Дело №12-961/2023

73RS0002-01-2023-003801-69

РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск 25 июля 2023 г.

Судья Засвияжского районного суда г.Ульяновска Головня О.В., рассмотрев жалобу защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 на постановление врио начальника – старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО3 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее по тексту – ОСФР по Ульяновской области), ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что обжалуемое постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета норм действующего законодательства и обстоятельств дела, а именно не установлена вина ОСФР по Ульяновской области в правонарушении и не дана оценка доводам представителя ОСФР по Ульяновской области, а именно то, что ОСФР по Ульяновской области не уклонятся от исполнения вступившего в законную силу решения суда, поскольку для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в соответствии с п. 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240, ОСФР по Ульяновской области необходимо выполнить: постановку на учет по обеспечению техническим средством; выдать инвалиду направления на получение технического средства в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (при наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством); разместить в единой информационной системе в сфере закупок извещения о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) (не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом заявления), заключением по результатам закупки государственного контракта и выдачей инвалиду направления на получение технического средства (при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида техническим средством на момент подачи соответствующего заявления). Таким образом, в целях обеспечения инвалидов конкретными техническим средствами реабилитации уполномоченный орган должен осуществить закупку указанных TCP в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В целях надлежащего исполнения решения суда по делу, ОСФР по Ульяновской области принимались действия, направленные на исполнение решения суда, размещались запросы ценовой информации, на которые ОСФР по Ульяновской области ценовые предложения от поставщиков не поступали либо поступали предложения которые превышают стоимость аналогичного ТСР по последнему исполненному ОСФР по Ульяновской области государственному контракту, в связи с чем конкурентную процедуру не представилось возможным. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить. Подробно доводы защитника изложены в жалобе.

Защитник ОСФР по Ульяновской области ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, представила дополнительные пояснения, в которых указала, что между ОСФР по <адрес> и ООО «Технотрейд» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на поставку кресел-колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей- инвалидов) для обеспечения инвалидов в 2023 <адрес> поставки товара на территории региона и проведения выборочной проверки поставленного товара, станет возможным сформировать направление на получение кресла- коляски в отношении ФИО2

В судебное заседание представитель службы судебных приставов, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела усматривается, что решением Мелекесского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по <адрес> (ранее Государственное учреждение- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) возложена обязанность обеспечить инвалида первой группы ФИО2 техническими средствами реабилитации - креслом - коляской с ручным приводом комнатная (для инвалида и детей - инвалидов) (ширина сидения 45 см.; глубина сидения 40 см.; высота сидения 50 см.; высота спинки 40 см.; высота подлокотника 20 см.; высота подножки 25 см.; вид спинки: жесткая; вид сиденья: жесткое; вид подлокотника: регулируемые по высоте; подножка: регулирующая по высоте) - 1шт., креслом - коляской с ручным приводом прогулочная (для инвалида и детей инвалидов) (ширина сиденья 45 см.; глубина сиденья 40 см.; высота сиденья 50см.; высота спинки 40см.; высота подлокотника 20 см.; высота подложки 25 см.; вид спинки: жесткая; вид сиденья: жесткое; вид подлокотника регулируемые по высоте; подножка: регулирующая по высоте) - 1 шт., согласно ее индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное решение ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу, ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС №.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ на основании определения суда произведена замена должника Государственное учреждение- Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник по исполнительному производству освобожден от взыскания исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, которое было получено ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что решение суда не исполнено, в связи с чем должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ОСФР по <адрес>. О дате и времени составления протокола ОСФР по <адрес> было извещено надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ. Протокол составлен в отсутствие представителя ОСФР по <адрес>, копия протокола была получена ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (протокола) ОСФР по <адрес> было извещено заблаговременно. ДД.ММ.ГГГГ вынесено обжалуемое постановление.

Таким образом, основанием привлечения ОСФР по <адрес> к административной ответственности послужило выявленное ДД.ММ.ГГГГ обстоятельство, что оно, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ (до ДД.ММ.ГГГГ) после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющимися в исполнительном производстве доказательствами.

Как следует из материалов дела, ОСФР по <адрес> не исполнило требования исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем. При этом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности ОСФР по <адрес> в совершении административного правонарушения суд исходит из того, что именно на ОСФР по <адрес> возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что ОСФР по <адрес> своевременно приняты все зависящие необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после взыскания исполнительского сбора срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

<данные изъяты>

Ссылка защитника на то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт на поставку кресел- колясок с ручным приводом с жестким сидением и спинкой комнатных и прогулочных (для инвалидов и детей- инвалидов) с ООО «Технотрейд», не является основанием для освобождения ОСФР по <адрес> от административной ответственности за неисполнение в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в рамках возбужденного на основании решения суда исполнительного производства, поскольку постановлением судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения, ОСФР по <адрес> должно было исполнить решение в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что ОСФР по <адрес> сделано не было.

На основании изложенного обоснованность привлечения ОСФР по Ульяновской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает, в связи с чем доводы жалобы о том, что должностным лицом не установлена вина юридического лица являются не состоятельными.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение сам факт совершения ОСФР по Ульяновской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Действия ОСФР по Ульяновской области верно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений прав ОСФР по Ульяновской области при вынесении оспариваемого постановления, влекущих его отмену, вопреки доводам жалобы, не установлено.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в минимальном размере.

Оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица административного органа, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

постановление врио начальника - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области по ч. 1 ст. 17.15 КоАП - оставить без изменения, а жалобу защитника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Головня О.В.