Решение по делу № 2А-1986/2022 от 13.02.2023

дело № 2а-68/2023 ***

***

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года город Кола, Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,

при секретаре Васьковой А.В.,

с участием административного истца ФИО6,

представителя административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, указав, что он является инвалидом и отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области. В период с *** по *** он находился на стационарном лечении в изолированной палате № на первом этаже в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России, расположенной на территории ФКУ ИК-18. В данной палате совместно с ним содержались лица, совершившие преступления при особо опасном рецидиве, имеющие заболевания, передаваемые воздушно-капельным путём. Указывает, что в данный период имело место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении, ссылаясь на то, что палата № имеет площадь 6 кв.м., при этом там расположено 2 кровати, стол, раковина и туалет. Тумбочка и табуретка в палате № отсутствуют. В окне во внешней фрамуге отсутствовало стекло, оно располагалось на высоте 2 м 20 см. Входная дверь в камеру оборудована решеткой с отсекателем и окошком. В изрисованную ручками и карандашами стену встроена вытяжная вентиляция. Палата плохо освещалась одной лампочкой, в углах на потолке имелись грибковые образования. Умывальник не оборудован горячим водоснабжением, кран сломан, а раковина грязная, ржавая. Туалет не обеспечен условиями приватности, отгорожен стенкой высотой 1 м 30 см и не имеет двери. Сливной бачок не работал и не имел крышки. В палате № не имеется вешалки для одежды, полки для хранения продуктов, полки для хранения посуды, радиоприёмника, веника, совка, мусорного ведра, ёршика для унитаза, тазика. Ему не выдавались средства для уборки помещения и личной гигиены. Уборка палаты не производилась. Должностные лица ФКУ ИК-18 отказались принять на отправку его корреспонденцию, не осуществляли обход. Помывка осуществлялась один раз в неделю. При этом, банное помещение расположено рядом с моргом, откуда исходит не приятный запах, в подвале куда ведёт крутая и травмоопасная лестница. Его не выводили на ежедневную прогулку. Питание в палату доставлялось холодным. Питьевая вода в палате отсутствовала, её не выдавали. В палате холодно, имелись сквозняки, на окнах и стенах образовывался иней. Просил суд признать незаконными условия его содержания в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с *** по *** и взыскать компенсацию в размере 400 000 руб. Указал также ходатайство о восстановлении процессуального срока обращения в суд в отношении заявленных требований.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России.

Определением суда от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России и УФСИН России по Мурманской области.

Определением суда от *** принято уточнение требований административного искового заявления - ФИО6 просит признать незаконными условия его содержания на втором этаже в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с *** по *** года, выразившиеся в переполненности указанного помещения (вместо 6-7 человек в палате содержалось 9 человек).

Определением суда от *** принято уточнение требований административного искового заявления - ФИО6 просит признать незаконными условия его содержания на втором этаже в палате № филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в период с *** по ***, выразившиеся в переполненности указанного помещения (вместо 6-7 человек в палате содержалось 9 человек).

В судебном заседании административный истец указал, что действиями административных ответчиков его здоровью не был причинен вред. Требования искового заявления поддержал в полном объёме. Настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель административных соответчиков ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области и ФСИН России по доверенностям ФИО7 в судебном заседании с административным иском не согласилась, полагала его не обоснованным, о чем также представила письменные возражения. Считает, что со стороны учреждения отсутствует нарушение прав административного истца. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме. Кроме того, полагала, что административным истцом пропущен срок для обращения в суд с заявленными требованиями.

Представитель административного соответчика ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России по доверенностям ФИО8 в предыдущем судебном заседании полагала, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берёт на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Санитарно-бытовое обеспечение осужденных осуществляется в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 51473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент спорных условий содержания), приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудованиям предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы».

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части (ч. 2 ст. 101 УИК РФ).

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3 настоящей статьи).

Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 5 статьи 101 УИК РФ).

Согласно пункту 132 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, лечебно-профилактические учреждения (далее – ЛПУ), оказывающие стационарную медицинскую помощь осужденным, исполняют функции ИУ в отношении находящихся в них осужденных.

По общему правилу процессуального законодательства судопроизводство ведётся в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 5 статьи 2 КАС РФ).

Требования об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ и подлежат удовлетворению при наличии в совокупности двух необходимых условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из частей 9 и 11 статьи 226 КАС РФ следует, что на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения его прав, свобод и законных интересов, а также соблюдения сроков обращения в суд, а на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения.

Как установлено судом, ФИО6 отбывает наказание в исправительной колонии строгого режима – ФКУ ИК-23 УФСИН России по Мурманской области, назначенное по приговору *** суда *** от *** по ч. 2 ст. 162, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ в виде лишения свободы сроком 03 года 07 месяцев. Начало срока: ***, конец срока: ***.

Судом установлено, что в период с *** по *** ФИО6 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате № терапевтического отделения; с *** по *** ФИО6 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате № терапевтического отделения; с *** по *** ФИО6 проходил курс лечения в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России в палате № терапевтического отделения. Указанное медицинское учреждение располагается на территории ФКУ ИК-18.

ФКУ ИК-18 осуществляет деятельность по исполнению наказания в виде лишения свободы, является исправительной колонией строгого режима и расположено по адрес***

ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему РФ, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых, и обвиняемых совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По смыслу статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» правовую основу деятельности уголовно-исполнительной системы, кроме Конституции Российской Федерации, составляют указанный закон и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные акты субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий, нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 9 УИК РФ элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим).

В соответствии с частями 1, 2, 4 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности; в любом случае лицо, совершающее преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, то есть такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на определенные ограничения.

Таким образом, осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). При этом, установленные в отношении них ограничения связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей. Как установлено в судебном заседании, ФИО6 с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** находился в лечебно-профилактическом учреждение (больнице) уголовно-исполнительной системы.

Из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, с *** по *** в палате № содержалось 09 (девять) осужденных.

Из показаний свидетелей ФИО1 оглы следует, что в период с *** года в палате № содержалось 9-10 осужденных.

Согласно справке от *** начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2, осужденный ФИО1 оглы находился на стационарном лечении с *** по ***, а ФИО6 - с *** по *** в терапевтическом отделении больницы, однако, в какой палате - данные не сохранились.

Согласно справке от *** начальника филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России ФИО2, осужденный ФИО6 находился на стационарном лечении с *** по *** в палате №, а ФИО1 - с *** по *** в терапевтическом отделении больницы, однако, в какой палате - данные не сохранились.

Кроме того, из пояснений административного истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что с *** по *** в палате № были допущены нарушения условий его содержания.

В опровержение доводов, изложенных в исковом заявлении, стороной административных ответчиков представлен ряд документов.

Так, согласно фототаблице помещение палаты № (изолятора) имеет деревянную входную дверь с зарешеченным окошком, оборудована системой вентиляции, приватным туалетом, двумя светильниками, раковиной с мылом и мыльницами, зеркалом, тумбочкой, столом, вешалкой, унитазом с сидушкой, мусорным ведром, радиоприёмником, розеткой, стекла в окнах целые, а лестница, ведущая в помывочную, оборудована поручнями.

В соответствии со справкой старшего инспектора О К-Б, И и ХО ФКУ ИК-18 ФИО3 от ***, а также графиками работы банно-прачечного комбината, помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья осуществляется в соответствии с ПВР ИУ, не менее двух раз в семь дней в бане, расположенной на территории учреждения.

Согласно выписке из акта от ***, составленного по результатам комиссионного обследования помещения палаты №, она находится на 2 этаже здания «Областная больница. Корпус-1», расположенного на территории ФКУ ИК-18. Площадь медицинской палаты № составляет 35,37 м кв. При нормативе положенности на одного осужденного-больного - 5 м кв., рассчитана на содержание семи человек.

Из справки по условиям размещения от ***, помещение изолированной медицинской палаты № находится на первом этаже здания «Областная больница. Корпус-1», расположенного на территории ФКУ ИК-18, год строительства: 1976-1979 гг. Площадь медицинской палаты № составляет 8.88 кв.м. При установленном нормативе - 5 кв.м на одного осужденного-больного, рассчитана на содержание одного больного. Оборудована одной одноярусной металлической кроватью, оборудованной индивидуальными спальными принадлежностями. На момент обхода в палате находился на лечении один пациент. Покрытие стен выполнено краской, пол - керамическая плитка, потолок белёный и не имеют дефектов, повреждений, следов протеканий. Отопление больницы осуществляется от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата оборудована радиатором отопления. На ощупь батарея тёплая. Искусственное освещение осуществляется одним потолочным светильником дневного освещения, а также одним светильником ночного освещения. Осветительное оборудование исправно. В палате имеется раковина с подводкой холодного водоснабжения. Туалетная кабинка оборудована унитазом. Кабинка оснащена дверцей, что обеспечиваем условия приватности. Запахов канализации, отходов жизнедеятельности в санитарном узле не ощущается. Санитарно-техническое оборудование туалета исправно, имеемся уборочный инвентарь. В помещении палаты воздух свежий, без посторонних запахов. Имеется окно с двумя фрамугами с двойным остеклением. Палата № оборудована функционирующей приточно-вытяжной механической вентиляцией (1 решетка). Помещение палаты оборудовано предметами мебели: тумбочка прикроватная, напольная вешалка на 7 крючков, лавка и табурет. Отопление помещения осуществляемся от автономной котельной ФКУ ИК-18. Палата оснащена розеткой и функционирующей радиоточкой.

Согласно копиям приказов начальника ФКУ ИК-18 от *** «О начале отопительного сезона 2020/2021 г.г.», от *** «Об окончании отопительного сезона 2020/2021 г.г.», подача теплоснабжения к зданиям ФКУ ИК-18 осуществлялась в период с *** по ***.

В соответствии с частями 1-3 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Частями 1-3 ст. 99 УИК РФ предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы не может быть менее пяти квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 4.5.15. и 4.5.16. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» вне зависимости от наличия систем принудительной вентиляции во всех лечебно-диагностических помещениях, за исключением помещений класса чистоты А, должно быть предусмотрено естественное проветривание через форточки, фрамуги или отверстия в оконных створках.

В случае отсутствия естественного проветривания из-за конструктивных особенностей здания, система приточно-вытяжной вентиляции должна обеспечивать подачу достаточного объема наружного воздуха, обеспечивать должную кратность воздухообмена и чистоту воздушной среды в соответствии с гигиеническими нормативами.

В зданиях, помещениях медицинской организации общей площадью не более 500 м в помещениях классов чистоты Б и В (кроме рентгенокабинетов, кабинетов компьютерной и магнитно-резонансной томографии) при отсутствии систем приточно-вытяжной вентиляции проветривание осуществляется естественным способом.

В силу приложения № 3 к СП 2.1.3678-20, палаты для взрослых больных относятся к классу чистоты В.

Согласно Приложению № 4 приказа Министерства Юстиции РФ от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», палаты медицинских частей учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, должны быть оборудованы следующей мебелью: кровать металлическая 1 шт на 1 человека, тумбочка прикроватная 1 шт на 1 человека, табурет 1 шт на 1 человека, стол прямоугольный 1 шт, вешалка настенная на пять крючков 1 шт, умывальник 1 шт, ведро педальное 1 шт, занавески с карнизом 1 комплект на 1 окно.

В силу пункта 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; бережно относиться к имуществу ИУ; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места; соблюдать правила личной гигиены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что площадь палат, в которых находился административный истец, при наличии мебели соответствует установленной площади не менее 5 кв.м на одного пациента.

Таким образом, ссылку административного истца на то, что в спорный период в палате № помимо него также содержалось еще восемь осужденных, суд считает необоснованной.

Судом также отклоняется ссылка административного истца на отсутствие вентиляции в палате, поскольку приточно-вытяжная вентиляция законом не предусмотрена, а наличие окон и форточек в палате в ходе рассмотрения дела им и свидетелями не оспаривалось.

При этом, суд учитывает, что согласно ежегодно утверждаемому начальником исправительного учреждения распорядку дня для осужденных, содержащихся в терапевтическом отделении больницы при ФКУ ИК-18, предусмотрено проветривание палат, осуществляемое три раза в сутки общей продолжительностью не менее одного часа.

Вопреки доводам административного истца, выдача дезинфицирующих средств на руки осужденным ПВР ИУ не предусмотрена.

Рассматривая требования ФИО6 в части признания незаконными действий ФКУ ИК-18 по не направлению ему корреспонденции и неосуществлению обходов, суд приходит к следующему выводу.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (ч. 1 ст. 91 УИК РФ).

Согласно справке начальника отдела специального учёта ФКУ ИК-18 ФИО4 от ***, сотрудниками указанного отдела с *** года по настоящее время не менее двух раз в неделю совершается обход больницы с целью личного приёма лиц, проходящих лечение, для вручения поступающих на их имя документов, а также принятия заявлений для направления в указанные ими адреса. Во время приёмов жалоб по вопросам направления заявлений и поступающей документации не поступало.

Таким образом, суд признает необоснованными требования ФИО6 о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения в указанной части.

При данных обстоятельствах, нарушений установленного порядка осуществления административным истцом переписки со стороны административного ответчика, не установлено.

Что касается показаний допрошенных свидетелей ФИО1 и ФИО5, то их показания суд не может положить в основу вывода об удовлетворении иска, поскольку они являются знакомыми административного истца, длительное время отбывают наказание в одном исправительном учреждении, совместно проходили лечение и могут быть заинтересованы в исходе дела.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, перечисленные нормы закона, не установив фактов ненадлежащих условий содержания ФИО6, суд считает, что административный истец, в нарушение положений ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов оспариваемыми действиями административных ответчиков, в связи с чем суд признает требования ФИО6 о признании незаконными условий содержания необоснованными.

Кроме того, суд приходит к выводу, что административным истцом не пропущен срок обращения в суд, так как указанные им в иске обстоятельства носят длящийся и повторяющийся характер и у ФКУ ИК-18 сохраняется обязанность в течение всего срока лечения и отбывания истцом наказания совершить определенные действия по недопущению нарушений условий содержания истца.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, при установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать фактические обстоятельства дела, индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимание обстоятельства. Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы, однократность/неоднократность такого пребывания, состояние здоровья и возраст потерпевшего, иные обстоятельства.

При этом, суд также принимает во внимание, что пребывание граждан в пенитенциарных учреждениях неизбежно связано с различными лишениями и ограничениями, поэтому не любые ссылки заявителя на подобные лишения и ограничения свидетельствуют о применении к нему бесчеловечного или унижающего достоинство обращения.

Вопреки доводам административного истца, изложенным в административном исковом заявлении и при рассмотрении дела, суд приходит к выводу, что его содержание в больнице при ФКУ ИК-18 в целом осуществлялось в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Факт претерпевания административным истцом физических и нравственных страданий, наличие фактов наступления серьезных негативных последствий при рассмотрении дела не нашли своего подтверждения.

Между тем, кратковременное содержание ФИО6 в палатах № и № также не позволяет рассматривать соответствующий факт в качестве возможного основания для констатации причинения административному истцу каких-либо страданий.

У суда оснований не доверять доказательствам, представленным административными соответчиками, отвечающим требованиям допустимости, относимости и достоверности, не имеется.

Проанализировав представленные документы, суд полагает, что ФКУ ИК-18 не допущено нарушений прав административного истца и условий его содержания в заявленный исковой период.

Принимая решения по рассматриваемому иску, суд исходит из недоказанности указанных обстоятельств, а также недоказанности факта причинения административному истцу страданий и переживаний в связи с ненадлежащими условиями содержания в местах лишения свободы в степени, превышающей неизбежный уровень страданий и лишений присущий ограничению свободы. Пребывание в местах лишения свободы не может не сопровождаться определенными ограничениями, их наличие не является безусловным основанием к взысканию компенсации.

В силу п. 14 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учётом режима места принудительного содержания, поэтому в качестве нарушений указанных условий могут рассматриваться существенные отклонения от таких требований.

Таких отклонений в ходе рассмотрения административного иска не установлено, в связи с чем оснований для его удовлетворения суд не усматривает.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований ФИО6 о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области, УФСИН России по Мурманской области, ФКУЗ МСЧ-51 ФСИН России и ФСИН России о признании незаконными условий содержания, присуждении компенсации в порядке ст. 227.1 КАС РФ, – отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

***

Судья Н.Д. Кочешева