Решение по делу № 2-2781/2023 от 22.06.2023 - о признании решения незаконным, признании права на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2023 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городского суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Дворцовой Т.А.,

при секретаре Урусове Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика УМВД России по Камчатскому краю, третьего лица МВД РФ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю о признании решения незаконным, признании права на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование требований указал на то, что являлся сотрудником УМВД России по Камчатскому краю. В период службы был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека: истец, его супруга-ФИО5, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что следует из протокола заседания Комиссии №6 от 25.12.2012 года.

Согласно решению Комиссии от 12.04.2018 года потребность в жилом помещении рассчитана в размере 54 кв.м.

20.01.2023 года истцу поступила выплата в размере 4 986 179 руб. 12 коп., из расчета 33,4 кв.м.

Решением Комиссии от 07.12.2022 года внесены изменения в учетное дело истца, рассчитана потребность в жилом помещении в размере 33,4 кв.м.

Основанием к вынесению указанного решения послужил факт регистрации ФИО5 в период с 03.04.1996 года по 22.05.2014 года по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> в последующем отказ от участия в приватизации указанного жилого помещения, которое приватизировано ФИО6 (мать супруги истца) на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от 07.11.2012 года. С 22.05.2014 года по 13.03.2019 года ФИО5 и ФИО4 зарегистрированы по месту пребывания по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. <адрес>

Истец, обратившись с претензией к Председателю Комиссии, получил ответ, из которого следует, что сам факт отказа ФИО5 от участия в приватизации жилого помещения, не свидетельствует об отчуждении части жилого помещения, поскольку гражданин отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения сохраняет бессрочное право пользования жилым помещением.

Истец не согласен с принятым Комиссией решением.

Указал, что с ФИО5 проживает с 2003 года, с 2005 года зарегистрирован брак. С 2003 года ФИО5 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> не проживает, полагал, что с указанного времени утратила право пользования указанным жилым помещением.

Кроме того, с момента приватизации срок, установленный ч.7 ст.4 Федерального закона № 247-ФЗ от 19.07.2011 года «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истек.

Кроме того, решение Комиссии о предоставлении выплаты принято в 2023 году, тогда как ФИО5 выехала из жилого помещения в 2003 году, а отказалась от участи в приватизации жилого помещения в 2012 году.

На основании изложенного просил суд признать незаконным решение Комиссии по предоставлению ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю №11 от 07 декабря 2022 года, утвержденной распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от 09 декабря 2022 года Рп №8/1-378 рп, признать за ФИО3 право на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 075 308 руб. 08 коп.

В судебном заседании истец участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, на удовлетворении настаивала. Дополнительно указала, что с 2003 года ФИО5 в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> не проживает, от участия в приватизации жилого помещения добровольно отказалась, в 2005 года создала свою семью, с которой проживала на съемных квартирах. Не проживание ФИО5, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> подтверждается медицинскими картами ФИО3, ФИО5, договором купли-продажи от 09.03.2011 года, справками формы 2-НДФЛ на имя ФИО5, заявлениями на получение кредитных средств, из которых следует, что истцом и его супругой адресом проживания указывался: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, а также <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчиков Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю, УМВД России по Камчатскому краю, третьего лица МВД России ФИО2, действующая на основании доверенности, полагала требования необоснованными и удовлетворению не подлежащими, поддержала позицию, изложенную в возражениях на исковое заявление, согласно которым, считала, что отказ ФИО5 от участия в приватизации не свидетельствует об отчуждении части жилого помещения, поскольку гражданин, отказавшийся от участия в приватизации жилого помещения сохраняет бессрочное право пользования этим помещения даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения. Учитывая площадь приватизированного жилого помещения 41,2 кв.м., истец в составе семьи 3 человека подлежит обеспечению жилым помещением площадью 33,4 кв. м., из расчета 54 кв.м.-20,6 кв.м. Таким образом, истцу верно произведена единовременная социальная выплата для приобретений или строительства жилого помещения в размере 4 986 179 руб. 12 коп.

Третьи лица ФИО5, ФИО7 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Направили в адрес суда письменные пояснения по иску, согласно которым ФИО5 указала, что из жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> выехала, когда ей было 17 лет, проживала на съемных квартирах, с 2003 года стала проживать с ФИО3 В указанное жилое помещение после выезда не вселялась, ее супруг ФИО3 был в нем зарегистрирован в 2014 году, но в жилое помещение также не вселялся.

ФИО6 приняла решение о приватизации квартиры, ФИО5 был написан отказ от участия в приватизации. ФИО6 в период болезни устно завещала указанную квартиру ФИО8 Спорное жилое помещение перешло в собственность последней по наследству. Акты проверки жилищных условий были сделаны по указанному адресу, поскольку Банников был там зарегистрирован, в квартире, в которой он проживал, им не был заключен договор найма жилого помещения. При составлении акта пояснили, что указанные акты не имеют никакого правового значения.

В письменных пояснениях ФИО8 указала, что ФИО5 в квартире расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> не проживает с 16-17 лет, снята с регистрационного учета в 2014 году. Поскольку ФИО6 хотела приватизировать квартиру, ФИО5 написала отказ от участия в приватизации. При жизни ФИО6 говорила, что указанная квартира должна остаться ФИО8, ее воля была выполнена. ФИО5 с супругом с 2014 года проживали в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащей ФИО8, где и были зарегистрированы. ФИО8 переехала в <адрес>. По факту регистрации ФИО3 в жилом помещении по <адрес> ей ничего неизвестно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ от 19.07.2011 «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв.м; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу п.п.4, 5, указанных Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № 3 с приложением документов, перечисленных в данном пункте Правил.

В случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения. (п. 23 Правил).

Расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", формула которого приведена в п. 27 Правил.

Таким образом, анализ вышеуказанных норм позволяет прийти к выводу, что условиями для возникновения права у сотрудника органов внутренних дел права на предоставление единовременной социальной выплаты является, в числе прочего, нуждаемость в жилом помещении, в частности, отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, равно как и права пользования названными помещениями, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня.

Как следует из текста искового заявления истец проходил службу в УМВД России по Камчатскому краю.

ФИО3 уволен со службы в органах внутренних дел 25.07.2017 года приказом УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № л/с.

Выслуга лет на день увольнения составила 21 год 01 месяц 16 дней.

Указанное, сторонами по делу не оспаривалось.

Брак между истцом и ФИО5 зарегистрирован 11.11.2005 года.

02.12.2012 ФИО3 обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлением о принятии на учет очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи – супруги ФИО5

На дату подачи заявления стаж службы в органах составил -12 лет 02 дня.

При подаче заявления им были представлены: копия поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, выписка из лицевого счета, копия договора социального найма на указанное жилое помещение, справка о снятии ФИО3 с регистрационного учета по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, копия свидетельства о государственной регистрации права на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, копия паспорта на имя ФИО3, копия свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, копия паспорта на имя ФИО5, копия свидетельства о заключении брака, уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений о праве собственности на недвижимое имущество у ФИО3, ФИО5

Выпиской из протокола заседания Комиссии №6 от 21.12.2012 года, ФИО3 принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья или строительства жилого помещения в составе 2 человек (ФИО3, ФИО5), потребность в жилой площади определена в размере 20.8 кв.м.

03.12.2013 года составлен акт проверки жилищных условий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное жилое помещение на ФИО6, произведенную на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 07.11.2012 года.

Согласно копии поквартирной карточки на поименованное жилое помещение, в нем значатся зарегистрированными с 14.11.1979 года ФИО6, с 03.04.1996 года – ФИО5, ФИО3 зарегистрирован по месту пребывания с 04.04.2012 года по 02.04.2013 года.

02.09.2015 года ФИО3 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело в связи с рождением ребенка – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С заявлением представлен необходимый пакет документов.

В том числе, к заявлению приложены документы, подтверждающие факт регистрации ФИО5, ФИО3 по месту пребывания в период с 22.05.2014 года по 21.09.2019 года, ФИО4 с 25.10.2014 года по 21.05.2019 года по жилому помещению, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащего на справе собственности ФИО9, акт проверки жилищных условий по указанному а помещению от 31.08.2013 года.

Выпиской из протокола заседания Комиссии №9 от 05.10.2015 года, внесены изменения в расчет потребности ФИО3 в жилой площади (с учетом состава семьи ФИО3, сын, супруга) и определена в размере 38,8 кв.м.

08.02.2018 года ФИО3 обратился с заявлением о внесении изменений в учетное дело.

Выпиской из протокола заседания Комиссии №1 от 12.04.2018 года, внесены изменения в расчет потребности ФИО3 в жилой площади, с учетом перехода в собственность ФИО6 жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> истечением 5 лет со дня совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, определена в размере 54 кв.м.

15.11.2019 года составлен акт проверки жилищных условий по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном жилом помещении ФИО5, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы на период с 31.10.2019 года по 24.04.2021 года.

С 26.05.2021 года ФИО5, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы по адресу: <адрес>.1 <адрес>.

06.07.2021 года, 30.11.2022 года составлен акт проверки жилищных условий по адресу: <адрес>.1 <адрес>, которое принадлежит на праве собственности ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания Комиссии №11 от 07.12.2022 года отменено решение Комиссии от 05.10.2015 года, отменено решение Комиссии от 12.04.2018 года, Комиссия пришла к выводу, что ФИО3 является очередником с потребностью обеспечения общей площади жилого помещения 33,4 кв.м. на состав семьи (ФИО3, ФИО5, ФИО4).

Распоряжением №8/1-378рп от 09.12.2022 внесены изменения в учетное дело ФИО3

Протоколом №13 от 13.12.2022 года Комиссия пришла к выводу о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 986 179 руб. 12 коп. Из протокола следует, что расчет произведен исходя из нормы предоставления – 33,4 кв.м.

Распоряжением МВД России №1/15040 от 24.12.2022 года, ФИО3 предоставлена единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере 4 986 179 руб. 12 коп.

20.01.2023 года денежная сумма в размере 4 986 179 руб. 12 коп. переведена на счет ФИО3

Указанное, сторонами по делу не оспаривалось.

Основанием для уменьшения нормы предоставления явилась приватизация жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, матерью супруги ФИО3 – ФИО6 и соответственно отказ ФИО5 от участия в приватизации. Комиссия пришла к выводу о том, что совершение после принятия на учет для получения единовременной выплаты гражданско-правовой сделки с жилым помещением, привела к отчуждению жилого помещения, принадлежащего на праве собственности члену семьи сотрудника.

Давая оценку основаниям для уменьшения нормы предоставления площади жилого помещения для обеспечения единовременной социальной выплатой для приобретения или строительства жилого помещения, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из положения ч. 7 ст. 4 данного Федерального закона, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся, в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Совершая юридически значимые действия, в результате которых ухудшаются жилищные условия, лица должны действовать разумно и добросовестно, оценивая последствия своего поведения. Таким образом, ухудшение жилищных условий должно носить умышленный характер. Совершая данные действия, лицо должны осознавать, что в результате они ухудшают свои жилищные условия.

Для применения в отношении сотрудников органов внутренних дел последствий нормы ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует иметь объективные данные о том, что сотрудник совершил действия по ухудшению своих жилищных условий, данные действия носили умышленный, а не вынужденный характер и данные действия искусственно направлены на создание условий, при которых он может быть признан нуждающимся в жилье.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В силу части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего хозяйства иных лиц (помимо супругов) с собственником жилого помещения, отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта, неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого помещения.

Правовые последствия отсутствия бывших членов семьи собственника жилого помещения в жилом помещении по причине выезда из него Жилищный кодекс Российской Федерации не регламентирует.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с выездом из жилого помещения бывших членов семьи собственника, подлежат применению положения части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо выяснить, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При этом также необходимо учитывать, что отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, в нем значились зарегистрированными с 14.12.1979 года ФИО6, ФИО5 03.04.1996 года.

14.01.2010 года между Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и ФИО6 заключен договор социального найма жилого помещения, на основании которого ФИО6 предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ФИО5

30.10.2012 года ФИО5 дан отказ от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>.

07.11.2012 года между ГУП «Камчатское краевое БТИ» и ФИО6 заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

Жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес> перешло в собственность ФИО6, договор зарегистрирован в ГУП «Камчатское краевое БТИ», 08.11.2012 года.

Из пояснений сторон следует, что ФИО5 в поименованном жилом помещении не проживает с 2003 года.

Из представленных в материалы дела документов, следует в справке 2-НДФЛ за 2006 года адрес проживания ФИО5 указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, за 2007 года г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В 2006 году ФИО3 подано заявление на предоставление кредита в ОАО АКБ «Росбанк»,, где адресом проживания указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В 2007 году ФИО3 подано заявление на предоставление кредита в «Инвестсбербанк», где адресом проживания указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В 2008 году ФИО3 подано заявление на предоставление кредита в ОАО АКБ «Росбанк», где адресом проживания указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В 2008 году ФИО5 подано заявление на предоставление кредита в «Инвестсбербанк», где адресом проживания указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В 2012 году ФИО3 подано заявление на предоставление кредита в ПАО «Сбербанк России», где адресом проживания указан г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО3 указан адрес проживания г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

В медицинской карте амбулаторного больного ФИО5 указан адрес проживания г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13, суду пояснила, что находится с ФИО5 в дружеских отношениях с 1999 года. В период начала их знакомства ФИО5 уже жила на съемных квартирах, в 2005 году был заключен брак с ФИО3, и семья продолжала проживать на съемных квартирах. Примерно в 2016 году переехали в район СРВ. С матерью ФИО5 жила до окончания школы, после окончания школы с матерью не проживала. В 1999 году она работала в восковой части и жила с молодым человеком.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО14, суду показала, что ФИО5 приходится ей тетей. ФИО5 проживала с бабушкой по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес> до 16-17 лет. Мать ФИО10 (ФИО8) приняла в наследство указанную квартиру после смерти бабушки. После чего продала указанную квартиру. При этом выезд ФИО15 из квартиры матери не носил вынужденный характер, причиной такому решению послужило желание тети жить самостоятельно.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО16 суду показала, что находится в приятельских отношениях с семьей Б-вых, вместе учились и продолжили общение после окончания обучения. ФИО5 рано перестала жить с матерью. Б-вы жили на съемных квартирах, жили одни. С матерью ФИО17 была в обычных отношениях, перезванивались, приходила, навещала.

Действие положений части 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равное право пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.

При этом статья 31 Жилищного кодекса Российской регламентирует права и обязанности именно тех граждан, которые проживают совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении.

Следовательно, в случае добровольного выезда в другое место жительства право пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника, в котором он проживал вместе с собственником жилого помещения, может быть прекращено.

Оценивая имеющиеся в материалах учетного дела акты проверки жилищных условий истца по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, суд полагает, что сведения о фактическом его проживании с семьей по указанному адресу в момент составления актов носят формальный характер. Данные акты не отражают фактические обстоятельства, с учетом их противоречия исследованным судом многочисленным доказательствам, согласующимся между собой и не вызывающим у суда сомнений в их достоверности.

Совокупность вышеприведенных доказательств согласующихся между собой и дополняющих друг друга, свидетельствуют о том, что ФИО5 добровольно до совершения ею действий связанных с отказом от приватизации квартиры расположенной по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес>, отказалась от пользования этим жилым помещением по договору социального найма, прекратила быть членом семьи нанимателя, в связи с чем, право пользования данным жилым помещением за ней не сохранилось.

Кроме того, в силу содержания ч. 7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отказ от участия в приватизации напрямую не отнесен законодателем к намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника.

Давая оценку действиям истца на предмет умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий своей семьи, суд не находит в действиях супруги истца по отказу от участия в приватизации жилого помещения признаков злоупотребления правом.

Сохранение регистрации супруги истца по адресу вышеуказанной квартиры не имеет правового значения для данного спора, поскольку само по себе не означает, что в указанный период она являлась членом семьи собственника квартиры и с момента отказа от участия в приватизации намеренно ухудшила жилищные условия.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство.

С учетом позиции, изложенной в исковом заявлении, пояснений третьего лица ФИО5, показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании и установленных по делу обстоятельств, с 2005 года семья Б-вых представляет собой самостоятельный субъект семейных отношений. И ФИО5 после заключения брака перерастал быть членом семьи своей матери.

Таким образом, законных оснований для учета доли ФИО5 в жилом помещении по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года, <адрес> для расчета размера единой социальной выплаты причитающейся истцу у ответчика не имелось

Кроме того, учитывая, что ФИО5 отказалась от участия в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> года <адрес>, 30.10.2012 года, решение комиссии о снижении нормы предоставления жилого помещения принято 07.12.2022 года, суд приходит к выводу, что между указанными событиями прошло более 5 лет, что соответствует ч.7 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании изложенного, суд приходит выводу об удовлетворении требования ФИО3 о признании незаконным решения Комиссии по предоставлению ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю №11 от 07 декабря 2022 года, утвержденного распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от 09 декабря 2022 года Рп №8/1-378 рп.

Пунктом 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации расчет размера единовременной выплаты осуществляется органом исходя из нормы предоставления площади жилого помещения.

Расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, произведенный истцом, исходя из нормы предоставления жилого помещения 54 кв.м. ответчиком не оспаривался.

В этой связи, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о признании за ФИО3 права на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 075 308 руб. 08 коп., исходя из расчета 8 061 487 руб. 20 коп. – 4 986 179 руб. 12 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по предоставлению ФИО3 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД России по Камчатскому краю №11 от 07 декабря 2022 года, утвержденной распоряжением УМВД России по Камчатскому краю от 09 декабря 2022 года Рп №8/1-378 рп.

Признать за ФИО3 право на получение дополнительной единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 3 075 308 рублей 08 копеек.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Т.А. Дворцова

Мотивированное решение составлено 21.07.2023 года

Копия верна:

Судья:

Подлинный документ

находится в деле №2-2781/2023

41RS0001-01-2023-002478-41