Дело № 2а-240/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснотуранск 26 августа 2022 года

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Швайгерта А.А.,

при секретаре Шаленко А.С.,

С участием заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Краснотуранского района Красноярского края обратился в суд с административным исковым заявлением, в интересах неопределённого круга лиц,о признании информации распространяемой в сети «Интернет» адресам: <данные изъяты> <данные изъяты>,запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Краснотуранского района Красноярского края в рамках осуществления надзорных мероприятий по соблюдению требований законодательства о профилактике нарушений в среде несовершеннолетних,

в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены 2 интернет-страницы по вышеуказанным адресам, содержащие информацию о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, техникума/колледжа, аттестатов, сертификатов медицинского специалиста, удостоверений интернатуры, кандидатов наук.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», информации, содержащей сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, которые вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; аттестатов и свидетельств ЕГЭ; сертификатов; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования.Таким образом, в нарушение установленных законодательством требований размещенные на указанных страницах материалы направлены неограниченному кругу лиц и содержат запрещенную в открытом доступе информацию, которая должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

Представитель административного истца заместитель прокурора Краснотуранского района Красноярского края Поляков И.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал только в отношении интернет страницы с адресом <данные изъяты> по изложенным в административном иске основаниям. В части иной страницы заявленные требования не поддержал пояснив, что на основании решения Иланского районного суда Красноярского края от 18.07.2022 г. доступ к данной интернет странице ограничен.

Заинтересованное лицо Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций своего представителя в суд не направило, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещалось надлежащим образом. Направив в суд заявление, в котором просит дело рассмотреть без его участия.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени судебного заседания.

Заслушав представителя административного истца заместителя прокурора Краснотуранского района Красноярского края Полякова И.А., исследовав представленные в доказательства, суд считает, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Ограничение доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;

Согласно ч. 1 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (ч. 6 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №)

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 ст. 15.1 является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

В соответствии с ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Согласно п. 1 Правилединая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.Согласно п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию, описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название.

Часть 1 статьи 9 Федерального закона № предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в РФ» одним из принципов государственной политики в области образования являются признание приоритетности образования, обеспечения права каждого человека на образование, сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Федерального закона № документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О языках народов Российской Федерации», и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно ч. 4 Настоящей статьи лицам, успешно прошедших государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

В соответствии с ч. 16 ст. 60 Федерального закона № за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Кроме того, ч. 3 ст. 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за использование заведомо подложного документа. Использование поддельного документа об образовании, образует состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ.

Судом установлено, что в соответствии с актом-исследованием помощника прокурора Краснотуранского района Красноярского края от 24.06.2022 года, а так же скриншотов интернет сайтов в сети интернет размещенным по адресам:<данные изъяты> и <данные изъяты>,на указанных интернет страницах размещены материалы, содержащие информацию о продаже дипломов о высшем образовании, дипломов бакалавра, дипломов училищ/ПТУ, техникума/колледжа, аттестатов, сертификатов медицинского специалиста, удостоверений интернатуры, кандидатов наук, направленные неограниченному кругу лиц, содержащие запрещенную к распространению в открытом доступе на территории Российской Федерации информацию. Доступ интернет-страниц является свободным не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием информации и скопировать материалы может любой интернет пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение размещенной на данном сайте информации отсутствуют.

В соответствии с ответом начальника МО МВД «Краснотуранский» от 27.06.2022 года администраторов (модераторов) интернет-страниц по указанным выше адресам не представилось возможным.

Предоставление возможности доступа к информации, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; аттестатов и свидетельств ЕГЭ; сертификатов; удостоверений без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права несовершеннолетних на получение образования. Что фактически является распространением запрещенной информации.

На момент проверки указанный Интернет-ресурс <данные изъяты> «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено не внесен, что подтверждается скриншотом интернет-сайта страницы Роскомнадзора.

Также установлено, что на момент проверки Интерент-ресурс <данные изъяты> на основании решения Иланского районного суда Красноярского края от 18.07.2022 г. доступ ограничен.

Оценивая представленные по делу доказательства, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации,содержащей информациюкоторая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования дипломов; аттестатов и свидетельств ЕГЭ; сертификатов; удостоверений без прохождения обучения, нарушает публичные интересы Российской Федерации и гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц на получение образования в правовом государстве, нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан. Ограничение доступа к указанной выше информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних, обеспечения безопасности государства.

При таких обстоятельствахтребования прокурора подлежат удовлетворению, а информация, размещенная на интернет странице <данные изъяты> подлежит признанию судом информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требования прокурора не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.1-265.5 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Краснотуранского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц,о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено– удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет-ресурсахhttps<данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья А.А. Швайгерт

Мотивированное решение составлено 26.08.2022 года