Решение по делу № 2А-2851/2022 от 14.10.2022 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-2851/2022

59RS0027-01-2022-003397-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года г.Кунгур Пермского края

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Лутченко С.А.,

при секретаре Ачимовой Е.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России – П.Т.В.,

представителя административных ответчиков: ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 – ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края с использованием ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4 о признании незаконными постановлений о наложении взысканий и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, начальнику ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконными постановлений о наложении ряда взысканий за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования административный истец мотивирует тем, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю. За время содержания в исправительном учреждении за нарушение установленного порядка отбывания наказания на него неоднократно налагались взыскания. Считает наложение дисциплинарных взысканий незаконным, а также указывает на нарушение процедуры привлечения его к дисциплинарной ответственности.

В ходе рассмотрения дела административный истец ФИО1 уточнил заявленные требования и просил дополнительно взыскать с Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 200000 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, а также в качестве соответчиков начальники отрядов ФИО5, ФИО6, ФИО4

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, подтвердил доводы, изложенные в административном исковом заявлении, а также указал, что последующее его осуждение во время отбывания наказания, по его мнению, отменяет наложенные на него ранее взыскания, поскольку он начинает отбывать наказание по новому приговору. Кроме этого, просил восстановить сроки для обжалования указанных постановлений.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО7 в судебном заседании административный иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, поясняя, что он обоснованно был привлечен к дисциплинарной ответственности, порядок привлечения его к ответственности не нарушен, а также указывает на пропуск им срока предусмотренного для оспаривания указанных им постановлений.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-40 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании административный иск не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме, указывая, что порядок привлечения ФИО1 к ответственности не нарушен, оснований для восстановления срока, предусмотренного для оспаривания указанных постановлений, не имеется.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал, поддержав позицию представителя административных ответчиков ФИО3

Административные ответчики: ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений по административному иску не представили.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что в удовлетворении заявленных требований ФИО1 следует отказать.

Согласно п.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частью 1 ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

На основании ст.17.1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном КАС РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет Казны РФ компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ч.1 ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из УИК РФ и других федеральных законов.

Также в исправительных учреждениях действуют правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые в соответствии с ч.3 ст.82 УИК РФ утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Согласно ч.2 ст.11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

В соответствии с п.6 ст.11 УИК РФ невыполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждения и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Меры взыскания, применяемые к осужденным к лишению свободы, порядок их применения установлены ст.ст.115, 117 УИК РФ.

Статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Частью 1 ст.119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Начальники отрядов в соответствии с ч.3 данной статьи имеют право налагать взыскание в виде выговора устно.

Согласно ч.1 ст.117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), которые обязательны для персонала исправительных учреждений, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих эти учреждения. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством.

Судом установлено:

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-40 ГУФСИН Р. по Пермскому краю.

Согласно справке, представленной административным истцом и аналогичной справке ФКУ ИК-40 ГУФСИН Росси по <адрес>, ФИО1 имеет следующие взыскания:

- ДД.ММ.ГГГГ водворение в ШИЗО на 10 суток – за нарушение режима содержания в ШИЗО,

- ДД.ММ.ГГГГ водворение в ШИЗО на 05 суток – за нарушение режима содержания в ШИЗО,