Дело № 2-989/2022

УИД 61RS0002-01-2022-001607-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Веселый 16.11.2022

Багаевский районный суд Ростовской области

в составе судьи Рябининой Г.П.,

с участием прокурора в процессе Лебедевой А.Б.,

при секретаре Соповой Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО об обязании устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФКУ КП-8 ГУФСИН по РО об обязании устранить нарушения законодательства.

Истец просит суд обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: во исполнение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 24.12.2020 № 44, произвести косметический ремонт стен и потолка комнаты быта отряда № 4, а также коридоров отрядов № 1 и 3; во исполнение ст. 99 УИК РФ ст. 15, 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.16, 2.23Санитар-но-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 №32, произвести косметический ремонт стен и потолка в помещениях варочного и овощного цеха пищеблока; во исполнение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 8.5.5, 8.5.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести косметический ремонт стен и потолка в камерах ШИЗО №, №, № №, №, № №, № и №; заменить поврежденное деревянное покрытие пола в камерах ШИЗО №, №, № и №, в жилых секциях №, №, №, № и № отряда №, в жилых секциях №, №, № и № отряда № и в жилой секции № отряда №; произвести косметический ремонт стен и потолка в душевой комнате ШИЗО, в санузле отряда №, в прачечной и душевой комнате банно-прачечного комплекса.

Требования обосновывает тем, что КП-8 является юридическим лицом, которое зарегистрировано и состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Ростовской области, ИНН №, ОГРН №, КПП №, расположено по адресу: <адрес>.

Согласно Уставу КП-8, утвержденному приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, колония-поселение является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядок и законность в учреждении.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет их материально-бытовое обеспечение, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества, исполнение санитарно-гигиенических требований.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, стены и потолок комнаты быта отряда №, коридор отрядов № и № находятся в антисанитарном состоянии, поражены грибком, не проведен необходимый ремонт.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ ст. 15, 17 ФЗ № 52-ФЗ и п. 2.16, 2.23 Санитар-но-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32, в помещениях варочного и овощного цеха пищеблока имеются дефекты внутренней отделки, сколы керамической плитки на полу, что препятствует проведению уборок влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ № 52-ФЗ и п. 2.7, 8.5.5, 8.5.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах ШИЗО №, №, №, №, №, №, №, № и № выявлено отслоение краски на стенах и потолке; в камерах ШИЗО №, № № и №, а также в жилых секциях №, №, №, № и № отряда №; в жилых секциях №, №, № и № отряда №; в жилой секции № отряда № деревянное покрытие пола имеет дефекты и повреждения; в душевой комнате ШИЗО, а также в санузле отряда № выявлены сколы керамической плитки на стенах, отслоение краски на потолке, что препятствует проведению уборок влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в прачечной, душевой комнате банно-прачечного комплекса имеются дефекты внутренней отделки (сколы керамической плитки).

Администрацией КП-8 не обеспечено в полном объеме соблюдение прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, выявленные в КП-8 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены.

В судебном заседании прокурор Лебедева А.Б. заявленные требования поддержала в полном обьеме, просит их удовлетворить. Дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования не признал, пояснил суду, что у них отсутствует финансирование на проведение указанных мероприятий, направляются запросы в ГУФСИН РФ по РО о выделении средств. Самостоятельно колония не имеет возможности все исполнить, прибыть от производства идет на нужды колонии. Просит в требованиях отказать.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать как свои требования, так и представить доказательства в обоснование своих возражений.

Судом установлено, что Колония-поселение № 8 зарегистрирована и состоит на налоговом учете в МИФНС России №20 по Ростовской области(л.д.8). Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Колония-поселение №8», утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, КП-8 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии со статьями 15, 90, 115 Конституции РФ органы государственной власти, местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы. Указы Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории страны. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено положение о Федеральной службе исполнения наказаний. Согласно пунктам 1, 4 Положения ФСИН России подведомственна Минюсту России и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, актами Минюста России и Положением.(л.д.41,46)

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Таким образом, исправительные учреждения, в том числе расположенные на территории Ростовской области, обязаны в своей деятельности руководствоваться требованиями правовых актов, указанных государственных органов.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, а также осуществляет их материально-бытовое обеспечение, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества, исполнение санитарно-гигиенических требований.

Статья 99 УИК РФ регламентирует право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

На основании ст. 11 и 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий, сооружений в случаях, если при осуществлении указанных деятельности нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 2.16. Санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривает, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Исходя из материалов дела проведенными прокуратурой по надзору за ИУ проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, стены и потолок комнаты быта отряда №, коридор отрядов № и 3 находятся в антисанитарном состоянии, поражены грибком, не проведен необходимый ремонт.

Вопреки требованиям ст. 99 УИК РФ ст. 15, 17 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.16, 2.23 Санитарно-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в помещениях варочного и овощного цеха пищеблока имеются дефекты внутренней отделки, сколы керамической плитки на полу, что препятствует проведению уборок влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. И, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 2.7, 8.5.5, 8.5.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в камерах ШИЗО №, №, № №, №, №, №, № и № выявлено отслоение краски на стенах и потолке; в камерах ШИЗО №, №, № и №, а также в жилых секциях №, №, №, № и № отряда №; в жилых секциях №, №, № и № отряда №; в жилой секции № отряда № деревянное покрытие пола имеет дефекты и повреждения; в душевой комнате ШИЗО, а также в санузле отряда № выявлены сколы керамической плитки на стенах, отслоение краски на потолке, что препятствует проведению уборок влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в прачечной, душевой комнате банно-прачечного комплекса имеются дефекты внутренней отделки (сколы керамической плитки).

Установлено, что администрацией КП-8 не обеспечено в полном объеме соблюдение прав осужденных к лишению свободы на надлежащее материально-бытовое обеспечение.

Несмотря на принимаемые прокуратурой меры, выявленные в КП-8 нарушения требований федерального законодательства в установленные сроки не устранены, что следует из пояснения сторон в судебном заседании.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. На основании ст. 18, 46 Конституции Российской Федерации права и свободы граждан являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Уставом, КП-8 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

На основании изложенного суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ФКУ КП-8 ГУФСИН России по РО в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия: во исполнение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести косметический ремонт стен и потолка комнаты быта отряда №, а также коридоров отрядов № и №; во исполнение ст. 99 УИК РФ ст. 15, 17 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.16, 2.23Санитар-но-эпидемиологических правил и норм (СанПиН 2.3/2.4.3590-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести косметический ремонт стен и потолка в помещениях варочного и овощного цеха пищеблока; во исполнение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.7, 8.5.5, 8.5.12 Санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг (СП 2.1.3678-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, произвести косметический ремонт стен и потолка в камерах ШИЗО №, №, №, №, № №, №, № и №; заменить поврежденное деревянное покрытие пола в камерах ШИЗО №, №, № и №, в жилых секциях №, №, №, № и № отряда №, в жилых секциях №, №, № и № отряда № и в жилой секции № отряда №; произвести косметический ремонт стен и потолка в душевой комнате ШИЗО, в санузле отряда №, в прачечной и душевой комнате банно-прачечного комплекса.

Взыскать с ФКУ «Колония поселение №8 ГУФСИН по РО» госпошлину в местный бюджет в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения через Багаевский районный суд.

Судья: Г.П.Рябинина