РЕШЕНИЕ

ФИО7

г.о. <Адрес обезличен> 22 апреля 2025 года

Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Викторовой О.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда <Адрес обезличен> административное дело <Номер обезличен> по административному исковому заявлению Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средней общеобразовательной школы <Номер обезличен> г.о. Чапаевск к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> об оспаривании пунктов предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение <Адрес обезличен> - средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> г.о. Чапаевск в лице директора ФИО3 обратилось в суд к Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> об оспаривании пунктов предписания.

В обоснование административного иска указано, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> была проведена проверка в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа <Адрес обезличен> (далее - школа, ГБОУ СОШ <Номер обезличен> <Адрес обезличен>, по результатам которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, и структурных подразделениях: СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО11», детский сад <Номер обезличен> «ФИО12». Было выдано предписание <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в срок до <Дата обезличена>. Пунктами данного предписания на ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения учащихся, а именно были установлены нарушения: п. 2.5.2 СП <Номер обезличен> - Полы на лестницах между <Номер обезличен> и <Номер обезличен> этажей, в гардеробной для мальчиков и девочек при спортивном зале, коридорах <Номер обезличен> и <Номер обезличен> этажей, кабинете <Номер обезличен>, спортивном зале имеют дефекты и повреждения (трещины, выбоины, зазоры нарушения целостности), что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию (здание ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>А); нарушение п. 2.5.3 СП <Номер обезличен> - Стены в коридорах <Номер обезличен> и <Номер обезличен> этажей, стены и потолок лестниц между <Номер обезличен> и <Номер обезличен> этажами, стены и потолок в кабинете <Номер обезличен>, стены и поток в спортивном зале, стены в кабинете психолога кабинете внеурочной деятельности имеют дефекты и повреждения (трещины, выбоины, следы отхождения краски/побелки), следы протеканий и признаков поражений грибком, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (здание ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>А); нарушение п. <Номер обезличен> - Туалетная комната для мальчиков на втором этаже не оборудована туалетными кабинами с дверями (здание ГБОУ СОШ № и г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>); нарушение п. <Номер обезличен> - Потолок и стены в спальной комнате группы «ФИО13», потолок и стены в туалетной комнате группы «Капельки», потолок в спальной комнате «Дельфиненок», потолок в игровой комнате группы «ФИО15», потолок в спальной комнате и групповой группы «ФИО14», стены и потолок в спальной и групповой комнате группы «Морячки», стены и потолок в спальной комнате группы «ФИО16», стены в игровой комнате группы «Капитаны», стены и потолок помещения прачечной имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (здание СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО17», расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>) и Стены и потолок в помещении прачечной, потолок в спальной комнате «ФИО18», стены и потолок в туалетных комнатах группы «ФИО19», стены и потолок в буфетной комнате группы «ФИО20» имеют дефекты и повреждения (трещины, зазоры, следы отхождения краски/побелки, отхождение обоев), следы протеканий и признаки поражения грибком, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию (здание СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО22», расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>). В зданиях, в которых расположены ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск и СП, имеются дефекты и повреждения, которые относятся к проведению работ в рамках текущего и капитального ремонта. Здания, в которых расположены ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО21» и СП детский сад <Номер обезличен> «ФИО23» на основании договора безвозмездного пользования № <Номер обезличен>., находятся в собственности муниципального образования - г.о. Чапаевск и переданы в оперативное управление муниципального бюджетного учреждения «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно- коммунального хозяйства» городского округа Чапаевск (МБУ «УОиСОССиЖКХ»). Таким образом, лицами, ответственными за содержание используемых ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск зданий в состоянии, отвечающем требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, и за устранение нарушений таких требований, являются МБУ «УОиСОССиЖКХ», как лицо, обязанное выполнять текущий или аварийный ремонт недвижимого имущества, и администрация г.о. Чапаевск - в части финансового обеспечения деятельности муниципального учреждения. Указанные лица к проведению проверки Территориальным отделом Управления <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> не привлекались, каких-либо требований к ним со стороны надзорного органа не предъявлено. ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск во внесудебном порядке в установленной форме обжаловала его. По результатам рассмотрения жалобы, Территориальным отделом Управления <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> принято решение об отказе в удовлетворении жалобы отказано.

Просили суд признать незаконным и отменить требования п. 2.5.2, 2.5.3, <Дата обезличена> СП <Дата обезличена>-20 (в отношении здания ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>А); требования п. 2.5.3 <Номер обезличен> (в отношении здания СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «Кораблик», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>); требования п. 2.5.3 <Номер обезличен> (в отношении здания СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «Дружная семейка», расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>, ул.; Черняховского, <Адрес обезличен>), предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений обязательных требований. Обязать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа Чапаевск. Взыскать с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в пользу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа Чапаевск расходы по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> руб.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая также в интересах заинтересованного лица – Юго-Западного управления Министерства образования <Адрес обезличен> на основании доверенностей – в судебном заседании административный иск поддержала.

Представитель административного ответчика - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> по доверенности ФИО5 – в судебном заседании возражала против административного иска.

Представители заинтересованных лиц – Администрации г.л. Чапаевск, МБУ «УОиСОССиЖКХ» <Адрес обезличен> – в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от <Дата обезличена> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий отнесенное к вопросам местного значения.

Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от <Дата обезличена> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что здания, в которых расположены ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, детский сад <Номер обезличен> «<Данные изъяты>» и СП детский сад <Номер обезличен> «ФИО10» на основании договора безвозмездного пользования № 40 от <Дата обезличена>., находятся в собственности муниципального образования - г.о. Чапаевск и переданы в оперативное управление муниципального бюджетного учреждения «Управление по обслуживанию и содержанию объектов социальной сферы и жилищно- коммунального хозяйства» городского округа Чапаевск (МБУ «УОиСОССиЖКХ»).

Так, согласно пунктам 2.3.4., 2.3.5., 2.3.6. договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в обязанности «Ссудодателя» - МБУ «УОиСОССиЖКХ» входит своевременно производить текущий и капитальный ремонт переданного по настоящему Договору недвижимого имущества, нести расходы по содержанию переданного по настоящему Договору недвижимого имущества, содержание недвижимого имущества и прилегающей территории.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели и граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 24 ФЗ от <Дата обезличена> № 52-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> была проведена проверка в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа <Адрес обезличен>, по результатам которой были установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в здании ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, г.о. Чапаевск, <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>, и структурных подразделениях: СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> ФИО8», детский сад <Номер обезличен> «ФИО9».

Согласно оспариваемому предписанию, в том числе, были выявлены административным ответчиком следующие нарушения: в нарушение п. 2.5.2 СП <Дата обезличена>-20 полы на лестницах между 1, 2 и 3 этажей, в гардеробной для мальчиков и девочек при спортивном зале, коридорах 1,2 и 3 этажей, кабинете <Номер обезличен>, спортивном зале имеют дефекты и повреждения (трещины, выбоины, зазоры нарушения целостности), что не допускает проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию (здание ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>А); в нарушение 2.5.3 СП <Дата обезличена>- 20 стены в коридорах 1,2 и 3 этажей, стены и потолок лестниц между 1, 2 и 3 этажами, стены и потолок в кабинете 24, стены и поток в спортивном зале, стены в кабинете психолога кабинете внеурочной деятельности имеют дефекты и повреждения (трещины, выбоины, следы отхождения краски/побелки), следы протеканий и признаков поражений грибком, что не допускает проводить влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (здание ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>А); в нарушение п. <Дата обезличена> СП <Номер обезличен> туалетная комната для мальчиков на втором этаже не оборудована туалетными кабинами с дверями (здание ГБОУ СОШ № и г.о. Чапаевск, расположенное по адресу: 446100, <Адрес обезличен>); в нарушение п. 2.5.3 СП <Номер обезличен> потолок и стены в спальной комнате группы «ФИО24», потолок и стены в туалетной комнате группы «ФИО25», потолок в спальной комнате «ФИО26», потолок в игровой комнате группы «ФИО27», потолок в спальной комнате и групповой группы «ФИО28», стены и потолок в спальной и групповой комнате группы «ФИО29», стены и потолок в спальной комнате группы «ФИО30», стены в игровой комнате группы «ФИО31», стены и потолок помещения прачечной имеют дефекты и повреждения, следы протекания и признаки поражения грибком, что не позволяет проводить качественную влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (здание СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО34», расположенное по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>), а также стены и потолок в помещении прачечной, потолок в спальной комнате «ФИО32», стены и потолок в туалетных комнатах группы «ФИО33», стены и потолок в буфетной комнате группы «ФИО35» имеют дефекты и повреждения (трещины, зазоры, следы отхождения краски/побелки, отхождение обоев), следы протеканий и признаки поражения грибком, что не позволяет проводить качественную влажную обработку и дезинфекцию (здание СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО36», расположенное по адресу: <Адрес обезличен>, <Адрес обезличен>.).

Не согласившись с данным предписанием, административный истец во внесудебном порядке в установленной форме обжаловал его.

По результатам рассмотрения жалобы, административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении жалобы.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с изложенными нормами права, суд приходит к выводу, что устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, указанных в оспариваемых пунктах предписания возможно лишь в ходе текущего и капитального ремонта, ответственность за проведение которых возложена на собственника помещений - администрацию г.о. Чапаевск и МБУ «УОиСОССиЖКХ», которому передано данное имущество в оперативное управление.

Вышеуказанные организации не привлекались при проведении проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые пункты предписания являются незаконными, поскольку на административного истца возложена обязанность по совершению действий, которые не обязательны для него в силу действующих нормативных правовых актов.

Кроме того, предписание органа, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть, на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона. При этом в предписании должны быть указаны законные и обоснованные меры для их устранения, данные меры должны быть реальными и исполнимыми.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку оно исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность.

При указанных обстоятельствах, административный иск обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежит взысканию госпошлина.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить требования п. 2.5.2, 2.5.3, <Дата обезличена> СП <Дата обезличена>-20 (в отношении здания ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск, расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>А); требования п. 2.5.3 <Номер обезличен> (в отношении здания СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО37», расположенного по адресу: <Адрес обезличен>); требования п. 2.5.3 <Дата обезличена>-20 (в отношении здания СП ГБОУ СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск детский сад <Номер обезличен> «ФИО38», расположенного по адресу: <Адрес обезличен> <Адрес обезличен>), предписания Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Обязать Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> устранить допущенные нарушения прав и законных интересов государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа Чапаевск.

Взыскать с Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> в пользу государственного бюджетного общеобразовательного учреждения <Адрес обезличен> средняя общеобразовательная школа <Номер обезличен> городского округа Чапаевск расходы по уплате государственной пошлины в размере <Данные изъяты> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд <Адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чапаевского городского суда О.А. Викторова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена> года