Судья Панжин Д.Н. Дело № 33а-2886/2023

№ 2а-160/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Астрахань 16 августа 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Стёпина А.Б.,

судей областного суда Ковалевой А.П., Лавровой С.Е.,

при помощнике судьи Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Стёпина А.Б. дело по апелляционной жалобе административного ответчика Муштатенко ФИО12 и его представителя по доверенности ФИО2 ФИО10 на решение Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2023 года по административному исковому заявлению УФНС России по Астраханской области к Муштатенко ФИО11 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установила:

УФНС России по Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, ФИО1 состоял на налоговом учете в качестве плательщика страховых взносов до 25 декабря 2018 года, имеет задолженность по страховым взносам за расчетные периоды с 1 января 2017 года. ФИО1 не погашена задолженность по ЕНВД в размере 4320 рублей, штраф по ЕНВД в размере 2620 рублей. Кроме того, ответчик ФИО1, являясь собственником транспортных средств не исполнил обязанность по оплате транспортного налога в размере 31512 рублей, пени в размере 1974,22 рубля. Административному ответчику направлены требования об уплате налога, которые не исполнены, в связи с чем по заявлению административного истца мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района г. Астрахани 30 июня 2021 года выдан судебный приказ. Определением от 29 апреля 2022 года судебный приказ № 2а-4174/2021 отменен. Просили взыскать с ФИО1 пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года, в размере 43,76 рублей; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года) в размере 251,36 рублей, штраф по УСН в размере 1000 рублей; единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 4320 рублей, пени по ЕНВД в размере 2620 рублей; транспортный налог с физических лиц в размере 31512 рублей, пени 1974,22 рублей.

Представитель административного истца УФНС России по Астраханской области, административный ответчик ФИО1 участие в судебном разбирательстве не принимали.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2023 года административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании задолженности удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе административным ответчиком ФИО1 и его представителем по доверенности ФИО2 ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку налоговым органом пропущен срок обращения в суд.

На заседание судебной коллегии административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, будучи надлежаще извещенными, не явились, об отложении рассмотрения апелляционной жалобы ходатайств не предоставили. При указанных обстоятельствах в силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав докладчика, объяснения представителей административного истца УФНС России по Астраханской области по доверенности ФИО3 и ФИО4, возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда по основаниям неправильного применения норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 настоящего Кодекса решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица суд обязан проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа (пункт 20 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС Российской Федерации № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 являлся плательщиком единого налога на вмененный доход.

При прекращении предпринимательской деятельности ФИО1 не погашена задолженность по ЕНВД в размере 4320 рублей и пени ЕНВД в размере 2620 руб., штраф по УСН в размере 1000 рублей.

Согласно сведений ФИС ГИБДД-М за ФИО1 до настоящего времени зарегистрированы транспортные средства: <данные изъяты> года выпуска, государственный номер №, <данные изъяты> года выпуска, государственный номер №, в связи с чем, административному ответчику налоговым органом начислялся транспортный налог в общей сумме 31512 рублей за 2019 год.

В связи с неисполнением обязательств по уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов направлены требования № 7870 от 17 мая 2018 года; № 7864 от 17 мая 2018 года; № 22134 от 20 декабря 2018 года; № 38400 от 2 сентября 2020 года; № 40977 от 21 сентября 2020 года; № 42992 от 28 сентября 2020 года; № 55607 от 28 декабря 2020 года; № 4097 от 11 февраля 2021 года.

30 июня 2021 года мировым судьей судебного участка № 6 Кировского района города Астрахани выдан судебный приказ по заявлению налогового органа о взыскании с ФИО1 указанных сумм.

Ввиду предоставления должником возражения относительно исполнения судебного приказа, определением мирового судьи от 29 апреля 2022 года судебный приказ отменен.

Удовлетворяя административные исковые требования УФНС России по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций, районный суд исходил из того, что обязательство по уплате налогов и пени административным ответчиком не исполнено. Процедура принудительного взыскания задолженности налоговым органом соблюдена.

Судебная коллегия находит выводы суда основанными на неправильном применении норм процессуального права.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей (в редакции, действующий на период возникновения правоотношения), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (абзац 3 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В данном случае, требованием об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемым налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, подлежащей взысканию с ФИО1, является требование № 22134 от 20 декабря 2018 года, по которому сумма недоимки превысила 3000 рублей, срок исполнения определен до 11 января 2019 года.

Следовательно, налоговый орган обязан был обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании указанной недоимки в период с 12 января 2019 года по 12 июля 2019 года.

Между тем, заявление подано мировому судье только 29 июня 2021 года и зарегистрировано в судебном участке за № 13828 от 29 июня 2021 года, что подтверждается материалами гражданского дела № 2а-3862/2021.

Доказательств уважительности пропуска срока в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ввиду неправильного применения норм материального права.

С учетом фактических обстоятельств и правовых оснований заявленных административных исковых требований судебная коллегия считает необходимым принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,

определила:

решение Приволжского районного суда Астраханской области от 8 февраля 2023 года отменить, принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление УФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Степин А.Б.

Судьи областного суда: Ковалева А.П.

Лаврова С.Е.