Решение по делу № 2-202/2025 от 06.10.2025 - о признании незаконными бездействия, основания прекращения трудового договора и возложении обязанности внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления.

№ 2-202/2025

УИД 52RS0037-01-2025-000331-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большое Мурашкино 24 сентября 2025 года

Княгининский межрайонный суд Нижегородской области постоянное судебное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области в составе председательствующего судьи Морозовой О.С., при секретаре судебного заседания Алюшиной В.А.,

с участием помощника прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Труфанова В.А.,

представителя ответчика - ФИО1, действующей на основании доверенности,

третьего лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования Большемурашкинский муниципальный округ Нижегородской области к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконными бездействия, основания прекращения трудового договора и возложении обязанности внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Большемурашкинского района Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и муниципального образования Большемурашкинский муниципальный округ Нижегородской области, обратился с иском к администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконными бездействия, основания прекращения трудового договора и возложении обязанности внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления.

Как следует из искового заявления, заявлений об изменении исковых требований от 28.07.2025 и от 24.09.2025 в порядке ст. 39 ГПК РФ, прокуратурой Большемурашкинского района во исполнение организационно-распорядительных документов прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 сведения о его доходах и доходах супруги за 2023 год в администрацию округа не предоставлены, информация о причинах противоправного поведения не объяснена, что может свидетельствовать о сокрытии им незаконно полученных денежных средств и имущества.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, по результатам рассмотрения которого мер, направленных на увольнение ФИО2 в связи с утратой доверия не принято. Более того, несмотря на наличие оснований для увольнения в связи с утратой доверия, распоряжением главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рв трудовой договор с ФИО2 расторгнут на основании пункта 3 части 1 статьи 77 ТК РФ - по инициативе работника.

Установленные в ходе проверки факты совершения ФИО2 коррупционного правонарушения, несоблюдения им требований о предоставлении сведения о его доходах и доходах супруги за 2023 год не получили должной и своевременной оценки со стороны работодателя при прекращении трудовых отношений с ФИО2, в связи с чем в результате неисполнения администрацией Большемурашкинского муниципального округа требований представления прокурора, и прямого указания законодательства о противодействии коррупции на увольнение в связи с утратой доверия, ФИО2 уволен по собственной инициативе.

Непредставление сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, в соответствии с частью 2 статьи 13.1 ФЗ о противодействии коррупции является основанием для увольнения в связи с утратой доверия.

Таким образом, нормы права об увольнении работника при нарушении антикоррупционного законодательства являются императивными, основополагающими, отклонение от которых недопустимо, потому не предоставляют работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме как увольнения работника по основанию, установленному специальным законом.

В данном случае, свобода сторон трудового договора ограничивается специальным законодательством - о коррупции, поскольку Федеральный закон - № 273-ФЗ однозначно обязывает работодателя прекращать трудовой договор при нарушении работником норм антикоррупционного законодательства по инициативе работодателя в связи с утратой доверия.

Указанные положения закона являются императивными и не предоставляют работодателю возможность применить иную меру ответственности, кроме увольнения работника в связи с утратой доверия.

Неприменение мер ответственности к должностному лицу, совершившему коррупционное правонарушение, нарушает гарантированное государством право граждан на законное поведение должностных лиц органов власти, нарушает установленный статьей 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

При этом, право выбора основания расторжения трудового договора при наличии основания увольнения, предусмотренного п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, работнику и работодателю законом не предоставлено.

Учитывая наличие у главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области на дату подачи ФИО2 заявления об увольнении по собственной инициативе, информации о нарушениях ФИО2 законодательства о противодействии коррупции, указанной в представлении прокурора, глава местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа не должен был согласовывать увольнение ФИО2 по собственной инициативе, а обязан был руководствоваться законодательством о противодействии коррупции.

Требование об увольнении ФИО2, изложенное в представлении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Большемурашкинского муниципального округа не исполнено, что ставит под угрозу интересы Российской Федерации, бездействие ответчика по непринятию мер к увольнению ФИО2 в связи с утратой доверия по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, является незаконным и противоречит закрепленному в п. 4 ст. 3 ФЗ Федерального закона № 273-ФЗ принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В целях обеспечения соблюдения руководителями муниципальных учреждений и предприятий Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрацией Большемурашкинского муниципального округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Положение).

Согласно пункту 9 Положения, основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

1) представление главой местного самоуправления округа документов, материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении руководителем подведомственной организации недостоверных или неполных сведений;

о несоблюдении руководителем подведомственной организации требований о предотвращении (урегулировании) конфликта интересов;

2) поступившее в подразделение кадровой службы либо должностному лицу администрации округа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений:

заявление руководителя подведомственной организации о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление руководителя подведомственной организации о намерении выполнять иную оплачиваемую работу, если в данном случае могут усматриваться коррупционные риски;

уведомление руководителя подведомственной организации о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

3) представление главы местного самоуправления округа или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения руководителем подведомственной организации ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции»;

4) представление главой местного самоуправления округа материалов проверки, свидетельствующих о представлении руководителем подведомственной организации недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».

В соответствии с пунктами 11-15 Положения, уведомления, указанные в подпункте «б» пункта 9 Положения, передаются отделом кадров и муниципальной службы управления организационной работы куратору подведомственной организации, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении руководителем подведомственной организации требований законодательства о противодействии коррупции.

Мотивированные заключения, предусмотренные пунктом 11 Положения, должны содержать: информацию, изложенную в уведомлениях руководителей подведомственных организаций; информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов; мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомлений, а также рекомендации для принятия Комиссией соответствующего решения.

При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящего Положения, должностные лица администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области имеют право проводить собеседование с руководителем подведомственной организации, получать от него письменные пояснения, а глава местного самоуправления округа или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии руководителя подведомственной организации, в отношении которого рассматривается вопрос. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии руководитель подведомственной организации заявляет в письменной форме.

Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя подведомственной организации в случае: если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 настоящего Положения, не содержится информации о намерении руководителя подведомственной организации лично присутствовать на заседании Комиссии; если руководитель подведомственной организации, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии.

На имя главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ была направлена докладная записка и.о. управляющего делами о том, что начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 не представлены сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

Главой местного самоуправления заместителю главы указано на рассмотрение вопроса на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области в отношении начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 по поводу непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

Администрация Большемурашкинского муниципального округа по месту жительства ФИО2 направила уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о дисциплинарной ответственности за непредставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Начальник МКУ Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 направил главе местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа письмо с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что справку о доходах за 2023 год не смог предоставить в установленные сроки ввиду тяжелого состояния здоровья.

Обладая сведениями о причинах непредставления сведений о доходах ФИО2 и при наличии оснований для проведения заседания Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, руководством администрации Большемурашкинского муниципального округа, вопреки пунктам 9-15 Положения, вопрос о наличии в действиях ФИО2 коррупционного правонарушения и уважительности причин непредставления в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год на заседании Комиссии не рассмотрен, мотивированное заключение о соблюдении руководителем подведомственной организации требований законодательства о противодействии коррупции куратором учреждения не составлено, иные предусмотренные Положением мероприятия не выполнены.

Администрации Большемурашкинского муниципального округа не препятствовало уведомить ФИО2 о мероприятиях, предусмотренных пунктами 11-15 Положения, известить его о времени и месте заседания Комиссии в целях предоставления ему возможности заявлять ходатайства и участвовать в заседании Комиссии, при этом ФИО2 не был лишен права быть извещенным о дате заседания Комиссии, лично присутствовать на заседании Комиссии, а также подать в письменной форме заявление об отложении заседания Комиссии до его выздоровления.

Указанное бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа позволило ФИО2 избежать ответственности за коррупционное правонарушение, оценка уважительности причин непредставления им соответствующих сведений администрацией округа не дана, по результатам чего он уволен по собственному желанию в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 ТК РФ.

Необходимо обратить внимание, что министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 поручения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ММ-П17-12165 и во исполнение подпункта «б» пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы», совместно с федеральными органами исполнительной власти и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений актуализирован обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (версия 2.0) (далее – Обзор).

Пунктом 8 указанного Обзора предусмотрено, что ситуации, при которых установлена причинно-следственная связь между несоблюдением антикоррупционных стандартов служащим и его временной нетрудоспособностью, также признаются коррупционными правонарушениями. Вместе с тем данное обстоятельство должно учитываться и в этой связи взыскание может не применяться.

Таким образом, практика свидетельствует о том, что в целях всестороннего рассмотрения подобной ситуации необходимо проведение заседания Комиссии.

Указанное ставит под угрозу интересы Российской Федерации, а закон безальтернативно устанавливает в качестве меры ответственности увольнение работника в связи с утратой доверия, поскольку у работодателя возможность произвольного усмотрения и удовлетворения заявления работника об увольнении по собственному желанию отсутствует, а бездействие ответчика по непринятию мер к увольнению ФИО2 в связи с утратой доверия по п. 7.1 ст. 81 ТК РФ, является незаконным и противоречит закрепленному в пункте 4 статьи 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

На основании изложенного истец просит:

1. Признать незаконным бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа, выразившееся в не рассмотрении вопроса о наличии в действиях начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 коррупционного правонарушения и уважительности причин непредоставления в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, а также в не проведении мероприятий, установленных Положением о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации Большемурашкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях рассмотрения указанного вопроса на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

2. Признать незаконным указанное в распоряжении главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рв основание прекращения трудового договора с директором МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 – по инициативе работника (п. 3 ст. 77, ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации).

3. Возложить на администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области обязанность в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рв, указав в качестве формулировки увольнения ФИО2 — пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области Труфанов В.А., настаивая на иске, сослался на доводы искового заявления.

В судебном заседании представитель Администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области - ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала и пояснила, что в целях обеспечения соблюдения руководителями муниципальных учреждений и предприятий Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрацией Большемурашкинского муниципального округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № создана Комиссия по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области и утверждено Положение о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

Начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 в администрацию округа не были предоставлены в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ включительно, - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, в связи с чем в его адрес было направлено сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он предупреждался о возможном применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Кроме того, в адрес заместителя главы администрации Большемурашкинского МО ФИО5 главой местного самоуправления ФИО6 направлено указание о рассмотрении на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области вопроса в отношении начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 по поводу не представления им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год.

От начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 на имя главы местного самоуправления ФИО6 поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 указал, что не смог предоставить указанные сведения ввиду тяжелого состояния здоровья.

На ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на больничном, справку о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год он предоставил ДД.ММ.ГГГГ, которая была принята руководством. Комиссия по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области не созывалась, заседание Комиссии по данному факту не проводилось, т.к. ФИО2 длительное время находился на больничном, затем - в очередном отпуске, а потом – уволился по собственному желанию.

Считает, что присутствие ФИО2 на заседании Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области было обязательным, заседания Комиссии не назначали т.к. он болел. Заседание Комиссии назначается по необходимости: если не представлены или не полностью представлены сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера или имеются заявления о разрешении конфликта интересов. Заинтересованное лицо вызывается на заседание Комиссии заблаговременно – извещается по почте заказным письмом – за 14 дней до заседания, либо в его адрес не менее чем за 2-3 дня до заседания Комиссии направляется телефонограмма. Если заинтересованное лицо в очередном отпуске – его отзывают из отпуска на 1 день для участия в заседании Комиссии.

Извещение о созыве Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области в адрес ФИО2 не направлялось, его мнение по поводу присутствия на заседании не выяснялось.

Ввиду того, что справку о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год ФИО2 предоставил ДД.ММ.ГГГГ, которая была принята, а также ввиду того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на больничном, при увольнении его с должности руководителя МКУ «Муниципальная пожарная охрана», главой местного самоуправления было принято решение об увольнении ФИО2 по п. 3 ст. 77, ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации - по инициативе работника.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора не согласился и поддержал позицию бывшего работодателя, пояснив, что работал руководителем МКУ «Муниципальная пожарная охрана». В апреле 2024 года он тяжело заболел, его экстренно госпитализировали, в больницу его доставили на носилках, сам передвигаться он не мог, находился сначала на стационарном лечении, а затем – длительное время на амбулаторном лечении.

Сроки сдачи сведений о его доходах, расходах и имуществе за 2023 год ему были известны, указанные сведения он предоставлял ежегодно без нарушения сроков. В браке на конец 2023 года он не состоял, несовершеннолетних детей не имел.

ДД.ММ.ГГГГ его экстренно госпитализировали – не мог передвигаться, находился в тяжелом состоянии, умысла на отказ в предоставлении сведений у него не было. На ДД.ММ.ГГГГ он лечился стационарно, представить справку о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год не мог: состояние здоровья не позволяло подготовить документ, т.к. находился под воздействием лекарств, в больнице не имел доступа к компьютеру, а кроме того, не имел возможности получить необходимые документы, которые выдаются уполномоченным органом или организацией только на личном приёме, – справку из пенсионного фонда МВД и распечатку из Сбербанка. О нахождении ФИО2 на лечении работодатель был уведомлен надлежащим образом, были оформлены электронные больничные листы, в течение лечения два раза направлялся на медико-социальную экспертизу, мог получить группу инвалидности, но отказался от группы, т.к. был намерен в дальнейшем трудоустроиться. По истечении больничного ему был предоставлен очередной отпуск за ранее отработанное время, после - в последний день отпуска - он уволился по собственному желанию.

На заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 не вызывали, созывалась она или нет – ему не известно, ходатайства о проведении заседания Комиссии в его отсутствие не писал. Если бы получил извещение о заседании Комиссии – непременно изъявил бы желание лично участвовать в разбирательстве касающегося его вопроса.

При расторжении с ФИО2 трудового договора вопрос об изменении формулировки увольнения по основанию утраты доверия не ставился и не обсуждался, он был уволен по собственному желанию. Сейчас он трудоустроен, считает, что антикоррупционного законодательства не нарушал, правонарушения не совершал, изменение формулировки увольнения, предложенное прокурором, не соответствует фактическим обстоятельствам, разрушит его репутацию и противоречит его интересам.

Представитель третьих лиц: управления делами администрации Большемурашкинского муниципального округа и Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области -ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора признала частично и пояснила, что она является управляющей делами администрации Большемурашкинского муниципального округа и членом Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области. Должностное лицо, обязанное соблюдать требования антикоррупционного законодательства, несёт ответственность за соблюдение сроков предоставления или непредставление в установленный законом в адрес работодателя сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые предоставляются ежегодно в срок до 30 апреля года, следующего за отчетным.

В случае обнаружения нарушения требований антикоррупционного законодательства в течение 7 дней проводится служебная проверка, затем должно быть назначено заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, по итогам работы которой в течение 3 дней должно быть издано мотивированное решение.

Начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 в администрацию округа не были предоставлены в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ включительно, - сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ на имя главы местного самоуправления ФИО6 она направила докладную записку с изложением факта нарушения ФИО2 антикоррупционного законодательства, таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 рабочих дней должна была быть и была проведена служебная проверка, результатом которой явилось направление в адрес ФИО2 сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможном применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия.

В свою очередь, от начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 на имя главы местного самоуправления ФИО6 поступило письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 указал, что не смог предоставить необходимые сведения ввиду тяжелого состояния здоровья. При наличии указанной информации заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области назначено не было и не проводилось поскольку была необходимость заслушать объяснения лица, в отношении которого проводилась служебная проверка. Руководству Большемурашкинского муниципального округа было известно, что ФИО2 болел, заболевание его было связано с позвоночником. Официального извещения ФИО2 о созыве заседания Комиссии не направлялось.

ФИО2 прислал объяснения и справку о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год от 21.05.2024, которая была принята поскольку по закону в течение месяца после истечения срока добровольного предоставления таких сведений, т.е. до 30 мая включительно, возможно изменение ранее предоставленных сведений, после 30 мая никакие изменения внести уже нельзя. Информация о сдаче сведений размещается на официальном сайте Администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области в течение 14 дней.

Заседания Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области назначать не стали т.к. провести его все равно не могли ввиду нетрудоспособности ФИО2, затем – ввиду его отпуска. Иных причин созыва заседания Комиссии не было.

При увольнении вопрос о совершении ФИО2 коррупционного правонарушения не обсуждался, Комиссия также не созывалась, мотив увольнения ФИО2 с должности начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» при его увольнении не обсуждался, заявление об увольнении такого сотрудника визирует глава местного самоуправления. Комиссия по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области при увольнении ФИО2 не собиралась еще и потому, что ФИО2 длительное время отсутствовал на рабочем месте из-за болезни или отпуска, а его служебные обязанности возлагались на других лиц, МКУ «Муниципальная пожарная охрана» долгое время было без руководства, требовалось срочно назначить нового руководителя.

Признаёт, что были упущения со стороны руководства Большемурашкинского муниципального округа и Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области. В частности, необходимо было, как того требует Положение о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, созвать заседание Комиссии по факту непредоставления начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 в администрацию округа в установленный законом срок – до ДД.ММ.ГГГГ включительно, - сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год, известив об этом ФИО2 надлежащим образом, и только потом, при желании ФИО2 лично участвовать в заседании, - отложить заседание Комиссии до его выздоровления.

Ранее вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства на заседаниях Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области не обсуждались, никого по коррупционному мотиву не увольняли.

Выслушав пояснения истца, ответчика и третьих лиц, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 12, 55, 59, 60, 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

При этом согласно ст. 21 Федерального закона № 2202-1 предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления.

Таким образом, обращаясь в суд с заявлением в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования, прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения и пресечения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460 утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции (далее — Национальная стратегия), целью и одним из основных принципов которой являются устранение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а также стабильность основных элементов системы мер по противодействию коррупции, закрепленных в Федеральном законе от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

В п.п. «е» п. 9 Национальной стратегии обращено внимание на то, что национальная стратегия противодействия коррупция реализуется, в том числе органами местного самоуправления, путем обеспечения неотвратимости ответственности за коррупционные правонарушения и объективного применения законодательства Российской Федерации.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон 273-ФЗ).

Одной из важнейших мер по противодействию коррупции является недопущение конфликта интересов, под которым понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается, в том числе и на руководителей унитарных предприятий,

Согласно ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 19.12.2023) "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации:...1.2) граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с "Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и Порядки представления указанных сведений", в силу ч. 1 и ч. 1.1 ст. 8 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю):

- граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих определяется Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Муниципальная служба в силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" представляет собой профессиональную деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (далее - законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Аналогичные положения содержатся в абзаце седьмом статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которым на муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пункт 1); обязан представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (пункт 8); соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 10).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Пунктом 1.2 части 1 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее также - Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ) предусмотрено, что сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) в том числе граждане, граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 9 статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" установлено, что невыполнение гражданином или лицом, указанными в части 1 настоящей статьи, обязанности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи, является правонарушением, влекущим освобождение его от замещаемой должности, в том числе от должностей финансового уполномоченного, руководителя службы обеспечения деятельности финансового уполномоченного, увольнение его с государственной или муниципальной службы, с работы в Центральном банке Российской Федерации, государственной корпорации, публично-правовой компании, Пенсионном фонде Российской Федерации, Фонде социального страхования Российской Федерации, Федеральном фонде обязательного медицинского страхования, иной организации, создаваемой Российской Федерацией на основании федерального закона, увольнение с работы в организации, создаваемой для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, а также в государственном (муниципальном) учреждении.

В силу пункта 2 части 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Согласно части 1.1 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.

Непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы, за исключением случаев, установленных федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Аналогичные последствия в случае непредставления работодателю перечисленных сведений предусмотрены в отношении муниципального служащего пунктом 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 3 части 1 статьи 19 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе представителя нанимателя (работодателя) в случае несоблюдения ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой и установленных статьями 13, 14, 14.1 и 15 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 3 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Согласно пункту 7.1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя.

Часть 3 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации к дисциплинарным взысканиям относит увольнение работника, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

По смыслу приведенных выше правовых норм достаточным основанием для увольнения работника с занимаемой должности в связи с утратой доверия к нему вследствие непредставления сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера является сам факт непредставления таких сведений.

Как следует из материалов дела и объяснений, данных в судебном заседании, на основании распоряжения №-рв от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в порядке перевода из <данные изъяты> с оплатой труда согласно трудовому договору (л.д.16).

Согласно п. 1.4. должностной инструкции начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области» начальник пожарной охраны относится к категории руководителей.

При приёме на работу с ФИО2 был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу п.п. ц) п. 2.4. раздела II «Права и обязанности начальника» начальник обязан предоставлять работодателю в установленном порядке сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (л.д.53-58).

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (действующим на ДД.ММ.ГГГГ) Администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области утверждено Положение о предоставлении лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения Большемурашкинского муниципального округа, а также руководителем муниципального учреждения Большемурашкинского муниципального округа сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей (далее – Положение).

В силу указанного Положения:

…3. Руководитель муниципального учреждения ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, предоставляет сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об их имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.

4. Сведения, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящего Положения, предоставляются в сектор правовой, организационной, кадровой работы и информационного обеспечения управления делами администрации Большемурашкинского муниципального округа (кадровую службу).

5. В случае, если руководитель муниципального учреждения обнаружил, что в представленных им сведениях о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не отражены или не полностью отражены какие-либо сведения либо имеются ошибки, он вправе представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания сока, указанного в пункте 3 настоящего Положения… (л.д.139-140,141-142).

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО2, будучи назначенным на должность руководителя муниципального учреждения Большемурашкинского муниципального округа - начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области», - был обязан ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, предоставлять сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, а также сведения о доходах супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об их имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки.

Как следует из пояснений ФИО2, на конец 2023 года в браке он не состоял, несовершеннолетних детей не имел, соответственно до ДД.ММ.ГГГГ включительно был обязан предоставить в отдел правовой, организационной, кадровой работы и информационного обеспечения управления делами администрации Большемурашкинского муниципального округа (кадровую службу) справку о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по ДД.ММ.ГГГГ) от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия и иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода, однако, до ДД.ММ.ГГГГ включительно указанный документ ФИО2 в кадровую службу представлен не был.

Как следует из объяснений ФИО7 и материалов дела, по факту непредставления ФИО2 указанной справки, ДД.ММ.ГГГГ на имя главы местного самоуправления ФИО6 она направила докладную записку с изложением факта нарушения ФИО2 антикоррупционного законодательства (л.д.75), результатом чего стало направление в адрес заместителя главы местного самоуправления ФИО5 главой местного самоуправления ФИО6 письма о необходимости рассмотреть данный вопрос на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (л.д.79).

В течение 7 рабочих дней была проведена служебная проверка, результатом которой явилось направление в адрес ФИО2 заказного письма № от ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможном применении к нему дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия (л.д.76,77).

В свою очередь, от начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 на имя главы местного самоуправления ФИО6 было направлено письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО2 указал, что не смог предоставить необходимые сведения ввиду тяжелого состояния здоровья (л.д.80).

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, указанное письмо было изготовлено на бланке МКУ «Муниципальная пожарная охрана Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области» и подписано им лично, для оформления этого письма он прибыл на работу, официально находясь на больничном, т.к. состояние здоровья уже позволяло самостоятельно передвигаться.

Согласно объяснениям ФИО1, ФИО7 и ФИО2, ФИО2 длительное время находился на больничном, как в стационаре, так и на амбулаторном лечении, затем ему был предоставлен очередной отпуск за ранее отработанное время, данные объяснения подтверждаются представленными в деле материалами: копиями листков нетрудоспособности на имя ФИО2 (ИНН: <данные изъяты>) (л.д.24-30, 63-74, 155-156), табелями учета использования рабочего времени (л.д.100-137), распоряжением о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска ФИО2 №-рво от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,78), распоряжениями о возложении обязанностей и распоряжениями о внесении в них изменений (л.д.20,21,22,23).

Как следует из копии выписного эпикриза ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ» №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился на стационарном лечении в терапевтическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: вертеброгенная радикулопатия слева с выраженным стойким болевым синдромом, двигательным и мышечно-тоническими нарушениями, выпячивание дисков L2-L3-4-L5, признаки структурных изменений передней эпидуральной клетчатки на уровне L2-L3, гипертоническая болезнь 2 риск 3 (л.д. 90,93).

Указанные документы подтверждают, что на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился на стационарном лечении в ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ», его доводы об экстренной госпитализации и невозможности самостоятельно передвигаться частично подтверждаются показаниями ФИО7, пояснившей, что заболевание ФИО2 было связано с позвоночником, доказательств обратного суду не представлено. В связи с чем, суд считает установленным, что данное событие – внезапная экстренная госпитализация -было непрогнозируемым и не зависело от воли или действий ФИО2

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" за несоблюдение муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные статьей 27 настоящего Федерального закона.

Муниципальный служащий освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (часть 1.1 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" физическое лицо, в отношении которого настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции установлена дисциплинарная ответственность за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, освобождается от указанной ответственности в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Соблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также исполнение таких обязанностей должно быть обеспечено физическим лицом не позднее чем через один месяц со дня прекращения действия не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению таких ограничений, запретов и требований, а также исполнению таких обязанностей, если иное не установлено федеральными законами.

Для целей настоящего Федерального закона не зависящими от физического лица обстоятельствами признаются находящиеся вне контроля затронутого ими физического лица чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, которых при данных условиях нельзя было ожидать или избежать либо которые нельзя было преодолеть, которые исключают возможность соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции. К таким обстоятельствам, в частности, относятся стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган), пожар, массовые заболевания (эпидемии), забастовки, военные действия, террористические акты, запретительные или ограничительные меры, принимаемые государственными органами (в том числе государственными органами иностранных государств) и органами местного самоуправления. Не зависящими от физического лица обстоятельствами не могут быть признаны регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления, а также обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий физического лица, ссылающегося на наличие этих обстоятельств (часть 4 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Условием признания не зависящих от физического лица обстоятельств основанием для освобождения этого лица от дисциплинарной ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, является установленная комиссией по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иным коллегиальным органом, осуществляющим функции указанной Комиссии) причинно-следственная связь между возникновением этих обстоятельств и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей. (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Физическое лицо, указанное в части 3 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обязано подать в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (иной коллегиальный орган, осуществляющий функции указанной Комиссии) уведомление об этом в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа с приложением документов, иных материалов и (или) информации (при наличии), подтверждающих факт наступления не зависящих от него обстоятельств. В случае, если указанные обстоятельства препятствуют подаче уведомления об этом в установленный срок, такое уведомление должно быть подано не позднее 10 рабочих дней со дня прекращения указанных обстоятельств (часть 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются представителем нанимателя (работодателем) в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и (или) муниципальными нормативными правовыми актами, на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

2.1) доклада подразделения кадровой службы соответствующего муниципального органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

3) объяснений муниципального служащего;

4) иных материалов. (часть 3 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

При применении взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей (часть 4 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

В акте о применении к муниципальному служащему взыскания в случае совершения им коррупционного правонарушения в качестве основания применения взыскания указывается часть 1 или 2 настоящей статьи (часть 5 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Взыскания, предусмотренные статьями 14.1, 15 и 27 настоящего Федерального закона, применяются не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении муниципальным служащим коррупционного правонарушения, не считая периодов временной нетрудоспособности муниципального служащего, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу (часть 6 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации").

Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с подпунктом 2 пункта 10 поручения Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2021 г. N и во исполнение подпункта "б" пункта 15 Национального плана противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2021 г. N 478 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы", совместно с федеральными органами исполнительной власти и при участии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, иных заинтересованных федеральных государственных органов и органов субъектов Российской Федерации по профилактике коррупционных и иных правонарушений актуализирован обзор практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции (Письмо от 15 апреля 2022 г. N) (далее - Обзор от 15 апреля 2022 г.).

Пунктом 8 указанного Обзора предусмотрено, что ситуации, при которых установлена причинно-следственная связь между несоблюдением антикоррупционных стандартов служащим и его временной нетрудоспособностью, также признаются коррупционными правонарушениями. Вместе с тем данное обстоятельство должно учитываться и в этой связи взыскание может не применяться. В этой связи практика свидетельствует о том, что в целях всестороннего рассмотрения подобной ситуации проводилось заседание Комиссии (например, по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 16 Положения о комиссиях).

Судом установлено, что в течение длительного периода времени ФИО2 был нетрудоспособен, проходил лечение сначала в стационаре ГБУЗ НО «Большемурашкинская ЦРБ», а затем длительное время лечился амбулаторно, в связи с экстренной госпитализацией он вовремя не смог подать сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленный законом срок, в подтверждение чему представлены выписной эпикриз за период с 25.04.2024 по 22.05.2024 и листки нетрудоспособности на период с 25.04.2023 по 05.03.2025 г.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что связанные с личностью ФИО2 обстоятельства (состояние его здоровья, длительная нетрудоспособность), свидетельствуют об объективной невозможности своевременной подачи им сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. ФИО2 нарушил срок предоставления сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера по не зависящим от него обстоятельствам, так как 25.04.2024 был экстренно госпитализирован и по состоянию на 30 апреля 2024 г. находился на стационарном лечении, в связи с чем, взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия к нему применяться не должно.

Необходимые сведения ФИО2 представил незамедлительно после улучшения состояния его здоровья - ДД.ММ.ГГГГ, также в период его нахождения на лечении (л.д. 157-174).

Согласно требованиям законодательства по оформлению листков нетрудоспособности в форме электронного документа, информация об открытии, продлении, закрытии и аннулировании больничного направляется работодателю оператором информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункты 1 и 19, подпункт "а" пункта 21 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2010).

Следовательно, о нахождении ФИО2 на лечении работодатель узнал в день открытия ему больничного листа.

В силу п.3 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора является расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса).

В соответствии со ст. 80 ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме не позднее чем за две недели, если иной срок не установлен настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

В силу распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-рв действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено, начальник МКУ «Муниципальная пожарная охрана Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области» ФИО2 уволен на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации - расторжение трудового договора по инициативе работника (л.д.81,99).

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора о признании незаконным указанного в распоряжении главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рв основания прекращения трудового договора с директором МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 – по инициативе работника (п. 3 ст. 77, ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации) и возложении на администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области обязанности в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рв, указав в качестве формулировки увольнения ФИО2 — пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, судом установлено, что в целях обеспечения соблюдения руководителями муниципальных учреждений и предприятий Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», администрацией Большемурашкинского муниципального округа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области (далее – Положение) (л.д. 151, 152-154).

Согласно пункту 9 Положения, основаниями для проведения заседания Комиссии наряду с прочим является поступившее в подразделение кадровой службы либо должностному лицу администрации округа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, заявление руководителя подведомственной организации о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (л.д.152).

В соответствии с пунктами 11-15 Положения, уведомления, указанные в подпункте «б» пункта 9 Положения, передаются отделом кадров и муниципальной службы управления организационной работы куратору подведомственной организации, который осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении руководителем подведомственной организации требований законодательства о противодействии коррупции.

Мотивированные заключения, предусмотренные пунктом 11 Положения, должны содержать: информацию, изложенную в уведомлениях руководителей подведомственных организаций; информацию, полученную от государственных органов, органов местного самоуправления и заинтересованных организаций на основании запросов; мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения уведомлений, а также рекомендации для принятия соответствующего решения Комиссией.

При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомлений, указанных в подпункте «б» пункта 9 настоящего Положения, должностные лица администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области имеют право проводить собеседование с руководителем подведомственной организации, получать от него письменные пояснения, а глава местного самоуправления округа или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации.

Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю Комиссии. В случае направления запросов, уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю Комиссии в течение 45 дней со дня поступления уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

Заседание Комиссии проводится, как правило, в присутствии руководителя подведомственной организации, в отношении которого рассматривается вопрос. О намерении лично присутствовать на заседании Комиссии руководитель подведомственной организации заявляет в письменной форме.

Заседания Комиссии могут проводиться в отсутствие руководителя подведомственной организации в случае: если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктом «б» пункта 9 настоящего Положения, не содержится информации о намерении руководителя подведомственной организации лично присутствовать на заседании Комиссии; если руководитель подведомственной организации, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание Комиссии (л.д. 153-154).

Указанные требования Положения о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области не противоречат вышеуказанным требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и должны неукоснительно исполняться ответственными лицами Администрации Большемурашкинского муниципального округа.

Судом установлено, что на имя главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ была направлена докладная записка и.о. управляющего делами ФИО7 о том, что начальником МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 не представлены сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год (л.д.75).

Главой местного самоуправления ФИО6 заместителю главы администрации ФИО5, который также является председателем Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, указано на необходимость рассмотрения на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области вопроса в отношении начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 по поводу непредставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год (л.д.79).

Администрацией Большемурашкинского муниципального округа по месту жительства ФИО2 направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о дисциплинарной ответственности за непредоставление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д.76).

Начальник МКУ Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 направил главе местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа письмо с исх. № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что справку о доходах за 2023 год не смог предоставить в установленные сроки ввиду тяжелого состояния здоровья (л.д. 80).

Согласно пункту 9 Положения о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, поступившее в подразделение кадровой службы либо должностному лицу администрации округа, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, письмо ФИО2 о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера являлось основанием для проведения заседания Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

Однако, обладая сведениями о непредоставления ФИО2 сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год и причинах, повлекших данное нарушение, при наличии оснований для проведения заседания Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, руководством администрации Большемурашкинского муниципального округа, вопреки требованиям антикоррупционного законодательства, Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пунктам 9-15 Положения, вопрос о наличии в действиях ФИО2 коррупционного правонарушения либо уважительности причин непредоставления в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год на заседании Комиссии не рассмотрен, мотивированное заключение о соблюдении руководителем подведомственной организации требований законодательства о противодействии коррупции куратором учреждения не составлено, иные предусмотренные Положением мероприятия не выполнены.

Администрация Большемурашкинского муниципального округа, несмотря на нетрудоспособность ФИО2, должна была назначить заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, заблаговременно известив о дате, времени и месте заседания Комиссии ФИО2, который, будучи извещённым о заседании Комиссии надлежащим образом, не лишался права заявить ходатайство о личном участии в заседании Комиссии, а также подать в письменной форме заявление об отложении заседания Комиссии до его выздоровления.

Доводы ФИО1 и ФИО7 о том, что заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области не назначалось ввиду нетрудоспособности ФИО2, суд считает несостоятельными, т.к. после 22.05.2024 ФИО2 находился на амбулаторном лечении, при получении уведомления о заседании Комиссии он не был лишён права предоставить в адрес Комиссии письменные объяснения или направить для участия в работе Комиссии своего представителя. Более того, заседание Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области не было назначено и по выздоровлении ФИО2, тогда как согласно показаниям ФИО3, его могли отозвать на один день из отпуска для участия в заседании Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, однако, заседание Комиссии назначено не было, ФИО2 из очередного отпуска не отзывался.

Суд находит, что со стороны должностных лиц Администрации Большемурашкинского муниципального округа имело место незаконное бездействие вопреки требованиям Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации") и Положения о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Большемурашкинского района Нижегородской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, выразившееся в отсутствии рассмотрения вопроса о наличии в действиях начальника МКУ «Муниципальная пожарная охрана» Большемурашкинского муниципального округа ФИО2 коррупционного правонарушения и уважительности причин непредоставления в установленный срок сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023 год на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области и в не проведении мероприятий, установленных Положением о Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области, утвержденного постановлением администрации Большемурашкинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях рассмотрения указанного вопроса на Комиссии по предупреждению коррупции в муниципальных учреждениях и предприятиях Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области.

В признании незаконным основания прекращения трудового договора с директором МКУ «Муниципальная пожарная охрана» ФИО2 - по инициативе работника (п. 3 ст. 77, ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации), указанного в распоряжения главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 87-рв и возложении на администрацию Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области обязанности в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу внести изменения в распоряжение главы местного самоуправления Большемурашкинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N 87-рв, указав в качестве формулировки увольнения ФИО2 пункт 7.1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации прокурору Большемурашкинского района Нижегородской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Княгининский межрайонный суд Нижегородской области постоянное судебное присутствие в р.п. Большое Мурашкино Большемурашкинского района Нижегородской области.

Судья: О.С. Морозова

Полный мотивированный текст решения суда изготовлен 06 октября 2025 года.

Судья: О.С. Морозова