Административное дело №а-324-2023
УИД 46RS0№-73
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
22 сентября 2023 года <адрес>
Фатежский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Пустоваловой Н.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по приспособлению водонапорной башни для забора воды пожарной техникой в любое время года и о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес>, в котором просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приспособлению водонапорной башни, находящейся на территории МКДОУ «Дмитриевский детский сад» в <адрес>, для забора воды пожарной техникой в любое время года и возложить на него обязанность по устранению выявленных нарушений.
Административное дело в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 291 КАС РФ рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания на основании ходатайства прокурора и согласия административного ответчика на рассмотрение дела в таком порядке.
Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности относится создание условий для организации добровольной пожарной охраны, принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, помимо прочего: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства.
Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Статьей 16 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что разработка утверждаемого Правительством Российской Федерации нормативного правового акта, устанавливающего противопожарный режим относится к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности. Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима в Российской Федерации).
Руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации.
В соответствии с п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.
Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, на территории Банинского сельсовета <адрес> имеются 20 водонапорных башен: 2 водонапорные башни в <...> водонапорные башни в <...> водонапорных башен в <адрес>, 1 водонапорная башня в <адрес>, 3 водонапорные башни в <...> водонапорные башни в <адрес>, 3 водонапорные башни в <адрес>, 1 водонапорная башня в <адрес>, которые на момент проверки в апреле 2023 года в нарушение требований п. 53 Правил противопожарного режима в Российской Федерации не были приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.
По факту выявленных нарушений, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес Главы Банинского сельсовета <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ из администрации Банинского сельсовета с подписью Главы Банинского сельсовета ФИО2, в котором говорится о том, что представление прокурора рассмотрено, доводы, изложенные в представлении, признаны обоснованными и подлежащими к исполнению, имеется возможность, в силу естественного износа, произвести необходимые работы по оборудованию водонапорной башни находящейся на территории МКДОУ «Дмитриевский детский сад», в <адрес>.
Вместе с тем, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ меры по оборудованию водонапорной башни, находящейся на территории МКДОУ «Дмитриевский детский сад» не приняты, фактически вышеназванный объект не приспособлен к забору воду пожарной техники в любое время года, что в случае пожара может привести к невозможности тушения очагов возгораний и может послужить причиной утраты имущества муниципалитета и граждан.
Поскольку бездействие Администрации муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес>, как органа местного самоуправления сельского поселения, выразившееся в неприятии мер по приспособлению водонапорной башни для забора воды пожарной техникой в любое время года носит противоправный характер и противоречит перечисленным выше требованиям законодательства о противопожарной безопасности, и при этом одновременно нарушает права неопределенного круга лиц (физических лиц, проживающих в границах Банинского сельсовета <адрес>) и ставит под угрозу жизнь и здоровье заинтересованных лиц, требования прокурора в соответствии со ст. 39 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ подлежат удовлетворению.
Учитывая объем и характер действий, которые следует совершить административному ответчику в целях устранения выявленных нарушений закона, суд на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – шесть месяцев со дня вступления его в законную силу, а также установить срок для сообщения об исполнении решения в суд и прокурору – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес>, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес>,- удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию водонапорной башни, находящейся на территории МКДОУ «Дмитриевский детский сад» в <адрес> для забора воды пожарной техникой в любое время года.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес> обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу принять меры по оборудованию водонапорной башни, находящейся на территории МКДОУ «Дмитриевский детский сад» в <адрес> для забора воды пожарной техникой в любое время года.
Возложить на Администрацию муниципального образования «Банинский сельсовет» <адрес> Курской обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в Фатежский районный суд <адрес> и в прокуратуру <адрес> в течение сроков, установленных судом для его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Решение может быть отменено принявшим его судом с возобновлением рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства по ходатайству заинтересованного лица в случае поступления в суд после принятия решения возражений надлежащего лица относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства, или новых доказательств по административному делу, направленных в установленный законом срок, либо в случае поступления в суд в течение двух месяцев после принятия решения заявления лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующего о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 КАС РФ.
Судья Н.Н. Пустовалова