№2a-429/2025
УИД: 77RS0026-02-2025-002477-32
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 июля 2025 года адрес
Таганский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Строгонова М.В.,
при ведении протокола секретарем фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-429/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 фио к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения № 14-00587/25 от 28.01.2025,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным административным иском и, ссылаясь на нарушение своих прав, просит признать незаконным решение Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии № 14-00587/25 от 28.01.2025.
Суд, выслушав в настоящем судебном заседании объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу ч.ч. 3 и 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных названным федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (п.1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Согласно ч. 1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона N218-ФЗ.
Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации определен ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и предусматривает в соответствии с пунктом 3 части 1 названной статьи проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, 24.01.2025 в Росреестр поступило обращение фио3. (вх. Nº ОГ-1428/25) по вопросу отказа в государственной регистрации права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах на земельный участок, как на общее имущество в многоквартирных домах.
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 Nº 218-Ф3 «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон Nº 218-Ф3) решение о проведении, приостановлении либо отказе в государственной регистрации прав - принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам проведенной им правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов.
Росреестр законодательством Российской Федерации не уполномочен проводить правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию прав в территориальные органы Росреестра, государственными принимать по ним решения, признавать незаконными (законными) принятые регистраторами прав решения о проведении, приостановлении либо отказе в государственной регистрации, а также поручать своим территориальным органам осуществить какие-либо регистрационные действия.
Согласно статье 8 Федерального закона от 02.05.2006 Nº 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон Nº 59-Ф3):
гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1);
письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соотвествующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Закона Nº 59-ФЗ (часть 3);
запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).
Пунктом 318 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 Nº 278 (далее Административный регламент), также предусмотрено, что заинтересованные лица могут обжаловать действия или бездействие:
должностных лиц, иных сотрудников территориального отдела территориального органа Росреестра - руководителю территориального отдела территориального органа Росреестра;
должностных лиц, иных сотрудников территориального органа Росреестра - заместителю руководителя территориального органа Росреестра, курирующему данное направление деятельности;
заместителя руководителя территориального органа Росреестра, руководителя территориального отдела территориального органа Росреестра руководителю территориального органа Росреестра;
руководителя территориального органа Росреестра, должностных лиц, иных сотрудников центрального аппарата Росреестра - курирующему данную сферу деятельности заместителю руководителя Росреестра.
Поскольку поступившее обращение ФИО2 содержало доводы, касающиеся государственной регистрации прав на соответствующий земельный участок (то есть относящиеся к компетенции государственных регистраторов прав), и не содержали жалобу на действия (бездействие) руководителя Управления Росреестра по адрес (далее - Управление), указанное выше обращение письмом Росреестра от 28.01.2025 № 14-00587/25 было направлено для рассмотрения по существу в Управление, которое, в свою очередь, направило заявителю ответ письмом от 21.02.2025 Nº 15-15694/25@.
Учитывая изложенное, обращение фио3. от 24.01.2025 № ОГ-1428/25 было направлено Росреестром для рассмотрения в Управление в соответствии с Законом Nº 59-ФЗ и Административным регламентом.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона 02.05.2006 N 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Обращение административного истца было рассмотрено Росреестром в порядке переадресации в Управление, и на него дан мотивированный ответ Управлением письмом от 21.02.2025 Nº 15-15964/25@, в котором разъяснены вопросы в части решения об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на единый земельный участок.
Таким образом, срок рассмотрения обращения заявителя Россрестром соблюден.
Вопросы проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, и принятие по ее результатам решений о проведении, приостановлении либо отказе в государственной регистрации относятся к исключительной компетенции государственного регистратора прав, соответственно переадресация данного обращения Росреестром в Управление соответствует нормам Закона № 59-ФЗ, Административному регламенту и полностью соблюдают права и законные интересы заявителя.
Таким образом, административном истцом не доказано, что действия Росреестра не соответствуют закону и ими нарушены права и законные интересы административного истца; бездействия Росреестра при рассмотренном обращении административного истца не имеется.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совокупность обстоятельств, необходимая в соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска, не установлена, в связи, с чем отказывает в удовлетворении административного иска полностью.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 фио к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии о признании незаконным решения № 14-00587/25 от 28.01.2025 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья