25RS0<номер>-52
Дело № 2а-1748/22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 сентября 2022 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего: судьи Махониной Е.А., при секретаре Лукьяновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании денежной компенсации, возложении обязанности,
установил:
обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что <дата>, по указанию ФСИН России, он был направлен для отбывания наказания в виде пожизненного лишения свободы в ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, расположенную в <адрес>. Исправительное учреждение расположено за <номер> км от его постоянного места жительства, от места жительства его родных и близких. Чтобы преодолеть расстояние железнодорожным транспортом в одну сторону, необходимо более <номер> часов. Его родители являются пенсионерами по старости, у его сына имеется малолетний ребенок, <дата> года рождения, поездки для них на свидания будут являться дорогостоящими, в связи с чем он и его близкие лишены права на частную и семейную жизнь. Между тем, закон гарантирует ему одно длительное и два краткосрочных свидания в год. Кроме того, в первые <номер> лет отбывания пожизненного лишения свободы ему запрещены телефонные разговоры, а предусмотренные законом замены свидания на телефонные звонки несоразмерны. В год ему положено в общей сложности <номер> часов свидания. Замена этого времени на <номер> минут разговора не сможет в полной мере восполнить ему личное <номер>-часовое общение с родными. Отбывание наказания в Хабаровском крае лишает его права поддерживать и развивать родственные связи, гарантированные законом. Данные ограничения, а именно отбывание наказания вдали от постоянного места жительства, не соответствуют критериям, необходимым в демократическом обществе, чрезмерны по своей сути и толкованию, как и бесчеловечны. Административный ответчик фактически лишил его общения с родственниками, письменная переписка также не может заменить в полной мере личное общение, что доводит его до отчаяния и безвыходности, подавляет волю, вгоняет в депрессию и в полной мере может считаться пыткой, что причиняет ему моральные и нравственные страдания. Просит признать обжалуемое содержание незаконным, попирающим его права и нормы законов Российской Федерации, в том числе конституционные права, взыскать с административного ответчика денежную компенсацию в размере 250 000 рублей, обязать административного ответчика устранить обжалуемое нарушение и перевести его для дальнейшего отбывания наказания в регион по его постоянному месту жительства – <адрес>
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель ФСИН России – ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал. Указал, что на территории Приморского края отсутствуют исправительные учреждения, предназначенные для отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы, в связи с чем ФИО1 был направлен для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Хабаровскому краю. Административный истец оспаривает указания ФСИН России от <дата>, при этом административный иск предъявлен в <дата> года, в связи с чем срок для предъявления административных исковых требований истек.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что приговором Приморского краевого суда от <дата> ФИО1 осужден по ст.<номер> к <данные изъяты>
На основании указания ФСИН России от <дата> исх-<номер>, осужденный ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю, <дата> был направлен для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение особого режима УФСИН России по Хабаровскому краю.
С этого времени ФИО1 отбывает наказание по приговору суда в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю.
В настоящем административном иске ФИО1 указывает на незаконное содержание его в ФКУ ИК<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю и просит перевести его для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в регионе его постоянного проживания – в ФКУ ИК-<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю.
В соответствии с ч.1 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их письменного согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации. В случаях, указанных в части второй.1 настоящей статьи, осужденный отбывает наказание в исправительном учреждении, расположенном на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника.
Согласно ч.2 ст. 73 УИК РФ, при отсутствии в субъекте Российской Федерации по месту жительства осужденного к лишению свободы или по месту его осуждения исправительного учреждения соответствующего вида или невозможности размещения осужденного в имеющихся исправительных учреждениях по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы осужденный направляется в исправительное учреждение, расположенное на территории другого, наиболее близко расположенного субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для его размещения.
В соответствии с ч. 2.1 ст. 73 УИК РФ, по письменному заявлению осужденного к лишению свободы либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного он может быть направлен в исправительное учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № <номер> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений. В связи с этим при рассмотрении административных исковых заявлений осужденных к лишению свободы, оспаривающих их направление в исправительные учреждения, находящиеся за пределами территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены, судам следует устанавливать наличие возможности (невозможности) на момент направления таких лиц их размещения в имеющихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации исправительных учреждениях необходимого вида.
В соответствии с п.6 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от <дата> <номер>, предусмотрено, что осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России.
Согласно представленной информации ФСИН России исх-<номер> от <дата> о перечне территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании части 4 ст. 73 УИК РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, перечисленные в ч.4 ст.73 УИК РФ, жители Приморского края подлежат направлению в территориальные органы ГУФСИН России по Приморскому краю.
В судебном заседании установлено, что в структуру ГУФСИН России по Приморскому краю входит одно исправительное учреждение особого режима – ФКУ ГУФСИН России по Приморскому краю.
Из ответа ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Приморскому краю <номер> от <дата> на запрос суда, следует что ФКУ ИК<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю является колонией особого режима. В ФКУ ИК-<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствуют камеры, оборудованные для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы.
Как следует из письма УФСИН России по Хабаровскому краю исх-<номер> от <дата>, ФКУ ИК<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю является колонией особого режима для содержания осужденных к пожизненному лишению свободы (приказ Минюста России от <дата> <номер>).
Поскольку в ФКУ ИК-<номер> ГУФСИН России по Приморскому краю отсутствуют камеры, оборудованные для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, ФИО1 был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю.
Данное исправительное учреждение является исправительным учреждением, наиболее близко расположенного к Приморскому краю субъекта Российской Федерации, в котором имеются условия для размещения осужденного.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
В ходе рассмотрения спора, с учетом отсутствия на территории Приморского края исправительного учреждения, предназначенного для отбывания наказания осужденными к пожизненному лишению свободы, нарушения прав ФИО1 в судебном заседании не установлено.
В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Принимая во внимание, что оспариваемое административным истцом указание ФСИН России, на основании которого ФИО1 был направлен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю, вынесено <дата>, направлен в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО1 был <дата>, однако с настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд <дата>, срок на обращение в суд, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ, административным истцом пропущен.
Оснований для признания уважительными причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском и его восстановления в судебном заседании не установлено.
С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании содержания в ФКУ ИК-<номер> УФСИН России по Хабаровскому краю незаконным, взыскании денежной компенсации в размере 250 000 рублей, возложении обязанности по переводу для дальнейшего отбывания срока наказания в Приморский край – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья Е.А. Махонина