Дело № 2-2165/2022
УИД 70RS0002-01-2021-003388-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Перминова И.В.,
при секретаре Зависинском В.А.,
помощнике судьи Пастухова М.И.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г. Томска, в котором просил признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>; признать ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения; возложить обязанность на администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований указано, что с 05.06.1998 ФИО1 проживает по адресу: <адрес обезличен>. Обманным путем со стороны риэлтора он утратил право собственности на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, при этом был прописал и вселен в квартиру по адресу: <адрес обезличен>. В 2008 году самостоятельно за счет собственных денежных средств ФИО1 установил входную металлическую дверь в квартиру, поставил новое деревянное окно, приобрел необходимую мебель и холодильник. С момента регистрации и вселения в спорное жилое помещение производит оплату потребленных коммунальных услуг. ООО «Управляющая компания Мой дом Ленинского района» 25.07.2022 был составлен и выдан акт установления фактического проживания в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Ранее, в 2015 году ФИО1 обращался с заявлением в администрацию Ленинского района г. Томска, в котором просил признать его нанимателем жилого помещения адресу: <адрес обезличен>, однако заявление было оставлено без удовлетворения, поскольку не представлены документы, послужившие основанием для вселения в вышеуказанную квартиру. Жилое помещение по адресу: <адрес обезличен> является для истца единственным жильем, иного места жительства не имеется.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что проживает в спорной квартире на протяжении 22 лет без документов. Ранее ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес обезличен>, право собственности на которую он утратил из-за обманных действий риэлтора. В настоящее время один проживает в квартире по адресу: <адрес обезличен>, добросовестно оплачивает коммунальные услуги, претензий относительно пользования жилым помещением к нему никогда не предъявлялось.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № 55 от 23.09.2022 сроком по 31.12.2022, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому жилой дом № <номер обезличен> по <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу. Со слов ФИО1 данное жилое помещение занимает на основании обменного ордера № 785 от 02.11.1994, являясь нанимателем, однако не имеет документов, подтверждающих право пользования спорным жилим помещением, утверждая, что документы утеряны. Таким образом, ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен> незаконно, при отсутствии каких-либо оснований, поэтому право пользования спорным жилым помещением не приобрел и подлежит выселению. Кроме того, поскольку дом № <номер обезличен> по <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, согласно ч. 1 ст. 62, ч. 2 ст. 15 ЖК РФ договор социального найма не может быть заключен. Дополнительно пояснила, что действительно ФИО1 претензий относительно пользования жилым помещением не предъявлялось, задолженности по оплате коммунальных платежей не имеется.
Заслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 11 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также запрет на произвольное лишение жилища.
Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 17, 25, 40 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства, принимая во внимание указываемый истцом период проживания в спорной квартире, при разрешении спора о наличии оснований для возникновения права пользования жилым помещением, подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 2005 года.
На основании ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса Российской Федерации) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает в тексте иска и пояснениях, данных им в ходе рассмотрения дела, что ранее на основании ордера ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес обезличен>, которую он утратил в результате обмана со стороны риэлтора. При этом риэлтор передал ему паспорт с отметкой о месте регистрации по адресу: <адрес обезличен>, после чего был в данную квартиру в 1998 году. При этом какие-либо документы, подтверждающие данные обстоятельства у него отсутствуют. Принимая во внимание, что он в настоящее время должным образом исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, ФИО1 полагает, что между ним и администрацией Ленинского района г. Томска фактически сложились отношения социального найма.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Судом установлено, истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес обезличен>, с 05.06.1998.
Данные обстоятельства подтверждаются, отметкой в паспорте на имя ФИО1 о месте его регистрации, актом установления фактического проживания от 25.07.2022, справкой ООО «Управляющая компания «Мой дом Ленинского района» от 27.07.2022.
Кроме того, как следует из поквартирной карточки ООО «Управляющая компания «Мой дом Ленинского района», в качестве основания для регистрации и проживания ФИО1 в спорной квартире имеются сведения о выданном обменном ордере от 02.11.1994 № 785.
Из представленной в материалы дела квитанции ООО «Управляющая компания «Мой дом Ленинского района», следует, что в отношении ФИО1 имеется лицевой счет №762-5, по которому последним производится оплата за коммунальные услуги.
Согласно постановлению администрации Города Томска № 1394 от 27.12.2014, многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с письмом администрации Ленинского района Города Томска от 18.12.2015 № 911/04 следует, что заявление ФИО1 о признании его нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен> оставлено без удовлетворения в связи с непредставлением документов, послуживших основанием для его вселения в вышеуказанную квартиру, рекомендовано решить вопрос о признании права пользования жилым помещением в судебном порядке.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, учитывая установленный при рассмотрении настоящего гражданского дела факт предоставления квартиры по адресу: <адрес обезличен>, ФИО1 на основании обменного ордера от 02.11.1994 № 785, был зарегистрирован в установленном законом порядке в данной квартире, суд приходит к выводу, что ФИО1 вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях, при этом, каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истца при вселении не допущено.
ФИО1 проживает в квартире до настоящего времени, исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, его право на постоянное проживание и регистрации в спорной квартире никем не оспорено, в связи с чем суд приходит к выводу, что ФИО1 приобрел право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
Часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
На основании п. 3 Положения о порядке распоряжения и управления муниципальной собственностью города Томска, утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 № 847, от имени и в интересах муниципального образования «Город Томск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск», осуществляет, в том числе, администрация Города Томска.
Согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска, утвержденному решением Думы г. Томска от 15.09.2005 № 1000, администрация Ленинского района г. Томска является территориальным органом администрации г. Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесенных к ведению администрации г. Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района г. Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведет его учет; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1., 3.1.3.).
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что между ФИО1 и наймодателем администрацией Ленинского района Города Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в которых ФИО1 является нанимателем.
При таких данных, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства приобретения истцом права пользования спорным жилым помещением и его использование на условиях социального найма, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, и фактически сложившимися правоотношений социального найма подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, исковые требования о признании ФИО1 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес обезличен>, удовлетворению не подлежат, поскольку, как установлено ранее, постановлением администрации Города Томска № 1394 от 27.12.2014 многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен> признан аварийным и подлежащим сносу, тогда как действующим жилищным законодательством Российской Федерации признание лица нанимателем аварийного жилого помещения не предусмотрено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес обезличен>, на условиях договора социального найма.
В остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Томска.
Председательствующий И.В. Перминов
Мотивированный текст решения суда изготовлен 23.12.2022.