Дело № 2а-968/2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2025 года г. Элиста
Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе
председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,
при секретаре Худаевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республики Калмыкия о признании решения от 28 декабря 2024г. об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и возложении обязанности выдать справку о реабилитации,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, в период нахождения ее родителей на спецпоселении, депортированных в декабре 1943г. по национальному (калмыки) признаку из мест постоянного проживания из Калмыцкой АССР в Новосибирскую область. Ее родители – мать ФИО10, отец ФИО11 реабилитированы. При обращении в Информационный центр Министерства внутренних дел по РК с требованием выдать справку о реабилитации получила отказ, мотивированный тем, что она родился после снятия родителей с учета спецпоселения. Считает отказ незаконным, потому что снятие с калмыков ограничений по спецпоселению не влекло за собой возвращение им имущества, конфискованного при выселении, они не имели право возвращаться в места, откуда были выселены. Фактически время нахождения калмыков на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области, после издания Указа Президиума Верховного Совета СССР № 149/11 от 09 января 1957г., утвержденного 11 февраля 1957г., в связи с выходом Закона «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов». Законодательные ограничения по свободному передвижению калмыков действовали до 11 февраля 1957г. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г. Родители ФИО1 в связи со снятием ограничений режимного поселения освобождены из под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значение не имеет. Просит суд признать незаконными решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия (МВД РК) от 28 декабря 2024г. об отказе в выдаче справки о реабилитации и обязать МВД РК выдать ей справку о реабилитации.
Административный истец просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Министерства внутренних дел Республики Калмыкия ФИО2 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, указав в возражениях, что органы внутренних дел не располагают правовыми основаниями для выдачи справки о реабилитации в досудебном порядке.
Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» № 1761-1 от 18 октября 1991г. органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.
В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.
В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.
По смыслу статьи 1.1 этого Закона подвергавшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, в отношении родителей которых на дату рождения детей существовали ограничения прав и свобод.
В судебном заседании установлено, что на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» от 27 декабря 1943г. и Постановления Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943г. все калмыки, проживавшие на территории Калмыцкой АССР и Ростовской области, были выселены в Алтайский, Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края. Этим же Указом были признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден 11 февраля 1957г., согласно ст. 1 Закона СССР «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» от 11 февраля 1957г.
Как следует из вышеуказанных нормативных актов законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности действовали до 11 февраля 1957г. В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 06 февраля 1925г. «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР», Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку. Указанный запрет возвращения калмыков на прежнее место жительства был признан утратившим силу лишь с принятием Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», вступившим в законную силу 11 февраля 1957г., восстановившего государственность калмыцкого народа.
Законом об утверждении Указов Президиума Верховного Совета ССР «О восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов № 49 от 11 февраля 1957г. утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», которым признана утратившей силу статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее местожительство. Закон Верховного Совета СССР об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР от 09 января 1957г. «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» был опубликован в газете «Советская Калмыкия» 07 марта 1957г.
Таким образом, мать и отец заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождены из-под административного надзора, полное снятие ограничений и восстановление прав репрессированных калмыков имело место после 07 марта 1957г. и фактическое место проживания репрессированных до этой даты значения не имеет.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>; мать заявителя, ФИО12, родившаяся <данные изъяты>. в <данные изъяты>, 28 декабря 1943г. органами НКВД СССР в административном порядке была выселена в Новосибирскую область (справка о реабилитации № 12/210 от 16 января 2025г.; свидетельство о смерти <данные изъяты> выдано Отделом службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по Черноярскому району Астраханской области от 20 августа 2010г., актовая запись № 192); отец заявителя ФИО13, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, 28 декабря 1943г. органами НКВД СССР в административном порядке был выселен в Новосибирскую область (справка о реабилитации № 12/210 от 16 января 2025г., повторное свидетельство о смерти <данные изъяты> выдано Администрацией Черноярского сельсовета Черноярского района Астраханской области 05 октября 2004г.. актовая запись № 30). Родители заявителя реабилитированы МВД по РК.
Из сообщения Информационного центра МВД по РК № 12/210 от 28 декабря 2024г. следует, что заявителю отказано в реабилитации, в связи с тем, что она родилась после снятия родителей с учета спецпоселения.
Вышеуказанные обстоятельства в силу Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» являются основанием для признания ФИО1 подвергшейся политическим репрессиям и ее дальнейшей реабилитации, поскольку, как установлено в судебном заседании, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956г. семья заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения были освобождена из-под административного надзора. Однако, действовавшим на момент рождения заявителя законодательством родителям заявителя было запрещено выезжать в места, откуда они были выселены в декабре 1943г., и требовать возврата имущества, конфискованного при выселении.
Следовательно, в отношении заявителя имело место иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по национальному признаку, полное снятие ограничений и восстановление его прав, как и всех репрессированных калмыков, произошло лишь после 07 марта 1957г.
Учитывая вышеизложенное, суд считает заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Руководствуясь ст. ст. 227, 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республики Калмыкия о признании решения от 28 декабря 2024г. об отказе в выдаче справки о реабилитации незаконным и возложении обязанности выдать справку о реабилитации - удовлетворить.
Признать решение Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 28 декабря 2024г. об отказе в выдаче справки о реабилитации ФИО1 - незаконным.
Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты>, справку о реабилитации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.
Председательствующий Г.П. Надбитова
В окончательной форме решение суда изготовлено 25 марта 2025г.