный истец также не заявлял ходатайств о проведении судебной военно-врачебной экспертизы, доказательств, подтверждающих какие-либо заболевания, которые бы препятствовали ФИО3 прохождению военной службы суду не представлены.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на основании имеющихся в материалах личного дела призывника медицинских заключений, военно-врачебная комиссия пришла к обоснованным выводам о присвоении категории годности ФИО3 к военной службе «А» и с учетом указанного заключения призывной комиссией городского округа Феодосия и Кировского района Республики Крым вынесено законное решение от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО3 на военную службу.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Военному комиссариату города Феодосии и Кировского района Республики Крым, ФКУ «Военный комиссариат Республики Крым», призывной комиссии городского округа Феодосия и Кировского района Республики Крым об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО3 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Кировский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2022 года.
Судья: Г.Д. Церцвадзе