Дело №2а-2317/2023

УИД 62RS0002-01-2023-001545-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский районный суд <адрес> в составе:

председательствующей судьи Бичижик В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «ФИО7» к старшему судебному приставу-начальнику ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, УФССП РФ по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ :

ООО «ФИО8» обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу-начальнику ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, УФССП РФ по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. Административный иск мотивирован тем, что в ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> в отношении ООО «ФИО9» было возбуждено исполнительное производство по исполнению исполнительного документа №. На основании постановления старшего судебного пристава-начальника ОСП по ВАШ ФИО1 с административного истца взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ инкассовым поручением указанный исполнительский сбор взыскан. Полагает действия старшего судебного пристава-исполнителя по взысканию исполнительского сбора незаконными, поскольку административный истец не получал от административного ответчика никаких требований о добровольном исполнении исполнительного документа, каких-либо неисполненных в срок исполнительных производств не имелось.

Просит признать постановление старшего судебного пристава-начальника ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей незаконным. Признать действия старшего судебного пристава-начальника ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 по списанию суммы исполнительского сбора с ООО «ФИО10» в размере 10 000 рублей незаконными. Обязать УФССП РФ по <адрес> вернуть взысканный исполнительский сбор.

В ходе производства по делу в качестве заинтересованного лица привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО6

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики старший судебный пристав – начальник ОСП по ВАШ ФИО1, УФССП РФ по <адрес>, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ФИО6, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей на рассмотрение дела не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

На основании ст.150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав в судебном заседании материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Анализ указанной нормы закона позволяет сделать вывод, что в рамках производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных и иных органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются факт нарушения положений действующего законодательства со стороны органов и их должностных лиц, чьи действия либо решения оспариваются административными истцами, а также факт того, что данные нарушения привели к нарушению прав и законных интересов заявителей, либо к незаконному возложению на них каких-либо обязанностей. При этом по смыслу, придаваемому законодателем изложенной норме, решение об удовлетворении заявленных исковых требований может быть вынесено при условии одновременного выполнения двух вышеперечисленных оснований, установленных в ходе рассмотрения дела по существу.

По смыслу ст.227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо наличие двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (ч.1 ст.30), при условии отсутствия обстоятельств, указанных в п.п.1-11 ч.1 ст.31 названного Закона.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО6 возбудила исполнительное производство №-ИП, предметом которого является взыскание с ООО «ФИО11» в пользу ФИО12 административного штрафа по постановлению №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в размере 500 рублей. Этим же постановлением должнику установлены 5 дней для добровольной оплаты штрафа со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление подписано электронной подписью и направлено должнику через Единый портал государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, которым по исполнительному производству №-ИП с ООО «ФИО13» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> ФИО5 исполнительное производство №-ИП окончено ввиду полного исполнения требований исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №.

Данные обстоятельства установлены путем исследования представленной в материалы дела копии исполнительного производства №-ИП.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Часть 17 ст.30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 12 ст.30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч.1 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор (п.13 ст.64 ФЗ ”Об исполнительном производстве”).

Согласно ст.105 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Постановлением N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на Единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

В подтверждение надлежащего направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительного производства, административным ответчиком в материалы дела представлен скрин электронной страницы программы учета направления и доставки электронной корреспонденции через ЕПГУ, согласно которой постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес получателя ООО «ФИО14» было направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено (прочитано) ООО «ФИО15» ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, срок для добровольного исполнения требований постановления составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, срок для добровольного исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.ч.1,2 ст.15 ФЗ «Об исполнительном производстве», сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Таким образом, с учетом попадающих в указанный пятидневный срок выходных дней, с учетом даты получения постановления ДД.ММ.ГГГГ, пять рабочих дней, предоставленных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ для его исполнения, исчислялись с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

При установленных обстоятельствах, вынесение старшим судебным приставом-начальником ОСП по ВАШ ФИО1 постановления о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, который был предоставлен для добровольного исполнения постановления от ДД.ММ.ГГГГ, не является законным, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Соответственно, дальнейшие действия, направленные на списание указанных денежных средств со счета административного ответчика, также не могут быть признаны законными.

В подтверждения списания денежных средств в размере 10 000 рублей административным истцом представлено инкассовое поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому со счета ООО «ФИО16» списано в адрес ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> 10 500 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что после возбуждения исполнительного производства старшим судебным приставом-начальником ОСП по ВАШ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора ДД.ММ.ГГГГ, которое не может быть признано законным и подлежит отмене, что влечет за собой признание действий начальника ОСП по ВАШ ФИО1 по списанию со счета административного ответчика денежных средств в размере 10 000 рублей в счет исполнительного сбора незаконными. При установленных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению, а взысканные с ООО «ФИО17» денежные средства в размере 10 000 рублей подлежат возвращению административному истцу административным ответчиком УФССП РФ по <адрес> в размере взысканного исполнительского сбора 10 000 рублей.

Срок обращения в суд с настоящим административным иском административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «ФИО18» к старшему судебному приставу-начальнику ОСП по ВАШ <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, УФССП РФ по <адрес> об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными действия начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1, выразившиеся в списании со счета ООО «ФИО19» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Обязать УФССП РФ по <адрес> возвратить ООО «ФИО20» исполнительский сбор в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей, взысканный по постановлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по <адрес> и <адрес> УФССП РФ по <адрес> ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик